導(dǎo)語：軌道交通既有信號系統(tǒng)改造項目探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：為提高城市軌道交通安全運行運輸效率，突破既有最小運營間隔的極限，信號系統(tǒng)的改造勢在必行。對城市軌道交通既有信號系統(tǒng)改造項目的風(fēng)險管理進行研判，總結(jié)該類項目的風(fēng)險特點，列出風(fēng)險清單，識別出45項風(fēng)險點，并進一步歸集為6類風(fēng)險因素，針對各類風(fēng)險因素進行分析，提出具體應(yīng)對措施，以化解風(fēng)險或減輕風(fēng)險的損失。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險管理；城市軌道交通；信號系統(tǒng)改造

中國已成為世界上城市軌道交通發(fā)展最快，建設(shè)線路最多的國家。城市軌道交通的建設(shè)大大提高了城市公共交通的運輸能力和運輸效率，有效緩解交通擁堵問題。高效安全、運行良好的信號系統(tǒng)是實現(xiàn)大運量、高密度和安全運營的關(guān)鍵。隨著乘客對軌道交通運輸能力要求的提升，基于通信的列車運行控制（Communication?Based?Train?Control，CBTC）系統(tǒng)已成為國內(nèi)外城市軌道交通主流信號控制系統(tǒng)。CBTC系統(tǒng)的特點是實現(xiàn)了真正的移動閉塞，在保證安全可靠的前提下，有效縮小列車運行間隔，提升線路通過能力與行車效率，使更多乘客享受到更新的信號系統(tǒng)所帶來的便捷。

1概述

城市軌道交通信號系統(tǒng)的改造周期一般在15年左右。對既有信號系統(tǒng)進行更新改造，不僅能夠緩解大客流，提升應(yīng)對突發(fā)客流壓力的能力，同時在保障列車安全可靠、高效舒適運行的基礎(chǔ)上，能夠更加靈活地滿足乘客出行需求，使高負荷的交通系統(tǒng)推陳出新、煥發(fā)生機。城市軌道交通工程的建設(shè)正在迎來一個高峰，很多已建成并投入使用的線路也將面臨大量的更新改造。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年底，全國仍在運營的非CBTC系統(tǒng)里程已超過500?km，平均運營時長11.71年，信號系統(tǒng)的更新改造需求已大量產(chǎn)生。信號系統(tǒng)是調(diào)度指揮行車的核心。作為確保城市軌道交通運輸安全和效率提升的重要組成部分，城市軌道交通信號系統(tǒng)對其性能的準確、穩(wěn)定和可靠，尤其是風(fēng)險管理方面的要求更加嚴格復(fù)雜。風(fēng)險管理貫穿城市軌道交通既有信號系統(tǒng)改造項目的全生命周期，改造要在不間斷運營的情況下實施，必須在不影響正常安全運營的前提下，解決系統(tǒng)升級的難題。調(diào)試只能在深夜凌晨進行，并且涉及既有設(shè)備維護、新舊系統(tǒng)切換、多專業(yè)工作交叉等問題，具有很大挑戰(zhàn)。

2城市軌道交通既有信號系統(tǒng)改造項目的風(fēng)險特點

項目風(fēng)險管理的目的是在達成所有節(jié)點要求的前提下，提供滿足用戶需求的系統(tǒng)交付，通過有效的風(fēng)險管理措施控制項目成本，保證項目的質(zhì)量和安全。城市軌道交通既有信號系統(tǒng)改造項目除要考慮項目風(fēng)險外，還要確保交付的產(chǎn)品在其整個生命周期內(nèi)不會遇到安全問題，總結(jié)其風(fēng)險特點如下。

2.1風(fēng)險的不確定性

城市軌道交通既有信號系統(tǒng)改造項目在執(zhí)行過程中，可能因各種不確定的因素而被改變。既有線路存在客流變化、運營調(diào)整、現(xiàn)場條件困難等不確定性，風(fēng)險是否發(fā)生、風(fēng)險發(fā)生的時間、風(fēng)險產(chǎn)生的結(jié)果等均是不確定的可能，也都蘊含著成為風(fēng)險的潛在，進而為技術(shù)方案的準備、現(xiàn)場調(diào)試計劃的擬定和落實帶來了巨大的不確定性。

2.2風(fēng)險的災(zāi)難性

信號系統(tǒng)是涉及行車安全的系統(tǒng)，因而確保其自身系統(tǒng)的安全也是一項重要任務(wù)。一旦信號系統(tǒng)發(fā)生故障，即使是小概率的安全質(zhì)量風(fēng)險，也會導(dǎo)致安全事故、造成災(zāi)難性后果。

