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摘要：農業(yè)是國民經濟建設與發(fā)展的基礎性產業(yè)，是人類社會賴以生存發(fā)展的基礎。新時代中國特色社會主義建設背景下，提升農業(yè)機械化水平，推動現(xiàn)代農業(yè)高速發(fā)展，是確保農業(yè)產業(yè)不斷朝現(xiàn)代化方向發(fā)展的基礎。筆者概述了農業(yè)機械化在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的價值，分析了農業(yè)機械化在現(xiàn)代農業(yè)應用中存在的問題，并結合實際提出了針對性很強的優(yōu)化策略，以助推農業(yè)機械化的健康發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

關鍵詞：農業(yè)機械化；現(xiàn)代農業(yè)；農機管理

農業(yè)機械化是指利用先進適用的農業(yè)機械設備，有效改善農業(yè)生產經營條件，全面提升農業(yè)生產技術水平，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)經濟效益和生態(tài)效益的作業(yè)方式。農業(yè)機械化是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基礎支撐條件，也是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展目標實現(xiàn)的基本路徑。在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展體系運行中，必須要強化對農業(yè)機械化應用的認識，明確實際運行中存在的問題，優(yōu)化具體應用形式，確保將農業(yè)機械化的應用優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，為農業(yè)經濟發(fā)展奠定堅實基礎。

1農業(yè)機械化在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的價值

1.1農業(yè)機械化作業(yè)的優(yōu)勢

傳統(tǒng)農業(yè)生產模式，主要是以人力勞動為主。雖然也有使用部分手工工具，但是生產效率依然較為低下，尤其是在工業(yè)技術不斷發(fā)展變革的背景下，傳統(tǒng)農業(yè)生產方式下的農業(yè)與工業(yè)生產力水平的差異更加顯著，使得農業(yè)產業(yè)在國民經濟體系中的支撐作用無法充分體現(xiàn)出來。在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中，強化農業(yè)機械化推廣應用，一是能夠有效改變傳統(tǒng)農業(yè)生產作業(yè)模式，提升農業(yè)生產效率，在盡量減少農業(yè)勞動力投入的基礎上，推動農業(yè)生產方式逐步變革，提升農業(yè)生產力水平；二是能夠有效縮短農業(yè)生產管理時間投入，降低農業(yè)生產經濟成本，提升農業(yè)生產經濟效益水平，為農民增產增收奠定堅實基礎[1-2]；三是能夠實現(xiàn)農業(yè)經濟與工業(yè)和服務業(yè)運行體系的有效對接，實現(xiàn)農業(yè)經濟的基礎支撐和部分帶動作用，實現(xiàn)農業(yè)與工業(yè)的耦合發(fā)展，為完善現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展體系起到積極的促進作用。

1.2農業(yè)機械化在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的價值

基于新時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施要求，在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展體系中，農業(yè)機械化推廣的應用價值可以體現(xiàn)在如下幾個方面：一是為產業(yè)興旺奠定堅實基礎?，F(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展，需要充分發(fā)揮資本和人才聚集優(yōu)勢，強化科學規(guī)范管理，使生產成本得以有效控制，實現(xiàn)增產增收的目標。當前農業(yè)機械技術已經廣泛覆蓋至農業(yè)生產耕作、播種、病蟲害防治和農作物收獲等各個環(huán)節(jié)，通過科學應用新型農業(yè)機械，能夠有效提升農業(yè)產值水平，為農業(yè)產業(yè)綜合效益提升奠定良好基礎。二是為生態(tài)宜居提供條件支撐。傳統(tǒng)農業(yè)管理模式中，農藥殘留現(xiàn)象對農產品安全和農田質量產生重要影響，利用農業(yè)機械深耕技術、精細化施藥技術及水肥一體化技術，能夠有效改善農業(yè)生產環(huán)境，有效提升農業(yè)污染治理水平。三是為鄉(xiāng)風文明建設起到積極促進作用。在農業(yè)機械化推廣應用過程中，能夠培養(yǎng)一批農業(yè)生產領軍人才、售后服務人才，能夠通過安全生產知識和新型農業(yè)知識培訓，引導農民樹立良好的社會公德和職業(yè)道德，為農村精神文明建設、鄉(xiāng)風文明建設起到積極的促進作用。四是為治理有效提供實現(xiàn)路徑。鄉(xiāng)村治理工作的有效開展，必須納入農業(yè)機械化的有效推廣、農業(yè)機械化售后服務體系建設，納入農機手的有效管理。這些管理體系的建設和融入，能夠推動農業(yè)生產朝規(guī)模化、科學化、精細化的方向發(fā)展，為搭建現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展體系奠定堅實基礎，并為開展基層治理工作提供依據[3]。五是為生活富裕提供有效保障。農業(yè)機械化的推廣應用，能夠逐步提升農業(yè)產業(yè)生產效益，確保農戶獲取更高收益，有效解決當前農村勞動力大量流失等問題，為現(xiàn)代農業(yè)運行體系的構建奠定堅實基礎。

