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摘要:由于我國經濟的發展，建造操作量與日俱增，施工質量管理以及有關問題逐漸增多，其中施工監督管理是有效監控建設工程造價的關鍵手段，監理在建設工程造價管理中的重要功能就是在確保質量和合理利用功能的前提下，盡可能地將施工總投資成本限制在工程概算成本范圍以內，而施工監理則是有效監控建設工程造價的最有力保障，因此造價管理也是施工監理的“三控制”之一。其中，對工程造價的代管是建設工程監理的重要內容，并貫徹于全部工程建設所有階段和不同環節當中。

關鍵詞:工程監理;有效控制;工程造價

1工程造價概述

根據中國國家《造價術語規范》(GB/T50875－2013)，項目的造價是指構成工程單位在建設期估算并實際支付的總建造費。項目工程造價，是指一項工程項目從啟動至完成為止所要耗費的所有勞動力、生產資料、工作時間的綜合費用成本，而各種性質的單位如投資者、設計方、施工者、項目承包等人均可對一個項目進行不同的項目工程造價。綜合利用工程管理學、經濟學、技術方面等的專業知識與技術，對建設工程造價進行預測、分析、管理、核算與評估等的操作就叫作建設工程造價管理，這部分工作主要由工程監理完成。由于中國房地產市場的迅速發展，加上社會基礎設施建設的不斷完善，再加上中國人民的生活收入水平日益改善，人們的消費理念也在發生著改變，隨著住宅市場供應量的逐漸增加，同時由于工程造價咨詢服務逐步趨向規范化，施工勘察與設計能力提高較快，從而獲得了良好的經濟效益和社會效益。

2有效控制工程造價的重要性

(1)有效控制工程造價對于穩定工程資金鏈的意義。對工程造價的管控也能避免因工程款不到位，資金鏈斷開產生的拖付問題，有效降低項目風險。實行專業科學化的工程造價管理，對甲方資金鏈進行嚴格監管，能避免前期工程造價工作中出現的錯誤而帶來的超額支付問題，這不僅占用了大量資金儲備，還給甲方帶來財物損失和法律糾紛，影響工程的整體施工進度和質量。(2)有效監控工程造價對工程安全管理的重要意義。在對基礎建設工程實施造價管理工作的時候，就必須提高對于施工圖紙及其過程進行了科學合理編寫的重視程度，要確保在建筑施工之中的每一個工序都具備科學性以及嚴謹性，從而降低了發生重大安全事故的幾率。此外，在做好基礎建設工程造價管理工作時，對施工的質量也有必要的保證，在進行建筑施工過程中，對所選用的建材及其進行施工的所有工序都是科學合理的，這樣使施工的安全系數大大地提高。(3)有效監控工程造價，對控制工程成本的重要意義。對建設工程項目而言，造價管理工作中最主要的功能就是針對建設工程的成本費用進行管理工作。在大多數情形下，對于建設工程中所必須消耗的成本費用，最主要的問題就是集中在所必須消耗的物料上，而在建設工程成本費用當中，物料消耗超過了百分之七十的比重，也就是說當建設工程中對于物料消耗的費用以及成本管理上發生問題時，便會使得建設工程整體的效益大受影響。所以當前建筑工程企業必須做好對物資耗費的成本核算管理工作，而這又是建筑工程整體的關鍵性環節，我國建筑工程企業只有針對建筑工程的成本費用管理進行有效控制，才能使建筑工程的成本費用管理在合理科學的范圍之內，從而確保建筑工程企業可以達到收益最優化目標，使建筑公司的綜合經濟實力有所增強，在劇烈的競爭環境條件下，建筑工程企業才能獲得更好的地位。(4)造價對施工方的影響。身為建設施工單位的一方，施工者對建設工程造價管理加強重視，不但能夠控制建設成本，提高建設工程的效益，使建造施工者的效益提高，還可以保證投資鏈沒有發生問題，保證建設工程在約定日期內可以完成，提高建設公司的信譽度。此外，工程造價管理系統還能夠實現施工方對建筑工程質量的有效控制，從而減少了在施工進行之后，發現問題而進行返工檢查的情形，對于施工的時效與花費也有所降低，進而使得施工的成本與費用也有所減少，從而增加了施工公司的效益。

3監理過程中造價控制可能存在的風險及應對措施

3．1重視施工合同的簽訂

在建筑施工的過程中，為了防止由于建筑工程造價風險而給施工企業造成損失，所以就必須在建筑工程施工以前，由施工企業和建筑建設工程的承包人雙方簽定具體的工程施工協議。要在施工協議中明確的經濟合同條款，并同時確定了經濟條款中的違約責任以及條款。建筑工程合同的訂立，在一定程度上有效地減少了在建設項目施工的過程中，由于施工人員的人為因素所導致的建設工程造價上升。同時，由于重視建設工程施工合同的訂立，也可以使建設工程造價的基本內涵以法律條文形式明確，從而減少了施工中建設工程造價的增長，同時也是政府處理今后建設工程造價爭議的有力依據。

