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摘要：高校是我國培養各行業人才的重要場所。高校在經營管理的過程中普遍將重點放在人才培養方面，但實際上，高校的運行也需要注意內部控制工作和財務管理工作，保障高校能夠實現可持續發展。基于此，文章從高校管理會計的內涵入手，分析了相關工作的意義和重要性，系統闡述了管理會計視角下高校內控體系構建工作的要點和不足，并提出了具有可行性的內控體系構建措施，以期為高校管理和運行提供合理參考。

關鍵詞：管理會計；高校內控；體系構建

隨著高校教學改革的不斷深入，大部分高校的辦學規模迅速擴大，在教學質量不斷提高的同時，部分高校負責人并未認識到自身在經營管理方面存在的問題，若不及時處理，必然會對未來的教育發展造成嚴重影響。而從職能、目標以及方法的角度來看，高校內部控制和管理會計之間存在一定的聯系，這項工作具備一定的互補性。因此，隨著高校本身的規模擴張和院系變化，傳統的高校內控體系需要結合實際情況重新構建。

1高校管理會計的內涵

高校管理會計又被稱為高校內部報告會計，主要的工作內容是在高校內部組織和管理的過程中，對工作細節進行規劃、評價、控制等，其目的是保障財務數據的準確性和后續管理傳遞的穩定程度。總而言之，管理會計工作的最終目的是提高高校經濟管理質量，促使高校經濟效益最大化。

1.1會計風險管控

在高校的日常管理和運行過程中，不可避免地會產生各種風險，尤其是在財務方面。但是，高校的經營核心除了財務外還有教育，屬于我國重要的發展核心，應盡可能地避免高校產生損失。對此，高校需要積極主動地構建良好的內部控制體系，采取有效的財務風險預防措施。具體方式一般是針對高校的實際經營環境和教育行業現狀，對財務和內控工作展開規范化管理，避免高校經營與社會環境脫節引發財務風險，最終對高校教育水平和內控工作優化造成阻礙。

1.2高校內控管理

高校的內部控制和財務管理都在自身經營的內部范圍展開，以期通過提高管理效率，達到優化教育的目的。高校工作人員需要根據教育市場實際的數據信息開展工作，加速內部運轉。眾所周知，加強高校內部控制工作能夠提高高校的風險應對能力，也能在良好的內部控制工作的幫助下，強化交流溝通的效果，保障高校內部各部門共同構建內部控制體系，全面增強高校在教育行業中的競爭力和凝聚力。

2管理會計視角下高校內控體系構建的意義

就當前的高校內控體系構建情況而言，大部分地區的高校為提高自身的綜合競爭能力，尤其是招生能力，基本都存在擴大招生的行為。為擴大招生規模，高校經營和教學的預算必然加大，這需要內部管理人員提高對財務管理等方面的重視程度。即使部分高校已經認識到財務管理的重要性，但實際的工作重點也放在了資金爭取方面，對資金分配和后續使用等問題思考得并不全面。在管理會計的視角下構建高校內控體系，可以幫助高校精準分析正在進行的經濟活動及其預期效果，并且與財務部門聯合展開工作，還能夠提高高校財務管理相關的工作效率。在管理會計視角下，構建高校內控體系能夠站在高校發展的角度，切實為其經營提供合理的參考。具體來說，就是合理分析高校在教育和發展過程中面臨的經營狀況，在管理人員作出決策時參與討論，保障最終得出的決策結果更符合高校實際運行和發展需要。若高校本身就具有優秀的財務管理人員，能夠在此內控體系的幫助下，更準確地預測在未來經營活動中需要面臨的風險，幫助高校在擴大招生的過程中規避大量風險，減少經濟損失。此外，高校還需要做好預算和收益分配工作，使高校在此內控體系的約束下，能夠第一時間獲得精準的數據，為領導層作出決策提供重要的數據支撐。