2農業(yè)機械化在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1農業(yè)機械化水平較低

雖然農業(yè)機械化推廣應用在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中具有多方面的優(yōu)勢和價值，但是整體而言，在我國農業(yè)生產體系中，農業(yè)機械化整體水平依然較為低下。首先，分散式的農業(yè)生產模式使得某些大型農業(yè)機械無法有效推廣，只能夠采用小型農業(yè)機械進行生產，限制了農業(yè)機械化效能的發(fā)揮。其次，我國農業(yè)機械研發(fā)生產技術水平依然較為低下，部分自動化設備只能在規(guī)?；鳂I(yè)的農業(yè)企業(yè)中生產應用。智能化農業(yè)設備更是處于起步階段，推廣應用水平與機械化效能之間存在明顯差異，使得農業(yè)機械化在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的應用價值無法充分體現(xiàn)出來。此外，農業(yè)機械化推廣服務工作依然較為滯后，尤其是如西部等農業(yè)產業(yè)較為落后的地區(qū)，基層農業(yè)部門人才隊伍建設、資金投入和推廣體系構建都較為滯后，這對農業(yè)機械化推廣服務創(chuàng)新發(fā)展產生明顯的阻礙。

2.2農機購置補貼政策亟須規(guī)范

農業(yè)機械購置補貼政策是國家和地方政府基于農業(yè)產業(yè)發(fā)展實際，結合地方農業(yè)機械化推廣要求制定的政策體系，是農業(yè)機械化推廣工作的重要組成部分。當前我國多數(shù)地區(qū)農機補貼政策體系構建較為完善，旨在為農戶購置農業(yè)機械提供更好的資金支持。但是在實際執(zhí)行中，部分地區(qū)農機管理部門對補貼政策的宣傳推廣重視不足，政策落實中存在多方面問題[4]。尤其是部分農機管理部門受到個人私利驅動，還存在降低補貼比例、扣發(fā)補貼資金、延緩發(fā)放補貼資金等問題。這不僅導致農業(yè)機械補貼政策無法有效落實，甚至對農戶和農機生產企業(yè)的利益造成侵害，使得農業(yè)機械化推廣工作受到影響，對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展產生不利影響。

2.3農業(yè)機械化服務體系不健全

農業(yè)機械化推廣應用水平的提升，需要以健全的服務體系為基本支撐，需要社會層面的廣泛關注。但是在當前農業(yè)機械化推廣服務工作中，整體工作水平還較為落后，這對農業(yè)機械化體系發(fā)展產生負面影響。在新型農業(yè)機械生產作業(yè)中，不可避免地會出現(xiàn)機械設備故障或運行效率低下等方面問題，農戶受自身素質的限制，無法在現(xiàn)場解決這些問題，無法進行正常作業(yè)。我國多數(shù)農機服務部門集中在縣城一級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的農機維修服務網點建設不夠完善，農機維修人員專業(yè)技能水平有限，無法有效解決新型農業(yè)機械運行中的問題。由此不僅使得農機維修成本增加，還對正常作業(yè)產生影響，造成經濟損失。

2.4農業(yè)機械化發(fā)展外部成本增加

當前，我國農業(yè)機械設備多是以柴油機為驅動的，在生產作業(yè)過程中不可避免地排放大量污染物。同時某些新型設備運行時，也會產生藥品流失、重金屬污染等問題。但是在農業(yè)生產管理體系中，對農業(yè)機械化運行外部成本控制重視不足，缺乏相應的監(jiān)控和評價體系。尤其是在農業(yè)機械運行方式不斷精細化背景下，部分農民出身的農機手對操作要求不夠熟悉，沒有進行規(guī)范化作業(yè)，由此造成農業(yè)機械在運行中能源消耗比例不斷提升，環(huán)境污染和碳排放現(xiàn)象更加嚴重。由此導致在農業(yè)機械化推廣應用過程中，部分地區(qū)農業(yè)環(huán)境逐漸惡化，治理工作開展投入成本不斷增加[5]。

2.5農業(yè)機械化推廣隊伍建設滯后

農業(yè)機械化推廣隊伍建設是影響現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的關鍵性因素，同時對現(xiàn)代農業(yè)運行體系構建具有重要影響。改革開放以來，國家和政府層面在農業(yè)機械化推廣隊伍建設方面的投入力度不斷加大，人才隊伍建設取得良好成效。但是相對于農業(yè)現(xiàn)代化目標實現(xiàn)要求而言，人才隊伍建設水平依然較為滯后。首先，農業(yè)機械化推廣工作人員專業(yè)水平有待提升，部分技術應用不夠深入，使得機械化作用無法充分體現(xiàn)出來。其次，農機推廣人才管理制度不夠完善，工作人員積極性不高，工作創(chuàng)新水平有待提升。最后，農機推廣工作條件相對艱苦，中青年工作隊伍建設滯后，使得人才隊伍建設出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。