3．2加強材料和施工機械設備的管理

在建筑工程造價經營風險產生的整個過程中，材料和機械的管理，都是產生建筑工程造價經營風險的重要因素。所以，就需要建筑施工企業一定可以做好對材料和機械的管理。首先，在選擇建筑材料的工作過程中，應認真仔細的核算建筑市場用料成本，并需要大量的時間收集用料信息，以便于在選擇材料的工作過程中，使材料做到質優價廉。其次，在建筑機械的管理中，加強了對機具作業人員的訓練，使之可以在作業的整個過程中遵循有關的規程安全的運行，并禁止工作人員進行違規操作，這樣就有效防止了人員由于作業不當而對建筑機械產生損傷。

3．3嚴格控制工程變更和簽證

工程項目更改和簽證問題是工程施工過程中漏洞產生的根本原因。所以，就必須對工程項目更改和簽證問題實施更加嚴密的管理。首先，要狠抓招標管理工作，明確將整個施工招標過程的中標價調整限制在已批復的設計概算以內。然后，加強合同管理工作，發揮中標價對結算價的制約功能，明確確定中標單位必須嚴格地按照中標價和設計條件進行施工，將分包合同價調整和以后的施工合同價調整都限制在施工成本以內。最后，形成嚴格規范的設計變更、簽證等工作審查機制。

4在工程監理中控制工程造價的有效方法

4．1以合同為主要依據

在施工監理中，保證施工合同內容的合法性是有效控制工程造價的關鍵問題。建設工程監理單位必須認真編制并草擬好對工程造價起重大影響的招標文件和招標合同條款，一方面要使其對施工單位而言有利，另一方面也要對工程造價有實際的控制作用。同時，政府在招標工程階段也要做好對建筑施工單元的資質予以審核，以保證建設單元的先進技術、管理、信譽水平達到可以完成項目的水平，因為施工單位的資質直接影響了工程項目的最終質量和工期時長，對工程能帶來的經濟利益起到了關鍵性的作用。確保了施工單位達到資格后，就可以對招標文件開展草擬、簽訂的工作，但簽訂合同時需要特別關注協議中的條文內容與實際施工價款之間是否有表達模糊的部分，以防對后續的結算工作帶來隱患。

4．2BIM在工程變更控制中的應用

BIM技術用平行交互式交流協作的方式，代替了以往需要分開交流協作的隔斷型方法。從建筑工程設計中所關系到的總圖、施工、構造、供水、電力、暖通、空氣動力，而且還涉及多個專業分包如建筑物幕墻設計、網架、鋼構、建筑智能化、景觀綠化工程等，都用BIM技術加以綜合處理，可使建筑設計的變更量大大地減少。在建設階段，設計即使發生了改變，但如果是共享的BIM模式，使用BIM系統進行管控，也能夠做到對設計變更的高效管控與動態控制。BIM技術所建立的虛擬施工模式是一種涵蓋了施工流程全部信息內容的數據庫，把三D建筑模型與時間、成本信息組合起來，就能夠建立四D的虛擬施工流程模擬，在工程施工前及時判斷施工方法的可行性。此外，還能夠協助施工更深入的了解設計意圖和施工方法特點，從而避免由于消息傳遞過程出錯，而給施工造成無謂的問題，從而減小了消息傳輸阻礙，提升了施工進度和工程質量，同時模型隨著施工環境變化而及時更換，從而達到了對施工變更流程的動態控制和有效管控。

4．3進行嚴格的質量控制

(1)質量審查。施工監理必須對各階段的工程設計實施審查，保證工程設計質量和深度超過標準，確保工程項目的設計計劃能達到項目竣工后所要求的功能，還要考慮項目建成后，在使用年限內的維修費用、更新費用。合理的設計方案和完善的工藝創新，是降低在工程建設中的重大設計方案變更，以及其所產生的工程費用的決定性關鍵點。(2)工程材料造價控制。建筑工程造價中的百分之七十左右，是指工程建筑在建造過程中所需要的全部設備和材料費用，它也是建筑工程造價中最主要的部分。在施工及監理流程中，應適當引進機械設備與建筑材料等供貨商的競爭機制，以合理的價錢進行購買，同時對供貨商的資質水平進行嚴密的審核，確保設備和材料的質量水平符合保障工程項目的整體質量。在材料進場時要求材料供貨商提供齊全的出廠合格證明，并按照規定對所需材料進行取樣送檢，不合格地材料應合理廢棄。(3)現場勘察。施工時監理人員必須對具體的工程目標實施勘察，并做好對施工作業環節的監管，并注意是否有不足與問題產生，確保施工進度有序地進行。施工監理單位應當在這一環節了解項目施工情況、建筑材料的規格型號和價格行情，并運用一手資源對項目的施工現場管理進行行勘察，防止施工單位偷工減料或施工材料虛高的現象發生，保證施工質量符合工程設計要求。

