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2010年上半年，在市委、市政府的領導下，我局認真履行宏觀調控職能，繼續深入開展“保增長、保紅線”行動，強力實施“332”戰略，昂揚精神，主動作為，各項工作勁頭不松、力度不減、標準不降，保障發展和保護資源雙重任務完成圓滿，為全市經濟社會快速發展與現代化濱湖大城市和現代化產業基地的快速建設做出了新的貢獻。圍繞全市中心工作，堅持把反腐倡廉工作放在突出位置，實現了兩手抓兩手都硬的目標。

上半年以來，除完成市紀委、省廳布置的日常任務外，結合國土管理實際，主要抓了以下幾項工作：

一、以目標責任狀為統攬，狠抓制度建設

幾年來，我們一直注重貫徹重在預防、重在制度建設的方針。結合國務院、省市紀檢監察工作會議精神，結合市委、市政府和市紀委歷次會議的部署，經自上而下、上下結合、黨組會和黨組擴大會議反復討論，形成了《2010年市國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗目標責任狀》，對各項任務進行分解。責任狀共有42條，涵蓋了教育學習、制度創新與執行、保護農民利益、效率與行風、監督與考核等十個方面。通過討論和會簽，黨組成員和各處室、各單位負責人對自身承擔的反腐倡廉建設任務更明了，使責任、制度成為全局勤政廉政的有效抓手，絕不是照搬照套或是一種擺設。

二、以“332”工程為突破口，狠抓機關作風建設

按照3月2日加強學習型機關建設動員大會的統一部署和要求，重點加大職工教育培訓力度，進一步豐富培訓內容，創新培訓方法，增強培訓的針對性和實效性。采取外派、上掛、下派、交流輪崗等方式，拓寬職工工作接觸面，有效地提升干部素質和能力。著力培養國土系統職工獻身國土事業的崇高信仰和堅定的理想信念，以及不畏艱難、無懼困苦、敢于挑戰、勇于創新、堅持奮斗的積極進取精神；著力培養國土職工超前謀劃意識，確保用地保障跟得上、保得住。嚴格監管措施，防、控、查并舉，防違法、防閑置、防低效，控浪費、控結構、控布局，查案件、多宣傳、強震懾，下大力提升國土系統的工作方法，以節約保證好項目，用集約支持好項目，用快捷服務好項目，用質量穩住好項目。

三、以宏觀政策調整為背景，繼續打造陽光地產

2010年上半年，隨著國家對房地產市場宏觀調控力度的不斷加大，土地、財政、金融等多項政策的不斷出臺，房地產市場表現出優勝劣汰的發展態勢，大企業、大項目市場信心得到了堅定。在此宏觀背景下，多年打造的“陽光地產”品牌和剛性需求穩定的市場預期，加上在深圳、廣州、溫州、澳門等地開展土地推介的連續出擊，帶來了土地交易的“逆勢飛揚”，紀檢組長范傳和分別陪同市人大在溫州，市委、市政府、市政協在廣州開展土地市場推介，會上的推介發言引起強烈共鳴。1-6月底，共成交經營性用地27宗，面積約2527畝，成交總額約98億元，同比增加30.17%。

四、以例行督察和衛片檢查為契機，進一步強化反腐倡廉意識

國家土地督察南京局在開展為期1月有余的土地例行督察，這不僅是國家關注，省市也高度重視，是一個“硬骨頭”。市委、市政府成立專門領導組，各級各部門全力支持，國土資源系統貼身服務，未放過一個得分細節，未失去一個爭取機會。從反饋的信息看，此次土地例行督察總體上達到了預期的效果。利用督察和衛片檢查契機全面推進各項法規制度的執行。完善管理，強化服務；完善機制，強化監督；堅決查處拆除占用基本農田的違法建筑，引起震撼。強化全民國土管理意識，強化全系統反腐倡廉意識。

五、深入推進國土所“四個一”制度，促進國土所“七有五全”建設規范化

為深入探索國土資源執法動態巡查工作新模式，進一步強化國土資源執法動態巡查工作，根據相關法律法規，結合我市國土資源執法監察工作實際，我局制定下發了《市國土資源執法動態巡查“四個一”規定（試行）》。（“四個一”，即一張巡查路線圖、一個執法動態巡查制度，一份巡查記錄、一個證明人）。全力做到違法用地的信息對稱，最大限度地從源頭防止違法用地行為發生，爭取在全省乃至全國走出一條嚴防違法用地的新路子。公務員之家

根據省國土資源廳關于基層國土資源所規范化建設“三步走”戰略的要求，我局在全市強力推進了基層國土所規范化建設，全市各國土所全部達到“七個一”標準，即：一處獨立的辦公場所、一輛違法用地動態巡查專用車、一部舉報電話、一臺電腦、一臺打印機、一部照相機、人均一套辦公桌椅。第一階段工作已基本完成。目前，在繼續抓好基層國土所硬件建設的同時，工作重心逐步向抓軟件建設轉移，使基層國土所今年達到“五有三統一”（省廳要求三年完成）。“五有”即：有一套健全的管理制度，有一個完善的工作流程和辦事指南，有一支結構合理的職工隊伍，有一個信息化辦公系統，有一種優良的工作作風?！叭y一”即:統一國土標識，統一上崗掛牌服務，統一工作文明用語?！八膫€一”制度和“七有五全”工程的實施，是強基固本建立反腐倡廉長效機制的有效方法。

下半年，我局反腐倡廉工作的重點主要是繼續完善預防體系建設。

一是繼續推進市級預防涉地腐敗發生的機制、制度建設。推進陽光地產制度創新、節約集約用地制度創新、土地整治制度創新、農村土地管理制度創新，在制度上建立起大的“擋火墻”。

二是要加快國土資源工作的“三化”建設。大力推進程序化、制度化、信息化建設，進一步制衡自由裁量權，實現工作流程規范化、流程化和無縫對接，實現網上監督考核，筑牢內部管理的“蟠蘺”。

三是以“三大戰役”為基礎，推動“三大改進”，努力做到“兩個提高”。堅持結合節約集約用地試點工作的全面實展開，努力促進我局工作機制、工作作風、工作質量根本改進。

四是要將制度執行年活動和工程建設領域突出問題的專項治理，作為今年的重點工作抓好抓實。

五是以創建國土文化為著力點，大力推進人力資源建設。建立系統的人才學習、培訓、激勵、責任追究、考核、典型宣傳、選拔任用機制，把網上監督與考核、日常和重點工作考核、年終考核結合起來，把干部德能勤績綜合起來考查，真正把考核結果與干部獎懲、任用相聯系，使能干事、干成事、不出事的人有上升空間。

黨風廉政建設是一項長期的艱巨任務，必須常抓不懈，警鐘長鳴。隨著各項國土資源工作推進的不斷深入，新現象、新情況會不斷產生，我們將保持高度警覺，決不會大意，并將及時研究新問題、新情況，不斷改變機關作風，將反腐倡廉工作抓好、抓實、抓出成效。