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一、上半年工作總結

今年上半年，我局在縣委縣政府的正確領導下，按照縣十二次黨代會提出的“接軌溫州，組團發展，建設和諧小康秀麗新僑鄉”的戰略部署，以“作風建設年”活動為抓手，抓住重點，兼顧全面，注重落實，重點工程扎實推進，各線工作有序開展，隊伍建設進一步加強，全縣城鄉建設事業取得新的成績。

(一)深入開展“作風建設年”活動

認真貫徹落實王通林書記在全縣干部大會暨作風建設年動員會議的講話精神和縣委縣政府頒發的《關于在全縣開展“作風建設年”活動的實施意見》，成立了青田縣規劃建設局作風建設年活動領導小組，制定了《青田縣建設系統“作風建設年”活動的實施意見》，領導班子在作風建設上向社會作出了六項承諾，制定了為民服務十件大事，開展了“糾歪風，樹新風”大討論，踴躍為農村低收入農戶捐款，在邊查邊改階段，發出征詢意見表400多份，向社會各界征詢意見，作風建設年活動不斷深入。黨員干部的作風建設緊密地和廉潔自律工作結合，與黨風廉政建設、效能建設等結合，與建設系統的各項工作結合起來，有力的促進了建設系統各項工作的順利開展。

（二）城鄉規劃進一步深化

1、積極開展各種規劃編制。編制完成了海口組團城鎮總體規劃、仁莊鎮城鎮總體規劃、油竹新區控制性調整規劃、縣城近期建設規劃、東山區塊詳細規劃、舊城改造修編規劃；委托編制了縣域總體規劃、戈岙灣經濟適用房詳細規劃、水南村頭區塊詳細規劃、阜山鄉集鎮總體規劃、石溪鄉集鎮總體規劃、阜山歷史文化村鎮保護規劃。完成了太鶴大橋1：500地形圖修測、劉基廣場1：500竣工地形圖的測量。

2、加強了規劃審批管理。規劃審批管理工作進一步加強，上半年縣政府出臺了《青田縣私人建房管理暫行辦法》、《青田縣舊村改造管理暫行辦法》，我局和國土資源局共同出臺了《非法占用土地及違反建筑行為查處暫行規定》，規章制度的出臺有效地規范了管理。半年來，縣城共核發建設工程選址意見書19件，辦理建設用地規劃許可證70件，建設用地面積21.2萬平方米，辦理建設工程規劃許可證138件，建筑面積42萬平方米；村鎮共收件898件，共核發建設用地規劃許可證174本，建設用地面積4.6萬平方米，共核發村鎮規劃選址意見書333本，建設用地面積18.8萬平方米,共核發建設工程規劃許可證158本，建筑面積18.2萬平方米，共核發村鎮規劃建設許可證243本，建筑面積8.6萬平方米。“一書一證”和“一書兩證”的發放率進一步提高。

3、為企業入園建設提供服務。今年上半年，油竹、溫溪、海口、船寮、高湖、臘口等鄉鎮工業企業招商引資勢頭良好，為使工業企業早日入園開工建設，編制了各個工業小區控制性詳細規劃，及時為企業辦理選址手續，共審批工業企業項目選址32個，共計用地面積36公頃。

4、深化實施“陽光規劃”。深入實施陽光規劃各項內容，進一步完善城鄉規劃方案事前公示、城鄉規劃方案調整公示、城鄉規劃方案事后公布制度，建設項目批前公示、批后公布制度，實行城鄉規劃聽證制度，建立了城鄉規劃信息咨詢及查詢制度，以熱線電話12319為服務載體，充分吸收人民群眾的意見和建議，進一步改進了城鄉規劃工作。

（三）城市建設有序推進

上半年，我局繼續加快組團城市之間的市政公用基礎設施建設，計劃投資1.2億元，上半年完成基礎設施投資4760萬元，較好地完成了年初建設計劃。

1、城市道路廣場建設：完成了東山道路的項目建議書及可行性報告、49省道過境橋與臨江路互通工程的立項、江南一號區塊市政配套設施工程的方案、泥灣區塊市政配套設施工程的初步設計；開工建設了泥灣區塊市政配套一期工程；完成了劉基廣場建設工程。

