導(dǎo)語：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理能提高單位工作效率，減少不必要的開支，降低成本，有助于實(shí)現(xiàn)厲行節(jié)約。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在一些問題，比如管理制度不完善、固定資產(chǎn)分類不標(biāo)準(zhǔn)、信息化管理水平不高、監(jiān)管力度不夠、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善等，亟待解決。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)；固定資產(chǎn)；固定資產(chǎn)管理；問題及對(duì)策

固定資產(chǎn)一般具有較大的價(jià)值，使用時(shí)間較長，能長期、重復(fù)參與行政事業(yè)單位的運(yùn)營管理。固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位開展各種經(jīng)營活動(dòng)的物質(zhì)條件，也是行政事業(yè)單位賴以生存和發(fā)展的重要資源之一。加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，不僅能提高單位運(yùn)轉(zhuǎn)效率，確保國有資產(chǎn)保值增值，同時(shí)促進(jìn)完善行政事業(yè)單位相關(guān)管理制度，減少不必要的開支，節(jié)約成本。

一、行政事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的必要性和重要性

1.固定資產(chǎn)的含義行政事業(yè)單位是我國社會(huì)的一種重要組織形式，是我國社會(huì)各類型參與主體中的重要組成部分，在我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等組織結(jié)構(gòu)中占據(jù)著重要地位，也發(fā)揮著重要作用，是推動(dòng)我國現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一員。對(duì)于行政事業(yè)單位而言，固定資產(chǎn)更多的是使用年限在一年以上，且被行政事業(yè)單位占有或使用，具備一定單位價(jià)值，并且在使用過程中能夠基本保有物質(zhì)原本形態(tài)的資產(chǎn)。同時(shí)需要值得注意的是，即使部分資產(chǎn)的單位價(jià)值沒有達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，但只要使用時(shí)間超過了一年且屬于大批量的同類型物資，依舊需要按照固定資產(chǎn)管理方式進(jìn)行入庫、出庫、核算和盤點(diǎn)等流程。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)定義，更多的是從使用年限、單位價(jià)值、物質(zhì)形態(tài)和物質(zhì)狀態(tài)來做界定。2.固定資產(chǎn)管理的必要性自國務(wù)院頒布《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》以后，我國對(duì)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作提出更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。不僅是要求各級(jí)行政事業(yè)單位強(qiáng)化和規(guī)范單位固定資產(chǎn)管理，還需要在固定資產(chǎn)配置、處置盤點(diǎn)等工作中提升效益，確保固定資產(chǎn)能夠在各級(jí)行政事業(yè)單位中發(fā)揮應(yīng)有作用，促進(jìn)單位履職盡責(zé)的同時(shí)，也促進(jìn)社會(huì)各行各業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位也要配合內(nèi)部資源和資產(chǎn)管理方式的改革，確保行政事業(yè)單位建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政要求的固定資產(chǎn)管理制度和體系。行政事業(yè)單位只有不斷改革固定資產(chǎn)管理方式，才使其符合現(xiàn)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)參與主體的需求，從來發(fā)揮引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域發(fā)展的作用。總而言之，行政事業(yè)單位改革固定資產(chǎn)管理方式、優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程，不僅是財(cái)政部門的要求，更是時(shí)代發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。3.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性強(qiáng)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。行政事業(yè)單位通過強(qiáng)化預(yù)算的方式，能夠有效實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)購置的科學(xué)化和規(guī)范化。而加強(qiáng)使用、采購等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，能夠起到優(yōu)化資源配置、提升資源利用效率的作用。優(yōu)化資源配置、提升資源的使用效率能夠在很大程度上減少國有資產(chǎn)浪費(fèi)，節(jié)約國家財(cái)政支出，使財(cái)政支出發(fā)揮更大的作用，不僅提高了單位效益，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。同時(shí)，優(yōu)化改革行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方式也能夠在推動(dòng)部門之間資源管理、提升資源使用效率、減少浪費(fèi)的同時(shí)，加強(qiáng)部門之間的資源流動(dòng)和信息流動(dòng)，建立更加穩(wěn)固的辦公協(xié)同工作關(guān)系，提升行政事業(yè)單位的整體戰(zhàn)斗能力和工作效率。最后，加快落實(shí)固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定、優(yōu)化管理方式也能夠在一定程度上減少微腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，使行政事業(yè)單位人員更加廉潔自律。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