4．4實現科學的人力資源管理

工程的施工隊伍由多個部門單位組成，因此工程監理需要做好各部門之間的利益關系協調工作。要加強施工隊伍之間的協調配合，保證施工技術以科學合理的方式運用，避免產生因施工隊伍和各個單位之間不協調產生的工程質量問題。工程建設項目提前做好科學的人力資源規劃，設置好項目有關人員的工作崗位內容，讓項目管理工作能有序展開，各個單位之間各司其職相互配合。加強對建設工程相關技術人員的職業素質進行審查與培訓，對項目團隊成員進行定期考核，查驗工作效率、紀律、質量以及成本四個方面。同時設置科學合理的薪酬，調動工程項目團隊成員的積極性，提高工作效率。

4．5加強監理隊伍建設

一些工程監理隊伍建設的過程中，特別是在一些對監理專業性要求較強的崗位上，監理工作人員可能并未完全達到崗位所需的專業素質要求，使得項目管理環節存在著巨大的風險和漏洞。建筑工程監理是一種技術性的業務工作，需要監理人的知識結構和思想道德修養都具有較高的技術水平，以及監理人員必須具備一定的實踐經驗。擁有監理專業培訓證書的人員在全國有至少一萬多人以上，從表面上看基本適應了當前社會主義市場經濟的工程項目需求，但因為當時國家對監理人才水平的監管制度還不完善，公司和個人對監理工作內容的認識也有一定誤差，導致在實踐工作中，監理專業工作單位往往和建筑設計、建筑施工、項目管理單元等部門不能區別開。而且不少持證人員本來是各級政府主管干部或設計施工等主管單位的經理骨干，甚至有一些人是工作單位的文員秘書、辦公室職員等，造成了一些人有證卻沒有上崗和無證卻在崗的問題出現，也顯得對監理專業單元工作人員的培訓管理工作流于形式。但是，由于從事監管培訓的政府工作人員普遍對監理人員培訓缺乏關注，只報名而不進行培訓的現象也時有發生，甚至對監理人員培訓課程應付了事，造成了建立監管教師隊伍，以確保監理工作教學質量的重大阻礙。

4．6提高工程監理人員的造價控制意識

(1)工程招標階段的造價控制。在工程招標階段，招標方會將工程所需各項以清單的形式投遞給投標方，為了便利，投標方會針對清單分析具體的工作量而展開工程造價的工作，但隨著市場競爭逐漸激烈，投標方會為了獲得更大的競爭力而以較低的價格進行投標，中標后往往會為了保障其經濟利益，在施工環節采用與清單不同的施工設備和施工材料，為后續施工過程和使用帶來了不小的安全隱患。施工監理人員也必須在這一階段，對工程中相應的檢出材料和施工設備進行嚴格審核，以形成合理的造價體系。對工程合同中涉及的有關價格條款實行從嚴把控，從而防止了因合同問題而產生的工程爭議，例如對招標合同進行投標擔保、履約擔保、采用工程擔保或工程保險等進行風險轉移。(2)工程施工階段的造價控制。建筑施工階段也是工程造價監理問題發生最大的階段，因為建筑施工階段既有建設投資數量大、施工周期長、管理工作困難大、不可控因素較多和變化要素多的特點，所以也對監理人員的現場勘察能力帶來不小的挑戰。在工程進度款方面，首先，工程監理人員應該防止工程進度款超出預期，具體需要通過了解市場價格，對建筑設備和材料作了清晰的社會調查，從而減少了不必要的成本變動和產品質量問題;其次，工程款拖欠問題，工程監理人員需要對工程款撥發提供明確的資金鏈審查，防止施工方或供應方因此引發強烈反應和社會關注，對工程款實施科學高效的監督管理。最后，如果發生了不可避免的工程變更問題，監理人員需要在確保工程整體施工不受影響的情況下，對工程變更的細節，同時對工程造價進行審核和確定。(3)工程竣工階段的造價控制。當項目建設完成并經過檢驗合格之后，就必須對項目進行全部的工程結算，同時施工監理單位必須嚴格控制竣工結算的編制與審查工作，對工程施工過程中產生的價值變動進行分析研究，對價值變動以及工期變更中的有關工程資料進行復審，以確定最好變動的價值計算方式是否恰當。

4．7重視管理與控制之間的關系

由于社會對監理工作的不關注，國內很多工程建設方并沒有對監理工作產生重視和理解，漠視監理機制和相關的法律條文規范。很多施工單位雖然按照明文規定設置專職的質量檢測監理人員，但是并沒有賦予監理人員以管理權力，只是把監理人員當成出現問題時的“替罪羊”，導致監理職位有責無權的情況發生。工程監理本應該要求工作人員對項目流程進行全方位管理，但很多只是在工程施工階段才開始進行巡查監督，導致監理對工程了解不夠詳細，使得后續的監理工作開展受阻。

參考文獻

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［3］秦明，莊利．淺談工程項目施工階段的風險管理［J］．水利水電工程造價，2008，(2)．

作者：董麗穎 單位：北京市順金盛建設工程監理有限責任公司