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第一章總則

第一條為完善縣城區(qū)住房保障制度和住房保障體系建設(shè)，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》（建保〔2013〕178號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建保〔2019〕55號(hào)）、《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省發(fā)展和改革委省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的實(shí)施意見》（建保發(fā)〔2014〕451號(hào)）文件精神，結(jié)合縣城區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所指公共租賃住房是指由政府和社會(huì)力量投資建設(shè)的公共租賃住房。

縣城區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、房源籌集、配租、準(zhǔn)入、退出、維修、管理和監(jiān)督等活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法內(nèi)縣城區(qū)是指縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)凱江鎮(zhèn)（下南街社區(qū)、大西街社區(qū)、朝陽(yáng)南路社區(qū)、小西街社區(qū)、魁山社區(qū)、玄武社區(qū)、大北街社區(qū)、余家河社區(qū)、北塔社區(qū)、上南街社區(qū)、荷花社區(qū)、珠市街社區(qū)、朝陽(yáng)東路社區(qū)、朝陽(yáng)北路社區(qū)、龍華社區(qū)、浩淼社區(qū)、小南街社區(qū)、公園街社區(qū)、南塔社區(qū)、譚家街社區(qū)、西江北路社區(qū)）、南華鎮(zhèn)（前鋒社區(qū)、南壩社區(qū)、南渡社區(qū)、老坪社區(qū)）所轄范圍。

第三條本辦法所稱公共租賃住房是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合保障條件的縣城區(qū)分散供養(yǎng)特困人員、低保、低保邊緣住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員出租的保障性住房。

第四條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱縣住建局）是縣城區(qū)內(nèi)公共租賃住房管理工作的主管部門。

縣委組織部、發(fā)改、公安、民政、財(cái)政、人社、自然資源、退役軍人、審計(jì)、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、公積金中心、行政審批、殘聯(lián)、法院等相關(guān)部門各司其職，協(xié)同做好公共租賃住房的相關(guān)工作。

第五條逐步推進(jìn)住房保障領(lǐng)域信用體系建設(shè)，將承租人違規(guī)或違約等行為記入誠(chéng)信檔案。

第二章保障資金及建設(shè)管理

第六條公共租賃住房保障資金來(lái)源主要包括：

（一）中央和省級(jí)財(cái)政下達(dá)的廉租住房、公共租賃住房保障專項(xiàng)資金，并軌后中央、省級(jí)和地方政府原用于廉租住房建設(shè)的資金來(lái)源渠道，調(diào)整用于公共租賃住房建設(shè)；

（二）地方政府年度財(cái)政預(yù)算安排的保障性住房建設(shè)專項(xiàng)配套資金；

（三）住房公積金增值收益中分配到我縣的保障性安居工程建設(shè)補(bǔ)充資金；

（四）土地出讓凈收益中安排的公共租賃住房保障資金；

（五）政府的公共租賃住房租金收入；

（六）社會(huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金。

第七條公共租賃住房保障資金實(shí)行專賬管理，專項(xiàng)用于公共租賃住房建設(shè)、籌集房源、發(fā)放租賃補(bǔ)貼，以及公共租賃住房的管理、維修和相關(guān)費(fèi)用支出。

第八條公共租賃住房通過新建、改建、收購(gòu)、長(zhǎng)期租賃、盤活存量公有住房、接受捐贈(zèng)等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會(huì)力量投資。

第九條由政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)定管理；由社會(huì)力量投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)定管理。

公共租賃住房應(yīng)嚴(yán)格履行法定的基本建設(shè)程序，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、工程監(jiān)理制等。

第十條新建公共租賃住房分為成套型和宿舍型。成套型公共租賃住房，單套建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，以40平方米左右為主；宿舍型的公共租賃住房修建，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。

公共租賃住房建設(shè)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用原則，完成室內(nèi)基本裝修，滿足基本居住要求。推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝。

