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一、2009年上半年工作回顧

2009年以來，隨著國際金融危機的進一步擴展，我縣工業經濟面臨著更為嚴峻的考驗。永嘉縣經貿局緊緊圍繞縣政府提出的“保穩促調”工作部署，采取多項措施，千方百計保企業、保市場、保增長，力促各項經濟發展降幅收窄、環比增長、指標回暖。

回顧上半年的工作，主要有以下幾個方面：

（一）工業經濟平穩發展

1、工業總量下滑趨穩。今年以來，我縣經濟運行總體上延續了去年的下行態勢，但下滑的軌跡呈趨緩狀態，一些先行指標止跌企穩。全縣1-2月至1-6月規上產值同比增幅分別為2.9、-1.3、-2.3、-4.4、-3.1，從6月份開始，下滑態勢有所反彈，降幅比上月收窄1.3個百分點，6月當月實現規上產值26.09億元，環比增長17.47%，1-6月全縣工業用電量5.26億千瓦時，同比下降3.7%，降幅比上月收窄1.3個百分點，6月當月工業用電環比增長8.7個百分點。

2、運行質量逐步提高。1-5月份，全縣工業經濟效益考核得分為211.13分，同比提高3.8分，環比提高6.32分，高出全市近30分，居全市第二位。規上工業企業實現利潤6.4億元，同比下降6.7%，與1-2月至1-4月的-14.7%、-11.2%、-9.4%相比逐月得到縮減，降幅逐步得以控制，總量和增速均居全市第三。企業應收帳款凈額同比增長6.1%，月1-4月的同比增長17%、1-5月份的同比增長12.1%相比有較大幅度的下降。

3、投資增長比較明顯。工業性投資呈現較快增長，1-6月全縣完成工業性投資8.32億元，完成任務的34.7%。新備案企業技術改造項目35個，總投資額達16.15億元，同比增長328%，共推薦上報市重點技術改造項目7個、省技術改造“雙千工程”項目8個，上報中央投資儲備項目3個，計劃總投資達6億元。標準廠房開工7000平方米，已完工15000平方米。完成技術改造備案項目32個,總投資9.5億元,同比增長300%,是2008年的1.5倍。

4、實際外資完成較好。2009年，市局給我縣確定自營出口額為39500萬美元（比上年增長8%），1-6月份實際完成自營出口額19032萬美元，同比增長-7.8%,比全市的同比增長率高5.1個百分點。全縣已有外貿自營進出口企業218家，其中生產企業198家，已開展自營出口業務的169家。2009年1-6月已完成實際外資975萬美元，提前完成了市局下達實際利用外資800萬美元全年計劃任務

（二）產業轉型提升穩步推進

1、深化創新強工戰略，全力助推工業經濟轉型升級。不斷完善創新強工政策體系，在貫徹落實上級扶持政策的基礎上，出臺了《關于工業經濟保穩促調工作的實施意見》等政策，實施積極的財政政策；切實強化品牌培育，大力實施“名牌培育質量提升工程”，加強政府對創牌的引導，依托行業協會和廣大企業的共同參與，推進企業申報品牌，鼓勵企業培育打造馳名商標、名牌產品，注重“金名片”向“金牌”的轉變，注重個體創牌向集體創牌的轉變，注重行業創牌向區域創牌的轉變，積極指導五金和鞋革申報省級專業商標品牌基地。

2、加大政策服務力度，著力提高企業自主創新能力。為了使企業有更好的自主創新平臺，我們加大對企業的引導與服務，逐一到自主創新重點企業調研，儲備了一批自主創新好項目，今年已上報市級技術創新重點項目3個、市級信息化項目3個、市技術中心項目3個、市產學研合作重點項目5個、省技術創新項目1個、省技術中心1個，省高新技術產品6個、省貿易性技術壁壘項目3個。同時通過了省級新產品備案24個，是去年全年的3倍，省級新產品鑒定7個，是去年全年的3.5倍，通過這批項目的落實，將大大提高企業的自主創新能力。

3、強化節能降耗工作責任，倒逼產業結構調整。深入貫徹落實縣政府先出臺的《2009年永嘉縣節能降耗工作行動計劃》、永嘉縣2009年節能降耗工作目標責任制考核暫行辦法、永嘉縣節能降耗財政專項資金管理辦法等政策，進一步落實節能工作部門責任制，突出節能重點，全面實施節能降耗“十大”工程，充分發揮技術改造的節能主導作用，推進節能項目建設。上半年，已在開展節能改造項目有14個，總投資額約3336多萬元。

（三）市場整規成效初顯

1、商貿工作進一步規范。積極培育流通業行業龍頭企業，建立健全食品安全管理制度，促進連鎖店自律，提高連鎖店的社會效應，全面提升全縣農村食品質量。1-6月全縣新增“千鎮連鎖超市”7家，爭取到省、市商貿業專項資金40萬元，建立“家電下鄉”備案商業網點72家，出售產品854臺，累計銷售金額182萬元，社會消費對經濟保持比較穩定的帶動作用。

2、行政執法進一步加強。加強屠宰管理，督促屠宰企業嚴把“三關”，加大查處私屠濫宰窩點，確保生豬產品質量，上半年查處私屠濫宰案件3起，對生豬批發戶從松陽調入的8頭含“瘦肉精”生豬進行無害化處理。加強成品油管理，取締無證經營成品油加油點2處，整改存有安全隱患的加油站1家。加強美容美發專項管理，開展對全縣范圍內的美容美發、足浴店進行普查登記。公務員之家