2.3風(fēng)險的易變性

風(fēng)險本身存在的易變性為城市軌道交通既有信號系統(tǒng)改造項目的風(fēng)險管理增加了相當難度。特別是在具備開通條件后，新信號系統(tǒng)要做到無縫接入，且運輸能力和自動化水平、可靠性水平不低于原有系統(tǒng)。在新、舊系統(tǒng)分別獨立運行和切換運行的過程中，極易變化出新的風(fēng)險。2.4風(fēng)險的復(fù)雜性城市軌道交通既有信號系統(tǒng)改造項目的工程特點引發(fā)了很多復(fù)雜的風(fēng)險。工期緊、標準高、調(diào)試時間短、專業(yè)交叉多、實施難度大，風(fēng)險因素之間關(guān)系復(fù)雜等，加劇了信號系統(tǒng)改造項目風(fēng)險的復(fù)雜性。

2.5風(fēng)險的依賴性

城市軌道交通信號系統(tǒng)項目的實施依賴于國家、地方和行業(yè)的政策規(guī)定，政策和規(guī)定的任何變動或調(diào)整，都將導(dǎo)致風(fēng)險的變化。此外，改造項目還要考慮運營服務(wù)和臨時應(yīng)急需求等特殊保障工作的影響。

3城市軌道交通既有信號系統(tǒng)改造項目的風(fēng)險應(yīng)對措施

風(fēng)險因素是指引起或增加風(fēng)險事故發(fā)生的機會或擴大損失幅度的原因和條件，是引發(fā)風(fēng)險事件的關(guān)鍵。結(jié)合專家訪談意見和項目風(fēng)險特點，匯總歸納城市軌道交通既有信號系統(tǒng)改造項目可能存在的風(fēng)險清單，共識別出45項風(fēng)險點，如表1所示。在風(fēng)險清單的基礎(chǔ)上，再次征求專家補充意見和相關(guān)說明，可進一步歸集為進度風(fēng)險、人力資源風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、實施風(fēng)險、業(yè)主風(fēng)險和其他風(fēng)險這6類風(fēng)險因素。

3.1進度風(fēng)險的應(yīng)對措施

城市軌道交通既有信號系統(tǒng)改造項目的進度計劃在制定時要滿足工程總體進度要求。一些關(guān)鍵節(jié)點往往是鎖定的，如因調(diào)試時間不足導(dǎo)致部分功能無法按時完成，將影響系統(tǒng)整體性能并延誤項目的完整交付。針對進度風(fēng)險的主要應(yīng)對措施有：定期將項目實際完成情況與計劃進度比較，及時糾正可能的滯后；外部輸入信息必須以正式書面形式為可靠來源，避免因未確認的信息導(dǎo)致計劃的偏離；各子系統(tǒng)負責(zé)人及項目相關(guān)成員共同參與項目計劃的編制確認；按期總結(jié)項目進展，適時向業(yè)主、監(jiān)理等報告項目狀態(tài)，及時告知項目外部需求和其他需要支持的活動。

3.2人力資源風(fēng)險的應(yīng)對措施

人員是否具備合格的技能，接受過有關(guān)培訓(xùn)，是否有相關(guān)項目的實施經(jīng)驗等都將影響城市軌道交通既有信號系統(tǒng)改造項目的履行。若無法獲得充足的人力資源支持，項目組成員兼任超負荷任務(wù)等，將會嚴重影響項目的正常推進，并對進度、質(zhì)量、安全、成本等各方面產(chǎn)生影響。針對人力資源風(fēng)險的主要應(yīng)對措施有：加大內(nèi)部培訓(xùn)力度，提高項目成員適應(yīng)項目需要的技能本領(lǐng)；合理分工，根據(jù)項目成員的特點科學(xué)合理地安排工作；保持團隊的穩(wěn)定性，不輕易調(diào)整變化；優(yōu)化現(xiàn)場人員排班計劃，避免日夜連續(xù)作業(yè)，保證合理勞動強度；建立監(jiān)督檢查機制，強化責(zé)任意識，確保權(quán)責(zé)落實。