第十一條公共租賃住房建設(shè)應(yīng)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，合理安排布局。

新建公共租賃住房采取配建與集中建設(shè)相結(jié)合的方式，集中建設(shè)的應(yīng)考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，并完善公租房小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，使群眾享有更好的居住環(huán)境。將公租房小區(qū)及時(shí)納入街道和社區(qū)管理，積極發(fā)展各項(xiàng)便民利民服務(wù)和社區(qū)志愿服務(wù)，推進(jìn)信息化、智能化技術(shù)成果的應(yīng)用，切實(shí)提升公租房社區(qū)居住品質(zhì)。

第十二條公共租賃住房嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)程序進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防和建筑節(jié)能等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，工程項(xiàng)目實(shí)行分戶驗(yàn)收和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度。建設(shè)單位須在建筑物明顯部位設(shè)置質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)牌，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十三條嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省建設(shè)公共租賃住房的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減免相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

第十四條公共租賃住房按不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記，公共租賃住房住宅部分應(yīng)整體進(jìn)行登記，經(jīng)營(yíng)性配套設(shè)施可獨(dú)立登記。

第十五條政府投資修建的公共租賃住房租金收入及配套設(shè)施租金收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。租金收入用于償還保障性住房建設(shè)貸款本息，維護(hù)、管理支出以及彌補(bǔ)物業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足部分支出。租金收入用于上述款項(xiàng)的不足部分由縣住建局報(bào)同級(jí)財(cái)政納入預(yù)算。

第三章保障對(duì)象

第十六條縣城區(qū)分散供養(yǎng)特困人員，同時(shí)具備下列條件可以提出申請(qǐng)：

（一）申請(qǐng)人登記為縣城區(qū)城鎮(zhèn)區(qū)域居民戶口滿3年；

（二）申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)人的人均住房建筑面積低于16平方米（含16平方米）。

第十七條縣城區(qū)低保住房困難家庭，同時(shí)具備下列條件可以提出申請(qǐng)：

（一）申請(qǐng)人登記為縣城區(qū)城鎮(zhèn)區(qū)域居民戶口滿3年；

（二）申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)人的人均住房建筑面積低于16平方米（含16平方米）。

第十八條縣城區(qū)低保邊緣住房困難家庭，同時(shí)具備下列條件可以提出申請(qǐng)：

（一）申請(qǐng)人登記為縣城區(qū)城鎮(zhèn)區(qū)域居民戶口滿3年；

（二）申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)人的人均住房建筑面積低于16平方米（含16平方米）。

第十九條縣城區(qū)中等偏下收入住房困難家庭,同時(shí)具備下列條件可以提出申請(qǐng)：

（一）申請(qǐng)人登記為縣城區(qū)城鎮(zhèn)區(qū)域居民戶口滿3年；

（二）本年度家庭人均年收入低于上年度縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%（家庭人均年收入按申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)人來(lái)確定，上年度縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以縣統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）；

（三）申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)人無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房、其他政策性住房且未承租公房。

第二十條縣城區(qū)新就業(yè)無(wú)房職工，同時(shí)具備下列條件可以提出申請(qǐng)：

（一）具有普通高中、全日制中專及以上學(xué)歷；

（二）自畢業(yè)的次月起計(jì)算，畢業(yè)不滿5年（不含5年）；退役軍人自退出現(xiàn)役的次月起計(jì)算不滿5年（不含5年）；

（三）已與縣城區(qū)用人單位（用人單位須有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證或事業(yè)單位法人證書）簽訂聘用合同或其他用工證明，并由用人單位在縣繳納社會(huì)保險(xiǎn)且申請(qǐng)人的社會(huì)保險(xiǎn)賬戶處于繳費(fèi)狀態(tài)；縣城區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編工作人員具有進(jìn)入單位的證明文件；

（四）申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人在縣城區(qū)范圍內(nèi)無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房、其他政策性住房且未承租公房。