3、行業協會進一步健全。加強對各行業協會的指導和監督，開展協會財務審計，規范協會運作；推行協會評價制度，著力加強行業協會的規范化建設,提高行業協會的工作能力，充分發揮行業協會經濟社會建設中的作用，服務企業，著力增強企業發展后勁；實行協會季度分析會制度，每一季度召開行業協會經濟分析例會，及時關注行業發展中出現的新情況、新問題，提出對策建議，為政府決策提供參考，為行業企業發展服務；加大對協會內部人員的培訓力度，完善協會職能，全面提升協會工作人員整體水平和綜合素質，為更好的服務協會企業打下堅實的基礎。

（四）常規管理日趨規范

1、深入開展學習實踐科學發展觀活動。按照縣委深入學習實踐科學發展觀活動統一部署，成立領導小組和工作機構，并制定《縣經貿局開展學習實踐科學發展觀活動實施方案》。通過采取個人自學、召開支部生活會、進行座談研討等形式，組織黨員學習，班子成員結合分管工作，對經貿系統進行深入調研，并撰寫調研報告，認真開展談心交心，并召開班子專題民主生活會。同時領導班子形成《縣經貿局學習實踐科學發展觀活動分析檢查報告》，并通過討論會、書面評議等方式組織群眾對分析檢查報告進行了評議，滿意率達97%。

2、加強安全生產管理。制定《永嘉縣經貿局安全生產工作責任制》，實施安全生產工作例會制度，以“真情服務、安全發展”主題活動為主線，以“安全生產宣傳月”活動為切入點，狠抓國有集體企業安全保障體系建設。上半年對國有集體企業進行了4次安全生產大檢查，發放整改意見書4份，及時督促企業抓好消除隱患落實，使安全生產工作有序開展。

3、加強信訪維穩工作。調整信訪工作領導小組，按照領導分工的職責分別負責各類來信來訪，根據縣委要求，變接訪為下訪工作，全面排查，摸清底數，全力化解，加強防控，對信訪件做到件件有登記，件件有落實，及時報結。上半年共收到來信來訪15件，其中上級交辦的10件，重復的14件，信訪辦結率100%。

4、優化窗口服務工作。按照“勤政、高效、規范、廉潔”的辦事宗旨，嚴格實行服務事項限時辦結制度，提高辦事效率和審批質量。從窗口辦件情況來看，1－6月經貿窗口共收到即辦件和當即辦件46件，按期辦結率達100％；承諾件收件13件，提前辦結率達100%，平均提前3.5天，效率得到明顯提高。上半年民意征詢測評滿意率好占100%。公務員之家

5、加強機關效能建設。進一步統一思想，充分認識開展機關效能建設的重要性和必要性，強化制度建設，規范干部行為，我局從基本工作職能和具體業務事項出發，進一步建立健全各項規章制度，從制度上嚴把紀律關。強化責任制落實，制定《經貿局績效考核辦法》，建立了一把手負總責，分管領導各負其責，全體干部廣泛參與的工作體系，明確工作目標，突出工作重點，有效地推進了機關效建設工作的扎實開展。

（五）困難問題仍然存在

誠然，經貿局在上半年的工作中，取得了一定的成效，但同時工作中也面臨不少的困難和問題。其中以工業項目推進難最為突出，截止到6月30日，全縣已開工8個項目，列入市考核開工18個，已開工1個，進場6個，7個竣工項目已完成2個，服務年活動58個開工已完成8個，在建64個計劃，今年竣工45個項目已完工11個。同時節能降耗任務依然艱巨，由于06、07年我縣單位GDP綜合能耗下降率均沒完成4.4%的目標，以及非重點用能企業影響工業領域的節能工作和非工領域的節能降耗工作沒有落到實處，使我縣節能降耗任務的分解落實依然嚴峻。

二、下半年工作計劃

（一）制訂完善工作措施，狠抓目標任務分解落實工作。結合工作實際，采取切實強力措施，抓好目標任務分解，狠抓工作任務落實，千方百計、想方設法、克難攻堅，確保今年工作任務完成。

（二）以企業為主體，提高自主創新能力。逐步實現主要依靠資金和資源支撐經濟增長向主要依靠科技進步和勞動者素質的提高來支撐經濟增長的轉變，從培育創新精神，著力推進管理創新，增強創新能力，落實創新政策，優化創新環境等方面入手，全力提高企業的自主創新能力。

（三）引導企業積極開拓兩個市場。一方面奮力搶占海外市場，力保海外市場穩定；另一方面全力開拓國內市場，緩解當前企業市場壓力。

（四）著力推進商貿流通發展。實施二三產剝離發展，逐步建立生產性服務業集聚區和特色商貿區，著力為工業企業提供集中、配套、高效的服務，進一步降低企業運營成本。同時加快現代商貿流通業發展，繼續推進千鎮連鎖超市建設和家電下鄉活動，進一步拓展農村市場，擴大農村消費。

（五）實施清潔生產，抓好節能降耗，發展循環經濟。積極引導企業節能降耗，優化資源消費結構，建設資源節約型企業，堅持資源綜合運用，提高廢物利用和資源化的水平，建設生態型產業，大力發展循環經濟，促進清潔生產，建設環境友好型企業，促進全縣循環經濟發展和資源節約型社會建設。

（六）進一步抓好黨建和黨風廉政建設工作。認真做好信訪工作，社會治安綜合治理工作，計劃生育工作，抓好安全生產工作。