3農業(yè)機械化在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的優(yōu)化策略

3.1提升農業(yè)機械化研究和生產創(chuàng)新水平

基于我國農業(yè)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和農業(yè)機械化效能發(fā)揮要求，要確保農業(yè)機械化在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的作用充分體現(xiàn)出來，就必須強化機械設備的研究和生產創(chuàng)新。首先，政府層面應當以政策引領方式，構建農戶、企業(yè)、科研機構和高校協(xié)同運行的研究體系，準確把握現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展對農業(yè)機械化實現(xiàn)要求，有針對性地進行研發(fā)創(chuàng)新。其次，要強化生產體系的構建，農業(yè)機械生產企業(yè)應肩負起機械化設備生產創(chuàng)新的重任，加大技術研發(fā)投入力度，研制生產更多適應當前農業(yè)生產要求的新型機械，切實將農業(yè)機械化在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的作用體現(xiàn)出來[6]。再次，要強化農業(yè)機械化推廣服務工作，依據不同地區(qū)農業(yè)生產特征，選擇合適的機械類型，加大基層推廣工作力度，確保機械化運行實效能夠充分發(fā)揮出來。

3.2完善農業(yè)機械購置補貼政策體系

在農業(yè)機械化推廣服務工作體系中，進一步完善農業(yè)機械購置補貼政策體系，完善補貼資金管理辦法，構建完善的直補工作體系，是促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要保障。在補貼政策體系中，要堅持以區(qū)域農業(yè)生產特征為基本導向，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施目標要求，將原有的農民差價購機模式轉變?yōu)檗r民全價購機、補貼直補到戶的形式。直補政策的實施，一方面能夠改變原有政策運行模式中存在的尋租空間，減少農業(yè)機械管理部門在農機補貼中的尋租現(xiàn)象；另一方面能夠將補貼資金直接發(fā)放至農戶，使農戶直接感受到補貼政策的優(yōu)惠。在補貼政策實施過程中，應借助媒體平臺加大補貼政策宣傳力度，使農戶能夠更加直接深入地了解補貼政策，提升政策運行透明度，確保補貼政策對農業(yè)機械化推廣的促進作用能夠充分發(fā)揮出來。

3.3健全農業(yè)機械化服務體系

結合不同地區(qū)農業(yè)機械化服務體系運行要求，準確分析服務體系運行現(xiàn)狀，構建完善的社會化服務體系，強化區(qū)域服務中心建設，是確保農業(yè)機械化運行水平有效提升的重要保障。首先，農業(yè)機械管理部門應進一步加強服務體系建設，強化與政府預算管理部門的對接，爭取地方政府的資金支持，確保服務工作能夠有序開展。其次，要基于現(xiàn)代服務理念，明確農機管理部門在農機服務體系構建中的基本支撐作用，結合實際情況制訂完善的服務體系運行計劃，確保服務體系建設和運行水平不斷提升[7-8]。再次，要充分發(fā)揮部分具有技術基礎的農戶和農機維修企業(yè)的主體作用，優(yōu)化區(qū)域范圍內農業(yè)機械化服務網點布局，以更加優(yōu)化的形式降低農機維修服務成本，實現(xiàn)農機服務經濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。

3.4提升農業(yè)機械化綠色節(jié)能水平

現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展是以綠色農業(yè)為主要實現(xiàn)形式的，綠色農業(yè)目標的實現(xiàn)，離不開農業(yè)機械化綠色節(jié)能目標的實現(xiàn)。要強化對農業(yè)機械化生產綠色節(jié)能的監(jiān)測，準確分析機械化生產作業(yè)對農業(yè)生態(tài)循環(huán)體系運行的影響，嚴格依照農業(yè)機械規(guī)范要求進行操作，定期做好機械設備的檢修和維護工作，在確保機械設備穩(wěn)定運行的基礎上，減少機械作業(yè)對生態(tài)環(huán)境的影響。在條件具備的情形下，生產企業(yè)應加大在電力驅動、氫能源驅動等類型農機設備研發(fā)方面的投入力度，通過新能源的高效利用，盡量減少農機設備運行產生的污染，為農業(yè)機械化綠色節(jié)能目標的實現(xiàn)奠定良好基礎。

3.5加強農業(yè)機械化推廣隊伍建設

加大農業(yè)機械化推廣隊伍建設力度，全面提升農業(yè)機械推廣服務工作水平，是確保農業(yè)機械化在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展體系中發(fā)揮效能的重要基礎[9-10]。這方面工作開展需要把握以下幾個要點：一是強化推廣工作人員專業(yè)技能培養(yǎng)，要求各個崗位工作人員能熟練掌握新型機械設備運行特性和操作規(guī)范要求，確保機械設備保持良好的運行狀態(tài)；二是強化推廣工作人員職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，使其能夠適應農機推廣環(huán)境條件，更加積極地投入到推廣服務工作中來；三是構建完善的績效考核體系，提升推廣工作人員的積極性，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展起到更加積極的推動作用。

4結束語

在我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中，農業(yè)機械化發(fā)展還有較大提升空間。對于農機部門而言，必須要轉變傳統(tǒng)工作理念，強化對農業(yè)機械化推廣工作的重視程度，優(yōu)化具體工作方式，為農業(yè)機械化發(fā)展效能的實現(xiàn)提供有力支撐，為創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)奠定堅實基礎。

作者：臧霞 單位：費縣農業(yè)農村局