第二十一條縣城區(qū)外來(lái)務(wù)工人員，同時(shí)具備下列條件可以提出申請(qǐng)：

（一）戶籍在縣城區(qū)范圍以外；

（二）在縣城區(qū)內(nèi)工作并實(shí)際居住均滿1年；

（三）申請(qǐng)人獨(dú)自在縣城區(qū)務(wù)工的（在縣城區(qū)無(wú)共同居住人），其個(gè)人年收入低于縣上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；申請(qǐng)人在縣城區(qū)務(wù)工，有家庭成員在縣城區(qū)共同居住的（配偶實(shí)際居住滿1年，實(shí)際居住時(shí)限以公安機(jī)關(guān)警務(wù)綜合平臺(tái)實(shí)有人口信息登記時(shí)間起算；未成年子女在縣城區(qū)學(xué)校就讀）和夫妻雙方均在縣城區(qū)務(wù)工的，本年度家庭人均年收入低于上年度縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%；

（四）已與縣城區(qū)用人單位簽訂聘用合同或其他用工證明；

（五）截止申請(qǐng)之日用人單位按規(guī)定為申請(qǐng)人已連續(xù)在縣繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年以上（含1年）且申請(qǐng)人的社會(huì)保險(xiǎn)賬戶處于繳費(fèi)狀態(tài)；

（六）申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)人在縣城區(qū)無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房、其他政策性住房且未承租公房；

（七）申請(qǐng)人年齡上限為男不超過60周歲，女不超過55周歲。

第二十二條本辦法中的自有產(chǎn)權(quán)住房是指申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)人在縣城區(qū)范圍內(nèi)已辦理登記或網(wǎng)簽備案的住房，包括商品住房和限價(jià)商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等政策性住房。

本辦法中的共同申請(qǐng)人是指：

（一）主申請(qǐng)人未婚（35周歲以下），其父母為共同申請(qǐng)人；

（二）主申請(qǐng)人已婚，其配偶和未婚子女（35周歲以下）為共同申請(qǐng)人；

（三）主申請(qǐng)人離異（喪偶）后未再婚，按法律文書由其撫養(yǎng)的未婚子女（35周歲以下）視為共同申請(qǐng)人；

（四）主申請(qǐng)人有35周歲以下未婚生子（女）的且與子女生活在一起，參照已婚家庭條件辦理。

第二十三條有下列情形之一的不能申請(qǐng)公租房：

（一）在申請(qǐng)之日前2年內(nèi)（含2年）在縣城區(qū)買賣、贈(zèng)與、拍賣或其他方式轉(zhuǎn)讓房屋的（交易時(shí)間以房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)交易登記時(shí)間為準(zhǔn)）；因重大疾病（指《市基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診特殊疾病管理辦法》規(guī)定的甲類疾病）等原因造成經(jīng)濟(jì)特別困難，在申請(qǐng)之日前2年內(nèi)轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的（不含轉(zhuǎn)讓給直系親屬及兄弟姐妹的情況），應(yīng)提供三級(jí)以上（含三級(jí)）醫(yī)院專科醫(yī)生明確診斷等證明材料，不受此條限制；

（二）已享受公共租賃住房實(shí)物配租和經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等政策的家庭，不得承租公共租賃住房；

（三）未滿35周歲的單身居民，滿足本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定的和已成年孤兒除外；

（四）申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)人登記機(jī)動(dòng)車輛價(jià)值（不含稅價(jià)，以購(gòu)車發(fā)票為準(zhǔn)）超過8萬(wàn)元的（新就業(yè)人員除外、殘疾人專用車除外）；

（五）在縣城區(qū)范圍內(nèi)有登記或網(wǎng)簽備案的非住宅房屋；

（六）其他不符合保障條件的。

第四章申請(qǐng)

第二十四條縣城區(qū)分散供養(yǎng)特困人員、低保或低保邊緣住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房，由申請(qǐng)人向戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）書面申請(qǐng)書；