行政事業(yè)單位履行執(zhí)法監(jiān)督、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能。固定資產(chǎn)在行政事業(yè)單位日常管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理有助于完善行政事業(yè)單位內(nèi)部管理機(jī)制。但在實(shí)際工作中，一些行政事業(yè)單位存在著管理制度不完善、固定資產(chǎn)分類不標(biāo)準(zhǔn)、信息化管理水平不高、監(jiān)督管理力度不夠、內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制不完善等問題。1.管理制度不完善（1）管理職責(zé)不明確。少數(shù)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)存在缺乏專職人員管理的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)信息錄入不準(zhǔn)確、不規(guī)范，固定資產(chǎn)的信息核實(shí)和入賬等工作沒有專人管理。由于管理制度不完善、職責(zé)不明確，導(dǎo)致管理人員出現(xiàn)松弛、大意的情況，使得固定資產(chǎn)管理工作流于形式、浮于表面。（2）固定資產(chǎn)的信息不真實(shí)，賬單不規(guī)范。一些行政事業(yè)單位存在固定資產(chǎn)信息錄入不真實(shí)、不規(guī)范的情況，這也在固定資產(chǎn)管理中是比較普遍的一個(gè)問題。由于單位不重視固定資產(chǎn)入賬、清點(diǎn)等工作，導(dǎo)致其在入賬、報(bào)銷等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，甚至固定資產(chǎn)已購入并投入使用多年但未進(jìn)行入賬而導(dǎo)致的賬實(shí)不符現(xiàn)象。（3）固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)流于形式。定期盤點(diǎn)能摸清單位資產(chǎn)家底，掌握資產(chǎn)使用狀況，提高固定資產(chǎn)投入使用率。但一些行政事業(yè)單位不重視固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)工作，同時(shí)其相關(guān)制度不完善，導(dǎo)致出現(xiàn)固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)流于形式的情況，甚至出現(xiàn)部分單位盤點(diǎn)表紙上完成，并未對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行考核審查。（4）報(bào)廢制度不完善、流程不規(guī)范。在行政事業(yè)單位運(yùn)營過程中，很多固定資產(chǎn)，比如沙發(fā)等，還未到報(bào)廢年限就已經(jīng)損壞，因年限未到不能直接報(bào)廢，已損壞的資產(chǎn)只能被擱置，不僅侵占了公共資源，埋下了安全隱患，又造成了資源浪費(fèi)。同時(shí)管理報(bào)廢資產(chǎn)時(shí)，缺乏責(zé)任落實(shí)的相關(guān)細(xì)則，導(dǎo)致進(jìn)行報(bào)廢資產(chǎn)收繳中數(shù)量與類目對(duì)應(yīng)不上，同時(shí)對(duì)于報(bào)廢資產(chǎn)的管理落實(shí)不到位，出現(xiàn)無人管理、無人問津的情況。2.固定資產(chǎn)分類不標(biāo)準(zhǔn)一些行政事業(yè)單位未能按照固定資產(chǎn)類型進(jìn)行劃分，導(dǎo)致其固定資產(chǎn)核算和入賬時(shí)，資料不齊全，分類不明確，核算不準(zhǔn)確，增加了工作量，甚至出現(xiàn)漏賬，造成資產(chǎn)賬實(shí)不符、數(shù)據(jù)不清的情況。很多行政事業(yè)單位只了解大類的固定資產(chǎn)類型，但不清楚具體固定資產(chǎn)數(shù)量、單價(jià)和相應(yīng)的固定資產(chǎn)卡片信息，給后期固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)和入賬核算等工作增加了工作難度。有些行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算科目只設(shè)了兩級(jí)，未能按照相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求設(shè)置更精細(xì)的科目核算。3.信息化管理水平不高部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算未能實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化，有的采用的還是手工記錄方式，不僅保存時(shí)間較短，同時(shí)增加了后期固定資產(chǎn)清點(diǎn)、入賬信息審核的工作量和工作難度。同時(shí)在資產(chǎn)管理軟件使用上，軟件設(shè)施更新滯后，信息化管理程度不高，出現(xiàn)了單位各部門之間信息共享和信息溝通不暢。監(jiān)管部門和資產(chǎn)維護(hù)維修過程中存在信息脫節(jié)的情況，導(dǎo)致相關(guān)工作效率低下。4.監(jiān)督管理力度不夠行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制不完善，出現(xiàn)了管理層重視不足、責(zé)任意識(shí)缺乏，細(xì)則不明確、可執(zhí)行性差的問題，使監(jiān)管工作流于表面，固定資產(chǎn)核查審核工作未能落到實(shí)處、發(fā)揮作用。5.管理人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)管理人員在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中發(fā)揮了非常重要的作用。但在實(shí)際工作中，部分資產(chǎn)管理人員對(duì)于固定資產(chǎn)屬性不了解，缺乏基本的專業(yè)知識(shí)，部分管理人員還是兼職人員，導(dǎo)致其素質(zhì)不高、崗位責(zé)任心不強(qiáng)，出現(xiàn)漏賬甚至無人記錄等情況。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

