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機關黨委（機關黨委是08年6月27日舉行換屆到目前正值一周年）在市委、市直機關工委、市局黨組的正確領導下，深入貫徹黨的十七大、和十七屆三中全會精神，認真徹落實科學發展觀，以“服務環境年，滿意在基層”主題實踐活動為載體，全面加強機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，有力地促進了機關各項工作的完成，為環保工作歷史性轉變，推進環境優化經濟增長和撫順經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。

主要做了以下幾項工作：

一、深入開展“服務環境年，滿意在基層”主題實踐活動取得成效

為落實市委“環境年”建設的精神，按著市直機關工委的統一布署，組織機關各基層黨組織認真開展了“服務環境年，滿意在基層”主題實踐活動。通過一年來的實踐，有效地解決了機關和基層單位存在的紀律松馳，作風渙散，效率不高和服務意識不強等問題，各級黨組織普遍把主題實踐活動的落腳點放在了服務基層群眾，切實為基層和企業解決實際問題上，主動深入基層開展服務和調研，幫助企業解決實際問題50多個，爭取項目19個，爭取資金6500多萬元，接待來信來訪580多件次，滿意率96%，特別是機關各級黨組織認真圍繞市委、市政府“保增長、保穩定、保民生”，以“抓服務，促發展，抓環保，重民生”為載體，突出實踐特色，不斷解放思想、制定措施、破解難題，促進環境優化經濟發展。

1、踐行科學發展，創新管理機制，推進招商引資和項目落地

市環保局突出實踐特色，抓住擴內需和南方產業轉移的機遇，積極推進招商引資。依托撫順的區域優勢和資源優勢，吸引資金流和技術流，先后兩次參與全市對外招商活動，5次主動出擊長三角，珠三角，環渤海、20次接待外省客商來撫洽談項目，目前已取得了良好開局。招商項目13項，協議金額125.6億元，其中，投資10億元水木佳瑞環保科技園項目即將落地撫順經濟開發區，威爾達撫順環保材料有限公司投資2.5億元，建設脫硫石膏綜合利用項目落地東洲區，已進入前期工作。青島軟控集團投資20億元（一期投資5億元）在高新區利用大乙烯C5建設橡膠工業園，7月正式簽約，上述項目預計2010年投產，每年可增加產值438億元，安排就業5000個崗位。與此同時，積極向國家、省爭取政策資金，先后將國家發改委、財政部、環保部、農業部、水利部等9個部委的領導和專家請到撫順，為撫順經濟發展獻言獻策，11次專題向有關部門匯報，派出3名干部分別到國家發改委、財政部、環保部掛職，及時掌握國家產業發展方向，政策資金投向，加強了信息交流。目前，已建立向上爭取資金項目庫，包裝52個項目，總投資205067.8萬元，擬建設年產500萬噸造紙工業園，省環保廳領導對我市給予積極支持。

此外，市環保局始終把創新管理機制做為一項重要內容，為了實現保增長促發展目標，推進項目建設，采取主動服務，提前介入，協調推進。一是建立第一時間告知制度。二是實行限時辦結制。三是縮短審批時限。四是建立項目推進信息庫，實行與縣區聯系制度，保證信息交流暢通。五是實行項目調度制度。六是實行過錯追究制度。創新機制，推動項目建設，上半年共審批項目48個，“三同時”執行率100%。

2、只設路標，不設路障，積極幫助企業破解難題

市環保局通過問卷調查和深入調研，發現撫順罕王集團在企業發展中，擴建項目長時間得不到國家的環保審批手續，造成項目停滯。市環保局領導班子解放思想，大膽創新，幫助企業糾正思想盲區，根據國家產業政策，引進先進的風能技術發展鑄鍛和機加工項目，很快得到了國家環保部的認可，使企業發展重視生機。

方大集團是我市生產碳素的龍頭企業，在新引進技術生產高純度碳素焦項目中遇到困難，環保局了解情況后，想企業之所想，急企業之所急，局長親自帶領班子成員和業務處室負責人與企業一并分析原因，幫助排憂解難，一方面積極與省環保廳，國家環保部溝通爭取上級環保部門的支持，另一方面積極開展環境影響評價，辦理環保審批手續，在不到一周時間把問題全部解決并完成了環保審批。