（二）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的身份證和戶口簿；

（三）婚姻狀況證明：

1.結(jié)婚證；

2.若單身，須書寫婚姻情況承諾書；

3.若曾離異，需出具民政部門備案的離婚材料或法院的判決書、調(diào)解書。若多次離異，應(yīng)當(dāng)提供每一次的離異材料；

4.若喪偶，需提供喪偶相關(guān)證明；

（四）由民政局出具的分散供養(yǎng)特困人員證明、低保證明或低保邊緣證明；

（五）居住證明；

（六）共同申請(qǐng)人是未成年人或全日制在校就讀學(xué)生出具學(xué)校就讀證明和出生醫(yī)學(xué)證明；

（七）申請(qǐng)人授權(quán)縣住建局對(duì)其本人和家庭成員名下相關(guān)信息進(jìn)行查詢的授權(quán)委托書；

（八）擁有機(jī)動(dòng)車的提供購(gòu)車發(fā)票。

第二十五條縣城區(qū)中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房，由申請(qǐng)人向戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）書面申請(qǐng)書；

（二）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的身份證和戶口簿；

（三）婚姻狀況證明：1.結(jié)婚證。2.若單身，須書寫婚姻情況承諾書；3.若曾離異，需出具民政部門備案的離婚材料或法院的判決書、調(diào)解書。若多次離異，應(yīng)當(dāng)提供每一次的離異材料。4.若喪偶，需提供喪偶相關(guān)證明；

（四）收入證明；

（五）與用人單位簽訂的聘用合同或其他用工證明；

（六）居住證明；

（七）共同申請(qǐng)人是未成年人或全日制在校就讀學(xué)生出具學(xué)校就讀證明和出生醫(yī)學(xué)證明；

（八）申請(qǐng)人授權(quán)縣住建局對(duì)其本人和家庭成員名下相關(guān)信息進(jìn)行查詢的授權(quán)委托書；

（九）擁有機(jī)動(dòng)車的提供購(gòu)車發(fā)票。

第二十六條新就業(yè)無(wú)房職工申請(qǐng)公共租賃住房由申請(qǐng)人向縣住建局提出書面申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)人須提供與用人單位簽訂的聘用合同或其他用工證明。若共同申請(qǐng)人無(wú)工作單位，由其書寫承諾書并捺印；

（二）書面申請(qǐng)書；

（三）申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)人的身份證和戶口簿；

（四）婚姻狀況證明：

1.結(jié)婚證；

2.若單身，須書寫婚姻情況承諾書；

3.若曾離異，需出具民政部門備案的離婚材料或法院的判決書、調(diào)解書。若多次離異，應(yīng)當(dāng)提供每一次的離異材料；

4.若喪偶，需提供喪偶相關(guān)證明；

（六）申請(qǐng)人的學(xué)歷證明；

（七）社保繳費(fèi)證明；

（八）申請(qǐng)人授權(quán)縣住建局對(duì)其本人和家庭成員名下相關(guān)信息進(jìn)行查詢的授權(quán)委托書。

第二十七條在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房由申請(qǐng)人向縣住建局提出書面申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）書面申請(qǐng)書；

（二）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的身份證和戶口簿；

（三）婚姻狀況證明：

1.結(jié)婚證；

2.若單身，須書寫婚姻情況承諾書；

3.若曾離異，需出具民政部門備案的離婚材料或法院的判決書、調(diào)解書。若多次離異，應(yīng)當(dāng)提供每一次的離異材料；

4.若喪偶，需提供喪偶相關(guān)證明。

（四）收入證明（申請(qǐng)人在個(gè)人所得稅APP中查詢遞交申請(qǐng)前一年收入納稅明細(xì)并打印或遞交申請(qǐng)前一年的工資銀行卡對(duì)賬單）；