要加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，必須要完善相關(guān)管理制度，提升信息化管理水平，強(qiáng)化監(jiān)督管理力度，實(shí)施管理責(zé)任制，增強(qiáng)管理人員責(zé)任意識(shí)。1.完善固定資產(chǎn)相關(guān)管理制度（1）完善固定資產(chǎn)使用制度。明確固定資產(chǎn)使用流程，構(gòu)建責(zé)任制管理模式，提高管理的有效性。比如，需要使用相關(guān)資產(chǎn)前，先網(wǎng)上申報(bào)，審核通過后，做好固定資產(chǎn)使用登記，使用后及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)核查，保持使用日期、時(shí)間、人員、目的等相關(guān)信息。構(gòu)建責(zé)任制管理模式是完善固定資產(chǎn)使用制度的基本保障，明確使用部門、人員的責(zé)權(quán)分配，做好專人管理，對(duì)固定資產(chǎn)的信息審核、入賬等工作責(zé)任落實(shí)到人。完善固定資產(chǎn)信息審核流程，確保其錄入信息的真實(shí)性和規(guī)范性。（2）完善固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度。依據(jù)不同分類的固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，制訂不同的盤點(diǎn)流程和制度以加強(qiáng)管理。比如房屋建筑物，這一類固定資產(chǎn)體積較大，穩(wěn)定性較強(qiáng)，定期盤點(diǎn)時(shí)間間隔應(yīng)較長；陳列品、圖書文物等固定資產(chǎn)，根據(jù)其使用率和重要程度采用有針對(duì)性的盤點(diǎn)頻率。完善資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，要做到精細(xì)化管理，不僅要在分類上體現(xiàn)盤點(diǎn)的針對(duì)性，同時(shí)要在其固定資產(chǎn)的使用率上體現(xiàn)。（3）完善固定資產(chǎn)報(bào)廢制度。行政事業(yè)單位運(yùn)營要加強(qiáng)固定資產(chǎn)維護(hù)、維修管理，延長固定資產(chǎn)的使用年限，避免出現(xiàn)未到報(bào)廢年限則已損壞的情況。針對(duì)已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)，應(yīng)實(shí)施專人管理，清點(diǎn)報(bào)廢資產(chǎn)的數(shù)量、類目，并做好登記，對(duì)已報(bào)廢的固定資產(chǎn)采用集中處置管理，使管理責(zé)任落實(shí)到人，提升管理效率，減少資源浪費(fèi)。2.對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類管理行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。不同類別的固定資產(chǎn)使用頻率不同、重要性程度不同，可以在六大類的基礎(chǔ)上進(jìn)行更精細(xì)化的劃分，對(duì)不同類型的固定資產(chǎn)采用精細(xì)化的管理方式。首先，對(duì)不同類型的固定資產(chǎn)分類入賬，入賬數(shù)量計(jì)算要準(zhǔn)確，確保為固定資產(chǎn)管理工作提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，提高工作效率。同時(shí)，在管理過程中先按照要求對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化分類，設(shè)立多個(gè)級(jí)別，采用精細(xì)化的科目核算，對(duì)相應(yīng)類別下的固定資產(chǎn)進(jìn)行審核登記，并對(duì)不同類型的固定資產(chǎn)進(jìn)行責(zé)任分工管理。3.提升固定資產(chǎn)管理的信息化水平提升固定資產(chǎn)信息化管理對(duì)提升管理效率、提高管理質(zhì)量等具有重要意義。提升信息化管理水平，應(yīng)引入先進(jìn)的信息化管理平臺(tái)，利用信息化管理技術(shù)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)管理，再將相應(yīng)的編號(hào)錄入信息化管理軟件，以便后期核查和固定資產(chǎn)購置、管理，使單位管理層更快地了解單位固定資產(chǎn)信息。