3高校內控體系構建的重要性

高校在運行過程中，不僅要增強人才培養能力，還需要注意防范財務風險。在構建內部控制體系時，應以保障內部財務安全為出發點開展工作。合理的內部控制體系能夠幫助高校實現有序管理的目的，同時也能對運行細節進行監督，在教育市場上充分體現出高校的經營狀況，促使高校逐漸在教育行業中獲得更多話語權。毋庸置疑，在管理會計的視角下構建高校內部控制體系是明智之舉，但想做到各個環節的同步精細和規范化，需要高校著力加強內部運行機制的優化，定期根據高校的實際運行情況改善不足之處，全面強化高校內部控制體系。內部控制體系的構建能夠為高校后續朝著現代化教育的方向發展奠定堅實的基礎。高校內控體系的構建主要是為了保障其經營活動合理、合法，具體功能是高校對自身能力和財務等方面的自檢。為順應社會對高校從嚴治校的要求，構建內控體系是大勢所趨。高校內控管理指的是在實際經濟活動中，各部門相互制衡，合理分工，結合工作人員的崗位職責和流程分析，開展合理的風險評估等控制活動，最終實現對高校流程管理等經營全過程的管控矩陣。這是一種將高校以往的事后管理轉化為預防控制的絕佳途徑，不僅能全面提高高校的經營效能，還能保障高校資金安排的合理性和安全系數。不僅如此，內控體系的構建對高校而言也是優化自身治理體系的主要方式，能夠作為重要的內部治理工具使用，其優勢在于能夠幫助高校實現跨業務、全流程管控，最終作為其他規章制度優化的輔助工具，為高校實現可持續發展提供原動力。在管理會計視角下構建內部控制體系十分重要，工作人員要將以往的財務工作重心向管理方向轉化，如預算管理等方面。財務人員也要始終明確財務管理不是單純地計算數據，而是要切實根據高校的運轉情況，研究合理的資源分配方式，幫助高校決策人員實現對資源的優化配置。

4基于管理會計視角的高校內控體系構建要點

高校展開內控管理工作需要抓住重點，保障相關工作落實的效率。在管理會計的視角下，構建內控體系的要點是以優化教學活動和提高資源利用率為主。在實力允許的條件下，高校管理人員也可以維護公共資產的完整度，堅決杜絕徇私行為。此外，要保障財務管理工作符合相關法律制度的規定，為高校財務信息的真實性和可靠性負責，最終目的都是保障高校創造的社會利益最大化，具體的工作要點如下。

4.1目標設定

內控體系構建工作目標的確定需要按照高校實際的發展情況，與現有資源和未來發展潛力相結合，從而使目標的設定符合實際情況。高校還應將工作目標中需要達成的結果進行細化分析，最終落實到與之相關的日常工作中。實際上，在工作中制定難以實現的目標會對后續激勵制度的落實造成影響，最直接的后果就是導致高校員工對完成內部控制的工作目標不夠積極，但較低的目標又不利于高校的擴張，難以提高高校在行業內的競爭力。由此可見，高校內控工作的目標需要內部各部門討論之后再作決定。
4.2風險識別

管理會計視角下落實高校內部控制體系的構建，需要全面提高工作人員在風險識別方面的敏感程度，這同樣也是內控體系的主要職能。但風險系統的重點需要建立在高校日常風險和特殊財務風險的預警和識別上，這說明工作的重點不僅僅在財務業務環節，還需要上升至風險預警層面。事實上，財務管理中的風險控制相關內容也要以預防為主，盡可能地將識別出的風險傳達給高校財務部門或級別更高的管理部門，從而幫助高校及時規避風險。

4.3內部環境

內部控制體系的構建和后續落實工作都需要高校具備良好的內部環境。在財務工作中，內控體系工作環境指的是高校財務內部控制的整體層面，不僅包含內控環境，同時還要對財務工作環境進行管理。

4.4控制活動

實際的控制工作主要針對高校業務層面，即在高校財務實際業務流程方面采取適當的手段提高工作質量和效率，控制其中可能存在的潛在風險。工作目的在于保障高校經營業務落實的安全有效，為上級決策的落實營造良好的環境。

4.5信息溝通

有效的溝通是保障高校內控體系落實的基礎，合理的工作安排能夠促使信息資源在高校內控系統中實現穩定共享，也能提高各項信息傳遞的準確程度，為管理工作的優化奠定良好基礎。