（五）與用人單位簽訂的聘用合同或其他用工證明；

（六）居住證明；

（七）共同申請(qǐng)人是未成年人或全日制在校就讀學(xué)生請(qǐng)出具學(xué)校就讀證明和出生醫(yī)學(xué)證明；

（八）社保繳納證明；

（九）申請(qǐng)人授權(quán)縣住建局對(duì)其本人和家庭成員名下相關(guān)信息進(jìn)行查詢的授權(quán)委托書；

（十）擁有機(jī)動(dòng)車的提供購(gòu)車發(fā)票。

第二十八條引進(jìn)的特殊專業(yè)人才（縣委組織部、縣人社局認(rèn)定）、高層次人才（全日制研究生及以上學(xué)歷）按照縣城區(qū)新就業(yè)無(wú)房職工類型提出申請(qǐng)公共租賃住房，不受畢業(yè)時(shí)間限制。

戶籍在我縣的縣級(jí)及縣級(jí)以上勞動(dòng)模范、戶籍在我縣的部分優(yōu)撫對(duì)象（部分優(yōu)撫對(duì)象是指籍榮立二等功以上復(fù)轉(zhuǎn)軍人、一至四級(jí)傷殘軍人、因戰(zhàn)五至八級(jí)傷殘軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬，簡(jiǎn)稱“三屬”）且在縣城區(qū)內(nèi)無(wú)住房的，提出申請(qǐng)公共租賃住房，不受戶籍、收入限制。租金按照縣縣城區(qū)中等偏下收入家庭標(biāo)準(zhǔn)收取。

第二十九條委托他人辦理公共租賃住房的，需提交經(jīng)公證的委托書。

第五章審核

第三十條縣城區(qū)分散供養(yǎng)特困人員、低保或低保邊緣住房困難家庭、中等偏下收入家庭申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全的，由社區(qū)居委會(huì)完成入戶調(diào)查和核實(shí)工作，提出明確意見，并將核實(shí)意見和申請(qǐng)材料一并報(bào)送所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復(fù)核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出明確復(fù)核意見，并將復(fù)核意見和申請(qǐng)材料一并報(bào)送縣住建局。

新就業(yè)無(wú)房職工和外來(lái)務(wù)工人員提交的申請(qǐng)材料由縣住建局核實(shí)是否完備。

經(jīng)檢查申請(qǐng)資料完備的，由縣住建局發(fā)送公安、民政、稅務(wù)、人社、自然資源、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、殘聯(lián)、公積金中心等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)審，各部門應(yīng)在收到資料后15個(gè)工作日內(nèi)反饋比對(duì)信息，縣住建局在所有比對(duì)信息反饋后20個(gè)工作日內(nèi)，就申請(qǐng)人是否符合保障條件提出審核意見。

經(jīng)縣住建局審核符合保障條件的，發(fā)送相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)同時(shí)進(jìn)行公示，公示期限為5個(gè)工作日。

經(jīng)審核不符合保障條件的，縣住建局應(yīng)當(dāng)以書面或縣政府門戶網(wǎng)站公告等有效方式通知申請(qǐng)人，并說明原因。

對(duì)新就業(yè)無(wú)房職工，用人單位依照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，協(xié)助縣住建局等部門對(duì)職工保障資格進(jìn)行審核。

第六章保障方式

第三十一條公共租賃住房實(shí)行實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合，以租賃補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租為輔，對(duì)低保、低保邊緣住房困難家庭、分散供養(yǎng)特困人員和部分優(yōu)撫對(duì)象以實(shí)物配租為主、租賃補(bǔ)貼為輔。申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人中有精神病史的，適用租賃補(bǔ)貼。