3、消除低空面源污染，強勢推進污染減排，為撫順經濟發展騰出空間

在2008年，全市實現主要污染物COD和SO2年排放量控制在2.98和8.41萬噸的減排目標基礎上，堅持強勢減排。主要作法：一是嚴格實施目標考核。市政府與33個責任單位簽訂了為期五年的《撫順市“十一五”主要污染物削減目標責任書》，把污染物減排指標、污染治理任務分解落實到各縣（區）政府、市直相關部門和重點排污企業，進行嚴格考核，實行問責制和“一票否決”制度。二是強力推行結構調整。關停了遼寧發電有限責任公司4臺5萬千瓦小機組和撫順發電有限責任公司7#機組；關閉了撫順市興達水泥廠立窯水泥生產線和94家產能落后污染嚴重的鑄造、炭黑、化工等小型企業；關停了撫順東和紙業公司等35家涉水污染企業。三是穩步推進減排工程實施。建成并運行了日處理1.4萬噸撫順鋁業再生水廠、撫順特殊鋼公司2萬噸再生水廠和海新河6萬噸再生水廠；開工建設了后安鎮、清原鎮、紅透山鎮、新賓鎮、永陵鎮、南雜木鎮6座鄉鎮污水處理廠，目前已投入運行2座，其余4座9月底完工，年底全部投入運行；規劃并推進望花8萬噸/日再生水廠和擴能15萬噸/日三寶屯污水廠的建設；建成并穩定運行了遼寧能港發電公司2×300MW機組脫硫工程；在建遼寧東方發電公司2×350MW機組、撫順發電公司2×300MW機組、撫順石化公司熱電廠180MW機組的脫硫工程。上述工程建成并運行，將提前一年并超額完成我市“十一五”減排目標。四是建立健全監管體系。制訂并實施了主要污染物排放統計和監測辦法；實施了污染物排放數據網上直報；對占全市80%污染負荷的40家水和15家氣重點污染源，安裝了在線自動監控系統，實現了對重點企業的實時污染監控。

一噸以下燃煤鍋爐煙塵擾民問題是群眾關注的熱點、難點問題，也是影響撫順形象的一個頑癥，市環保局在深入調查摸底的基礎上，制定并下發了禁用令，積極倡導采用清潔能源，生物能源，水源熱泵或配購熱水等方式，用鐵的手腕，堅決禁止燃用煤，堅持以人為本，市區聯動，投資1200萬元，支持小鍋爐改造。截止6月30日，已拆除改造燃煤小鍋爐910臺，占總數的60%，困擾市民多年的環境擾民問題將得到根本解決。

4、強化防控措施，確保飲水安全

撫順大伙房水庫是我省重要的水源地，2010年它將承擔全省七個城市2300萬人口飲用水，確保大伙房水質安全是環保工作者肩負的重要歷史責任。市環保局把做好水源地保護工作做為關注民生，維護群眾環境權益的頭等大事，采取積極防控措施，確保飲水安全。一是堅決取締水源地二級保護區內的排污口。二是對水庫周邊畜禽養殖糞便進行綜合整治，大力發展有機肥和有機農業。三是投資二億元建設水庫上游六座污水處理廠，年底全部投入運行，使上游新賓縣、清原縣、撫順縣居民2.5萬噸生活污水得到有效處理。四是對渾河、蘇子河、社河和引水工程入庫前建設四個水質自動監測站隨時掌握水質變化情況。五是對路經水庫周邊運載劇毒危險化學品車輛進行嚴格監管。六是做好突發污染事件應急預案，確保飲水安全萬無一失。

二、深入開展學習實踐科學發展觀活動，為推動環保工作實現歷史性轉變奠定堅實的思想基礎

按著市委統一布署，從3月27日開始，組織全體黨員認真開展了學習實踐科學發展觀活動，完成了規定的學習篇目，通過學習對科學發展觀的內涵，基本原則，根本方法有了較深刻的認識，在學習實踐活動中圍繞“抓服務，促發展，抓環保促民生”主題實踐活動，組織廣大黨員開展了“五個一”活動，即：圍繞保增長這一主線，突出環境優化經濟發展這一主題，組織每個黨員為企業，投資者辦一件實事，為群眾做一樁好事，為保增長、保民生、保穩定做一份貢獻，著力解決機關黨員干部不適應，不符合科學發展的思想觀念，工作方式和精神狀態，解決機關黨建在服務科學發展方面存在的突出問題，使廣大黨員進一步明確科學發展的要求，樹立科學發展的理念，增強科學發展的信心，形成科學發展的共識，特別是通過組織黨員干部開展“三問三近”活動，開展調研，走進千家萬戶，進一步密切了與人民群眾聯系，心靈得到了洗禮，激發了做好本職工作的熱情，增強了促進地區經濟發展的高度責任感。