5當前高校內控體系構建工作中的不足和完善方式

5.1內控體系不完善

當前，雖然部分高校已根據自身實際情況構建了內部控制體系，但由于對相關工作的重視度不高，缺乏經驗，因此，內部控制體系不夠完善，在后續使用過程中必然產生紕漏。若不及時處理，會給高校的運行發展帶來不利影響。在高校的財務管理方面，需要將控制重點放在資金管理上，尤其需要注意財務監督，但高校內控體系往往缺失此類管理，長此以往，不僅內控體系會出現問題，還會對高校的實際運行產生阻礙。高校完善內控體系不必完全推翻原有的體系結構，若能夠在傳統的內控體系基礎上進行完善，能夠大幅度降低工作難度。例如，某高校決策人員為快速建立起符合高校本身運行規律的內控體系，參考了其他地區和國外高校的內控體系構建成功經驗，深入分析自身需求之后，發現自己缺失的是對教師工資的管理細節。因此，針對此方面內容，系統地調查了教師對工資體系的看法，又與財務管理部門開會討論后，最終決定將優化方向定位為將工資體系與績效考核系統相結合，即利用績效考核體制決定教師工資，最終調動教師的工作積極性，不斷完善內控體系。

5.2風險意識不足

高校內控體系由缺失走向健全必然要加強相關工作人員的風險控制意識。提高內控人員的風險意識能夠為內控體系的構建提供助力。例如，某高校管理人員定期、分批地組織工作人員參與風險管理相關的培訓和講座，根據崗位的不同還設計了相應的考核，充分調動了工作人員的積極性。此外，高校部分內控人員認為其工作相對穩定，可以“高枕無憂”，致使單位內部的管理會計工作開展不到位。加上部分高校內控人員的晉升仍然靠資歷、靠時間、靠人脈，對實際能力并不重視，導致內控人員工作熱情不高，自身不注重對工作能力的提高，這也給高校內控體系的構建以及管理會計工作的開展帶來了阻礙。

5.3未設審計管理部門

高校內部控制體系中不可或缺的部門是審計管理。實際上，大部分高校都有審計管理相關的工作負責人，但沒有單獨的管理部門。審計部門不必完全脫離內控體系，而是要作為財務風險管理與內控管理工作中的橋梁和監督者存在。具體工作內容是分析和監督財務部門獲得的數據，將結果和元數據都傳輸給內控體系，確保內控體系和財務管理工作之間的溝通順利。以某高校為例，其管理人員與決策人員共同探討了審計部門的重要性，并從財務、管理等相關部門中抽調能力較強的工作人員組成了獨立的審計部門，經過一個學期的試驗，該高校在經營過程中面臨的風險明顯降低，取得了良好的成效。

6管理會計視角下構建高校內控體系的措施

6.1提高工作人員對內控管理的重視程度

各部門之間相互配合以達到內控效果，是未來高校在管理會計視角下落實內控體系構建工作的主要要求。原因在于高校內控體系構建涉及多個部門和環節，不僅需要部門之間相互理解工作內容，還要保障部門之間的配合度。因此，高校管理人員需要加強對內控體系構建的重視，保障全體員工都能夠用積極的態度配合后續工作的落實。

6.2加強對財務人員的管理

高校內控質量的提高和內控體系的構建都離不開財務人員，因此，高校應盡可能避免財務相關崗位上存在專業不對口的情況，即要求財務管理人員持證上崗。若高校財務部門已經存在崗位與工作人員專業不相符的問題，則內控管理人員需要盡快完成崗位分配和調動，促進各部門的工作都能夠平穩順利落實。例如，預算管理人員不能由審核等其他崗位人員兼任，考核工作也不能由監督管理部門直接負責，而是要派遣工作人員實現專人負責。

6.3完善信息溝通機制

高校中，上下級信息的流通不僅是對信息收集和整理能力的考驗，更對傳播準確性提出了要求。為保障相關工作的順利落實，高校可以建立信息管理平臺，內控工作相關的信息和工作內容都能通過該平臺共享，一旦產生問題也能找到負責人及時解決，對工作效率的提高具有至關重要的作用。

7結束語

高校在管理會計的視角下構建內部控制體系，需要工作人員創新相關工作理念，盡可能突破傳統的財務管理工作形成的框架，并配合權力制約機制，更好地明確高校財務管理工作的權責，構建出更優質的高校內部控制體系，為后續高校教育和運行改革提供可持續發展的可能性。

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作者：袁紅靜