第三十二條實(shí)物配租是指向符合保障條件的申請(qǐng)人直接提供住房，并按照公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。實(shí)物配租按照縣住建局收到申請(qǐng)表的時(shí)間先后順序，輪候配租。優(yōu)先保障符合保障條件的縣城區(qū)分散供養(yǎng)特困人員、低保、低保邊緣、重大疾病（指《市基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診特殊疾病管理辦法》規(guī)定的甲類疾病）、殘疾家庭（保障對(duì)象中有一至四級(jí)肢體殘疾人員或視力、聽力、言語(yǔ)、智力二級(jí)及以上殘疾人員）、失獨(dú)家庭、特殊引進(jìn)人才和高層次人才、國(guó)家及省級(jí)優(yōu)撫對(duì)象、退役軍人。

實(shí)物配租的公共租賃住房建筑面積應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)人的保障面積相對(duì)應(yīng)，單身或夫妻以一室戶型為主，單親家庭或三人及三人以上家庭以二室戶型為主。

實(shí)物配租采取搖號(hào)或抽簽的方式。

除不可抗力外，實(shí)物配租對(duì)象發(fā)生以下情況之一的，兩年內(nèi)不得再次申請(qǐng)：

（一）未在實(shí)物配租后30日內(nèi)簽訂租賃合同，辦理入住手續(xù)的；

（二）簽訂租賃合同后放棄租房的；

（三）被人民法院強(qiáng)制騰退的；

（四）其他放棄保障資格的情況。

第三十三條租賃補(bǔ)貼是指向符合保障條件的申請(qǐng)人發(fā)放貨幣補(bǔ)貼，由其到市場(chǎng)上租住房屋的住房保障方式。對(duì)有住房的縣城區(qū)分散供養(yǎng)特困人員、低保、低保邊緣住房困難家庭采取租賃補(bǔ)貼優(yōu)先的保障方式。對(duì)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員采取租賃補(bǔ)貼優(yōu)先的保障方式。

租賃補(bǔ)貼發(fā)放參考標(biāo)準(zhǔn)：

（一）面積計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)：1.保障對(duì)象為單身或夫妻的，計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)45㎡；2.保障對(duì)象為單親家庭或三人及三人以上的，計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)60㎡。

（二）發(fā)放比率：保障對(duì)象為縣縣城區(qū)分散供養(yǎng)特困人員、低保住房困難家庭、低保邊緣住房困難家庭的，發(fā)放比率100%；保障對(duì)象為中等偏下收入住房困難家庭、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)無(wú)房職工的，發(fā)放比率80%。

（三）計(jì)算公式=面積×市場(chǎng)租金×發(fā)放比率。

公租房執(zhí)行的市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)由縣統(tǒng)計(jì)局和縣房產(chǎn)交易所通過市場(chǎng)調(diào)查獲取數(shù)據(jù)后，報(bào)縣政府審議后頒布，每3年更新一次。

（四）公共租賃住房租賃補(bǔ)貼合同期限為一年，簽訂時(shí)被補(bǔ)貼人需提供有效的住房租賃備案登記表，備案時(shí)間短于租賃補(bǔ)貼合同發(fā)放時(shí)間的，需在備案住房租賃合同到期時(shí)提交下一時(shí)段住房租賃備案登記表，否則停止發(fā)放。

（五）補(bǔ)貼期屆滿3年需要續(xù)申請(qǐng)補(bǔ)貼的，被補(bǔ)貼人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)貼期滿3個(gè)月前向縣住建局提出申請(qǐng)。

縣住建局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)補(bǔ)，并簽訂續(xù)補(bǔ)合同。

（六）自愿放棄租賃補(bǔ)貼只參與實(shí)物配租輪候的申請(qǐng)人，在輪候?qū)脻M3年需要續(xù)申請(qǐng)輪候的，需在到期前3個(gè)月向縣住建局提出申請(qǐng)進(jìn)行資格復(fù)審。經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予繼續(xù)輪候。

（七）備案租金低于租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，按備案租金發(fā)放；備案租金高于租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，按租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