3.3技術(shù)風(fēng)險的應(yīng)對措施

城市軌道交通既有信號系統(tǒng)改造項目技術(shù)方案的選擇關(guān)系著整個項目的成敗。選擇不合理，方案存在缺陷，新系統(tǒng)無法滿足運營要求，新舊系統(tǒng)的切換影響全線正常運營等，都將導(dǎo)致整個項目的失敗。選擇技術(shù)方案前，必須充分調(diào)研論證，降低實施難度，確保風(fēng)險可控。技術(shù)風(fēng)險的應(yīng)對措施有：邀請技術(shù)負責(zé)人、各子系統(tǒng)負責(zé)人和安全經(jīng)理等共同參與需求識別，把好需求關(guān)；組織集中學(xué)習(xí)既有運營規(guī)章制度，鞏固和提高項目組成員理解實際工作的能力；加強項目與平臺的技術(shù)交流，全面了解平臺研發(fā)進度和行業(yè)最新技術(shù)進展，為方案的選擇做好技術(shù)儲備。

3.4實施風(fēng)險的應(yīng)對措施

城市軌道交通既有信號系統(tǒng)改造項目的實施風(fēng)險集中體現(xiàn)在新舊信號系統(tǒng)的切換和倒接中。既有設(shè)備往往老化嚴重，些許的修改和移動都可能造成不可恢復(fù)的損壞，對運營產(chǎn)生很大影響。因此，既要做到不影響線路的日常運營，也要盡可能避免修改和移動既有設(shè)備。應(yīng)對實施風(fēng)險的主要措施有：提前對倒接開關(guān)進行充分試驗，制定切合實際的操作流程；詳細擬定調(diào)試計劃，包括人員安排、操作方法、具體步驟、注意事項、影響范圍，以及配合部門的職責(zé)和應(yīng)急處置預(yù)案等；調(diào)試時要嚴格執(zhí)行調(diào)試命令，倒接開關(guān)的使用必須慎之又慎，完全遵照操作流程；調(diào)試結(jié)束后要確保既有設(shè)備和系統(tǒng)恢復(fù)到調(diào)試前的狀態(tài)，并安排專人進行復(fù)核。

3.5業(yè)主風(fēng)險的應(yīng)對措施

項目的順利實施離不開業(yè)主的支持，城市軌道交通既有信號系統(tǒng)的改造工作與運營服務(wù)關(guān)聯(lián)緊密。應(yīng)對業(yè)主風(fēng)險的主要措施有：提前了解運營的日常管理規(guī)則和習(xí)慣，征求運營單位意見，對其所重視的操作習(xí)慣和方式等問題在合同文件或其他正式文檔中反饋和明確，避免在項目執(zhí)行過程中由于需求的變化變更出新的風(fēng)險；加強同業(yè)主及相關(guān)單位的交流，在項目計劃編制時預(yù)先考慮節(jié)假日和重大活動會議安排等的日程需要，避免出現(xiàn)影響項目整體計劃的突然調(diào)整；同業(yè)主保持良好有效溝通，遇到運營臨時任務(wù)或應(yīng)急演練時，采用動態(tài)調(diào)整項目進度計劃等系列措施，快速及時地響應(yīng)發(fā)現(xiàn)的變化。

3.6其他風(fēng)險的應(yīng)對措施

城市軌道交通既有信號系統(tǒng)改造項目的其他風(fēng)險包括施工管理風(fēng)險和規(guī)范調(diào)整風(fēng)險。施工單位不配合、工作不規(guī)范，項目執(zhí)行過程中發(fā)生規(guī)范的調(diào)整等都會對項目范圍、成本、時間和質(zhì)量產(chǎn)生影響。針對其他風(fēng)險的主要應(yīng)對措施有：嚴格執(zhí)行安全管理制度，明確同施工單位的責(zé)任范圍劃分；提前安排施工技術(shù)培訓(xùn)，確保有關(guān)人員持證上崗；每次現(xiàn)場測試前詳細制定計劃并仔細交底，保證實施中的效率；在組織級和項目級設(shè)置專人管理的有關(guān)規(guī)章規(guī)范和標準目錄等，確保項目組成員及時知悉最新規(guī)范標準并按要求執(zhí)行。

4結(jié)束語

城市軌道交通既有信號系統(tǒng)改造項目是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，風(fēng)險的管理不只存在于項目的管理之中，風(fēng)險的防范與應(yīng)對也不僅體現(xiàn)在制度、程序和方法上的建立和完善。通過構(gòu)建一種全員參與的風(fēng)險管理文化，將持續(xù)不斷地提升企業(yè)的風(fēng)險管理水平，同時豐富并完善行業(yè)的風(fēng)險管理研究。本文的研究為相關(guān)行業(yè)的類似項目實施提供借鑒和參考。

作者：劉媛維 單位：卡斯柯信號有限公司