環科院黨支部從大局出發，克服人員少等諸多困難，積極配合市局為項目包裝提供技術支撐，先后為棚改等30多個項目無償編制了環境影響評價報告書，尾氣辦黨支部主動登門為公交公司和企業檢測車輛，辦理車輛進京手續，監測站主動為基層縣區開展人員培訓，提高監測能力和水平。監理處、監督管理處是環保局重要窗口單位，堅持開展陽光窗口創建活動，實行收費，執法全面公開，實行排污費核定與收繳相分離，調查與處罰相分離，堅持執法公開、公平、公正原則，審批大廳幾名黨員同志經常深入縣區，深入企業登門服務，提前介入協調推進，幫助企業破解難題。

監理處黨支部出資2.5萬元積極幫助社區維修辦公室，環科院黨支部幫助社區改善辦公條件，贈送部分辦公設備，監測站黨支部積極幫助千金鄉高家村村民購買種子保春耕受到幫扶社區的好評。花園社區為監理處送錦旗一面，幫扶對象馬桂娟為共產黨員劉星送錦旗一面。市環保局被市委評為“政風行風熱線辦理先進單位”。

三、夯實工作基礎，機關基層黨組織和黨員隊伍建設得到新的加強

一是完成了機關基層支部和機關黨委換屆工作，按著《黨章》要求和機關實際，對機關支部進行了調整，2008年6月27日召開了黨員大會，機關黨委舉行了換屆選舉，新一屆黨委班子成員重視發揮黨支部的戰斗堡壘作用和提高黨支部書記“一崗雙責”能力建設，有力地推動了基層黨組織工作的開展；二是認真抓好中央保持共產黨員先進性四個長效機制文件貫徹落實，不斷提升基層黨組織和黨員隊伍建設的水平，組織基層黨組織和廣大黨員認真開展了黨性分析，進一步增強了宗旨意識和服務意識，提高執政能力和水平，監測站、監理處、環科院黨支部創造性地通過設立黨員責任區等多種形式，加強對黨員的經常性教育，積極開展黨內爭先創優活動，局機關健全完善了黨組（黨委），抓基層黨建責任制，拓展黨員聯系服務群眾的渠道。認真開展了新時期黨員管理，信息采集和發展新黨員工作，培訓入黨積極分子三批10人，新黨員按期轉正4人，結合建黨88周年，我們召開了“一先兩優”總結表彰會，對所屬4個基層黨支部5名優秀黨務工作者，10名優秀黨員進行了表彰，市環保局被市委評為思想政治工作先進單位。

四、加強領導班子思想作風建設，機關干部作風有了新的轉變

一是突出領導班子思想作風建設，局領導班子和監測站、監理處、環科院普遍召開了專題民主生活會，對十七大以來貫徹落實科學發展觀情況進行分析檢查，深刻剖析了在科學發展、改革創新、聯系服務群眾、思想工作作風方面存在的問題和主要原因，進一步明確了本單位科學發展的方向，總體思路，工作重點，以及加強領導班子思想作風建設。二是加強了機關紀律作風建設，重點解決遲到早退、工作時間玩電腦游戲，炒股票，聊天和中午飲酒等問題，組織各基層黨組織認真開展了自查自糾，并下發了制度規定，開展了經常性的督促和檢查，收到了較好效果，與之前有了明顯的好轉。三是，在突發事件和重大考驗面前，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了充分發揮。2008年汶川大地震發生后，機關黨員干部密切關注災情，心系災區群眾，監測站組織賀斌等二名監測人員迅速奔赴災區一線開展飲水安全環境監測工作，得到省局的高度贊揚，各黨支部、工會組織以交納特殊黨費、會費“送溫暖，獻愛心”等多種形式為災區群眾捐款3萬多元，為患病職工捐款1萬多元，為解決殘疾兒童治病募捐2萬多元，為社區貧困戶捐款2萬多元，用實際行動彰顯了新時期共產黨員為國分憂，為民解難的責任與忠誠，此外，在奧運安保、信訪穩定、增收節支、扶貧幫困，以及建設和諧社區（村）等方面，機關各級黨組織也都走在前、干在先，為我市經濟發展及和諧穩定發揮了重要作用。

五、堅持懲防并舉，注重預防，機關反腐倡廉建設取得新成效

一是認真落實黨風廉政建設責任制。我們認真貫徹落實市紀委四次全會精神，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭納入了各級黨組織的重要議事日程，堅持一把手負總責，分管領導一崗雙責，由局黨組書記、局長李德明同志與各基層單位簽訂了黨風廉政建設責任狀，同時與本單位行政業務工作一起布署，一起檢查，一起考核，使黨風廉政建設責任制落到實處，2008年，我局被評為黨風廉政建設先進單位。全市雙評工作由2007年的排序21名上升為前10名，初步實現了重鑄環保局軟環境建設輝煌的目標。