（八）實(shí)物配租家庭中有保障對(duì)象年齡超過60周歲，或有一至四級(jí)肢體殘疾人員或視力、聽力、言語(yǔ)、智力、精神二級(jí)及以上殘疾人員，或有患重大疾病的（指《市基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診特殊疾病管理辦法》規(guī)定的甲類疾病），可以申請(qǐng)實(shí)物配租轉(zhuǎn)租賃補(bǔ)貼保障。

第七章租金收取

第三十四條政府投資修建的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)縣城區(qū)分散供養(yǎng)特困人員、低保，繼續(xù)執(zhí)行低租金（原廉租住房租金水平），對(duì)低保邊緣住房困難家庭按照縣城區(qū)市場(chǎng)租金水平的40%執(zhí)行，對(duì)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員按照縣城區(qū)市場(chǎng)租金水平的50%執(zhí)行，其他保障對(duì)象按照縣城區(qū)市場(chǎng)租金水平的60%收取。

保障性住房小區(qū)物管費(fèi)用按梯度收取，縣城區(qū)分散供養(yǎng)特困人員、低保、低保邊緣家庭按10元/月/戶收取，縣城區(qū)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員按15元/月/戶收取。

在合同租賃期內(nèi)，租金標(biāo)準(zhǔn)不作調(diào)整；新簽訂或續(xù)簽租賃合同，按簽訂合同時(shí)執(zhí)行的租金標(biāo)準(zhǔn)簽訂。

第三十五條符合保障條件有以下情形之一的，可以申請(qǐng)按照相應(yīng)等級(jí)減免部分租金。

（一）縣城區(qū)分散供養(yǎng)特困人員、低保、低保邊緣住房困難家庭中有保障對(duì)象是殘疾人的（提供有效殘疾證），房屋租金減免20%。

（二）保障對(duì)象中有殘疾軍人的、病故軍人遺屬的，房屋租金減免30%。

（三）若保障對(duì)象中有烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬的，房屋租金全免。

（四）城鎮(zhèn)困難職工家庭（指在全國(guó)級(jí)、省級(jí)、市級(jí)困難職工幫扶系統(tǒng)內(nèi)，或在脫困6個(gè)月觀察期內(nèi)的城鎮(zhèn)困難職工家庭，由縣總工會(huì)出具系統(tǒng)登記資料）、生活困難軍人家庭（縣退役軍人事務(wù)局認(rèn)定），房屋租金減免20%；家庭成員患有重大疾病的（指《市基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診特殊疾病管理辦法》規(guī)定的甲類疾病），房屋租金減免30%。

（五）若有其他困難情形，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

（六）承租對(duì)象只能選擇申請(qǐng)上述減免類型的一類進(jìn)行減免。

（七）減免時(shí)間為申請(qǐng)審核通過的次月至當(dāng)前租賃合同期滿，續(xù)租時(shí)需重新申請(qǐng)核定租金減免。

（八）縣住建局定期在縣人民政府網(wǎng)公示租金減免明細(xì)。

（九）以市場(chǎng)價(jià)承租的不予租金減免。

第八章使用與退出

第三十六條公共租賃住房租賃合同期限為三年。對(duì)新就業(yè)無(wú)房職工，用人單位依照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，切實(shí)履行對(duì)入住職工的管理責(zé)任，并督促不再符合條件的人員退出保障，確保公共租賃住房合法合規(guī)使用。

第三十七條公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，確保公共租賃住房的正常使用。

政府投資的公共租賃住房維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決，不足部分由財(cái)政預(yù)算安排解決；社會(huì)力量投資建設(shè)的公共租賃住房維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)單位承擔(dān)。

公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)單位不得改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。

第三十八條因就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公共租賃住房的、由雙方自愿同意、并向縣住建局提出換房申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以互換所承租的公共租賃住房（同一小區(qū)不能互換，在入住期間只能互換一次，已進(jìn)入清退程序的房屋不能互換）。