將固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)信息錄入信息化管理平臺(tái)后，應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，錄入資產(chǎn)使用時(shí)間、使用人員、目的等信息，以便更方便地調(diào)出相應(yīng)固定資產(chǎn)實(shí)時(shí)信息，完善固定資產(chǎn)使用和管理數(shù)據(jù)，為固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作提供更準(zhǔn)確、全面的數(shù)據(jù)參考。提升固定資產(chǎn)信息化管理水平，能提升信息共享水平，加強(qiáng)部門之間信息的有效溝通，以便管理監(jiān)察部門和維修部門在第一時(shí)間了解固定資產(chǎn)情況，及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行審核，有助于延長固定資產(chǎn)使用效益，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理目的。4.強(qiáng)化監(jiān)管力度強(qiáng)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理監(jiān)督力度，應(yīng)建立健全監(jiān)管考評(píng)機(jī)制，完善固定資產(chǎn)盤點(diǎn)和考核機(jī)制，為監(jiān)督管理工作提供制度支持。構(gòu)建評(píng)價(jià)體系時(shí)，應(yīng)將資產(chǎn)管理質(zhì)量與固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)績考核掛鉤，最大限度地激發(fā)管理人員的責(zé)任心。完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制，使固定資產(chǎn)管理制度更具有科學(xué)性。5.提升固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)技能的培訓(xùn)。對(duì)外，可以將專業(yè)技能、素養(yǎng)納入招聘考核的標(biāo)準(zhǔn)，為行政事業(yè)單位選聘素質(zhì)更高的資產(chǎn)管理人員。對(duì)內(nèi)，通過邀請(qǐng)資產(chǎn)管理專家授課、以會(huì)代訓(xùn)等多種方式加強(qiáng)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)技能培養(yǎng)，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，采用績效激勵(lì)等方式激發(fā)管理人員責(zé)任心，提高自主學(xué)習(xí)的積極性，強(qiáng)化人員管理責(zé)任意識(shí)。

四、總結(jié)

本文探討了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及其措施，不難看出，加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，首先要從完善制度出發(fā)，為固定資產(chǎn)管理工作提供保障。同時(shí)，面對(duì)外部環(huán)境的不斷變化發(fā)展，固定資產(chǎn)管理制度也應(yīng)采用動(dòng)態(tài)化管理模式，不斷調(diào)整完善，確保固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性。加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，提高固定資產(chǎn)管理工作效率，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作，促進(jìn)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

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作者：陳麗芳 單位：深圳市健康教育與促進(jìn)中心