二是開展反腐倡廉教育。組織全局黨員干部參觀了遼寧省警示教育基地，目睹腐敗分子犯罪事實，聽取犯罪分子的懺悔報告。使全體黨員干部心靈受到很大振憾，真正使教育活動達到了入眼、入耳、入心、入腦效果，在座談中不少黨員深有體會的說：“不聽不看不知道，一聽一看嚇一跳，廉潔和腐敗只是一念之差，好人與罪人只有一字之差，天堂和地獄乃是一步之遙。”從而增強了黨員干部反腐倡廉的自覺性，另外，我們還組織觀看了《廉政中國》、《女檢察官》系列教育片、參加了中紀委舉辦的《建立健全懲治和預防腐敗體系（2008-2012年工作規劃）》、省紀委舉辦的《牢記宗旨，為政清廉》知識測試活動，組織黨員干部開展了全員承諾活動，對照“六不準”、“六項禁令”、“八不準”結合本人工作實際，簽訂承諾書，不做環保違紀第一人活動，取得了較好效果。

三是利用民心網和政風行風熱線平臺，不斷加強政風行風建設，局領導先后3次走進政風行風熱線直播間，親自接聽群眾的各種訴求，共辦理各種訴求27件，滿意率達100%，辦理民心網案件25件，反饋率100%，優秀率達33.4%。同時聘請了20名黨風廉政監督員,為加強社會監督發揮了積極作用。

四是加強制度建設，突出八項權力監管。隨著環保地位變化，權力增加，環保從過去弱勢正在轉變成強勢，因而，廉政風險越來越大，已成為反腐敗斗爭的高危領域，為了使我們的黨員干部不犯錯誤，用健康的環保隊伍推動環保事業的發展，我們重點突出了對環保行政審批、環境執法、排污收費、項目管理、資金分配，環境影響評價，干部人事管理等八項權力的監管，建立了《環保局黨組工作規則》、《環保局工作規則》、《領導班子加強自身建設實施辦法》、《環保公職人員十不準》等十幾項制度，用制度管人、管事，收到較好效果，全年無違紀案件發生。公務員之家:

五是認真開展了專項治理和案件處理工作。按市紀委要求對基層各單位黨員干部子女升學情況進行了調查，填寫登記表，簽訂承諾書，全局黨員干部子女升學沒有發生舉辦升學宴的問題，上半年，共受理信訪舉報信件1件，經過認真核實全部結案，均與事實不符，對責任單位和當事人進行了戒勉談話。

六、發揮群團組織的作用，機關精神文明建設和群眾工作取得新進展

一是扎實開展了機關文明創建活動，通過組織參加工委舉辦的學習十七大報告會和紀念改革開放30周年，撫順解放60周年教育活動，不斷把社會主義的核心價值體系轉化為黨員的自覺行為，特別是通過“迎奧運，講文明，樹新風”活動，機關精神文明更加深入；二是群團工作空前活躍。各級黨組織十分注重發揮群團組織優勢，積極為環保工作獻計出力，工會組織機關會員參加了市直工委舉辦的同心協力撥河比賽（男子第二名）、“第五屆中油石化杯”計算機大賽（2人獲第三名）、市直機關排球賽（我局女子第一名，男子第二名）羽毛球比賽（女子第三名）、紀念改革開放30周年書法攝影美術展等文體活動，一等獎1名，二等獎2名，三等獎1名，并組織全體職工進行了身體健康檢查，2008年機關工會被市直機關工委評為先進職工之家。機關團委和青工委組建以來，充分發揮團員青年的生力軍作用，組織青年開展了豐富多彩的環保實踐活動，開辦了網絡群，結合“五四”運動90周年舉辦了“天更藍，水更清”環保工作者在行動簽名活動，成功舉辦了“我與祖國共奮進,我為環保獻青春”主題演講比賽，11名選手登臺競技，收到了極大反響，開展了環保志愿者服務活動，為了把學習實踐活動進一步引向深入，環保局機關團委與市團委、市志愿者協會聯合開展了以環保青年工作者為主的志愿者“進學校、進社區、進家庭”社會實踐活動，一是提高環境意識；二是推進綠色社區、學校、家庭創建；三是為民排憂解難，提供咨詢服務，密切與人民群眾的聯系。極大地活躍了機關文化活動，激發了青年在環保工作和撫順振興發展的偉大實踐中貢獻智慧和力量。

在看到成績的同時，我們也必須清醒的認識到機關黨建工作還存在一些不容忽視的問題，主要是個別基層黨組織還沒有真正把黨建工作擺上日程，工作抓的不到位，缺乏主動性和創造性，個別黨員干部作風懶散，要求不嚴，紀律松散，不求進取，不廉潔現象還不同程度地存在，這些問題有待我們采取有力措施認真加以解決。