第三十九條承租人不得擅自裝修所承租公共租賃住房。確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得公共租賃住房的所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)單位同意，裝修后形成的房屋附屬物所有權(quán)歸公共租賃住房的所有權(quán)人，承租人不得拆除。如承租人擅自裝修所承租公共租賃住房的，公共租賃住房的所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)要求其恢復(fù)房屋原狀，并承擔(dān)恢復(fù)房屋原狀產(chǎn)生的一切費(fèi)用。

第四十條承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的。

承租人拒不退回公共租賃住房的，住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期不退回的，住房保障主管部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十一條住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房使用的監(jiān)督檢查。

公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承租人使用公共租賃住房的情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理或者向有關(guān)部門報(bào)告。

住房保障主管部門應(yīng)將公共租賃住房的配租信息在縣政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違規(guī)反本管理辦法的情況，可向住房保障主管部門進(jìn)行舉報(bào)。

第四十二條承租人累計(jì)6個(gè)月以上拖欠租金的，應(yīng)當(dāng)騰退所承租的公共租賃住房；拒不騰退的，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第四十三條租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個(gè)月前向縣住建局提出申請(qǐng)。

縣住建局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。

未按規(guī)定提出續(xù)租申請(qǐng)或提出續(xù)租申請(qǐng)經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的承租人，租賃期滿應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房；拒不騰退的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第四十四條承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房：

（一）提出續(xù)租申請(qǐng)但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的。

（二）租賃期內(nèi)，通過購(gòu)買、受贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的。

（三）租賃期內(nèi)，承租或者承購(gòu)其他保障性住房的。

（四）租賃期內(nèi)，新就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員的主申請(qǐng)人因工作原因離開，未繼續(xù)在縣城區(qū)就業(yè)（務(wù)工）或養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷6個(gè)月及以上的。

（五）租賃期內(nèi)，兩個(gè)分別承租了公租房的家庭（人員）因結(jié)婚組合成一個(gè)家庭的，應(yīng)及時(shí)向縣住建局申請(qǐng)變更備案，縣住建局在收到申請(qǐng)后或自查發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)對(duì)承租人進(jìn)行重新審核，并有權(quán)根據(jù)重新審核結(jié)果要求承租騰退房屋、調(diào)換房屋。

承租人有前款規(guī)定情形之一的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)單位給予1個(gè)月的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。

搬遷期滿不騰退公共租賃住房，承租人確無(wú)其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格繳納租金；承租人有其他住房的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第四十五條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

第九章法律責(zé)任

第四十六條住房保障主管部門及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法，有下列行為之一的，由住房保障主管部門責(zé)令限期改正，并處以3萬(wàn)元以下罰款：

（一）向不符合條件的對(duì)象出租公共租賃住房的；

（二）未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的；

（三）改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的。

公共租賃住房的所有權(quán)人為行政機(jī)關(guān)的，按照本辦法第四十六條處理。

第四十八條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)公共租賃住房的，縣住建局不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案。

以欺騙等不正手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，由住房保障主管部門處以1000元以下罰款，記入公共租賃住房管理檔案；登記為輪候?qū)ο蟮模∠涞怯洠灰殉凶夤沧赓U住房的，責(zé)令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳租金，逾期不退回的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房。

第四十九條承租人有下列行為之一的，住房保障主管部門責(zé)令按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，記入公共租賃住房管理檔案，處以1000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬(wàn)元的罰款：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的。

有前款所列行為，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十條違反本辦法第四十五條的，依照《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》第三十七條，由住房保障主管部門責(zé)令限期改正，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案；對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員，處以1萬(wàn)元以下罰款；對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬(wàn)元以下罰款。

第十章附則

第五十一條本辦法自2022年4月11日起施行，有效期5年。縣人民政府2021年7月14日起施行的《縣城區(qū)公共租賃住房管理辦法》（江府辦發(fā)〔2021〕23號(hào)）同時(shí)廢止。