2、城市給供水管道建設：完成了新建嶺景山道路排水工程的立項及初步設計、塔山大橋至溫溪沙埠自來水管網建設工程；開工建設了溫溪至溫溪供電所自來水管網建設工程；完成了太鶴公園高位水池建設工程。

3、重點項目建設工程。投資2500萬建設水廠二期擴建工程，現已完成工程總投資的85%；投資5400多萬，建設中部組團城鎮供水工程，日供水量3萬噸，現完成工程總量的35%；污水處理廠項目主體工程、污水收集系統已完成65%，管網安裝全面展開，9月份全面投入通水。

4、環境衛生建設：完成了油竹垃圾中轉站設計方案的施工圖；完成季莊無害化垃圾處理場二期擴建工程并已投入使用；

5、城市亮化建設：完成了“三橋一帶”亮麗工程的建設，對老城區老化線路及時維修。

6、燃氣網點管理：對全縣100多個經營網點進行整頓和規范，督促5個燃氣企業完成了氣瓶庫的建設，基本撤除了城區范圍的銷售網點。

（四）房地產業健康發展

堅持培育與規范并舉，既認真落實房地產市場調控政策，又積極扶持開發企業發展，房地產業管理進一步加強。上半年房產開發完成投資4.63億元，施工面積68.69萬m2，總預售面積15.03萬m2。

一是抓好經濟適用房建設。為切實解決中低收入者住房問題，加快了水南農貿市場經濟適用房建設，完成了經濟適用房分配資格審查工作；認真做好戈岙灣1000套經濟適用房前期準備工作，完成了規劃設計方案，現正在出施工圖階段。二是認真實施城鎮廉租房制度。去年出臺了《青田縣城鎮廉租住房保障實施辦法》以后，今年擴大了受益范圍，以發放住房租賃補貼形式對特困戶實行補助。同時，又在建設經濟適用房時，拿出一定比例的房子用于廉租住房，切實解決了一部分困難群眾的居住問題。三是加強了發證、房產交易管理。今年上半年共辦理房地產交易1116件，計建筑面積14.4萬平方米，交易金額52914萬元。存量房地產交易方面，今年共辦理房屋交易425件，計建筑面積4.9萬平方米，交易金額21142萬元。辦理抵押登記2605件，抵押金額149529萬元。辦理商品房備案登記971份,計建筑面積12萬平方米。

（五）建筑業監管力度不斷加大

上半年，全縣在建工程102個，建筑施工面積達80萬平方米（不包括私人建房），建筑業共總產值達6.33億元。

一是抓建筑工程安全生產，嚴把安全關。認真落實安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任狀，嚴格執行安全開工條件資料審查制度，共核發建設工程許可證38件，建筑面積63萬平方米，竣工備案項目44個；認共簽訂安全生產責任書48份，審查辦理了開工條件工地48個；加大巡查力度，堅持日常巡查、重點檢查和專項檢查相結合，積極開展每季度一次的質量安全生產大檢查和“安全月”活動，發出責令整改通知100份，提出整改意見800余條。對安全生產經費投入不足，制度不健全，管理不到位等存在安全隱患的工地，視情節輕重，該罰則罰，絕不手軟。積極推行安全生產質量例會制度，及時傳達文件精神，交流管理經驗，表揚先進企業，通報管理差的企業，提高了質量安全意識和管理水平。

二是加強建設工程質量監督，嚴把質量關。一是落實質量監督計劃，在建設工程開工前均進行監督交底，使監督工作有的放矢，共制定監督計劃117份；二是以抽查預防為主，科學的測試手段為輔，對工程地基基礎主體結構的質量進行重點監督，發出質量隱患整改通知書106份，預防質量事故20起，有效地確保了工程質量；三是試驗室材料檢測工作逐步規范化、標準化，不斷提高了服務水平。

三是逐步規范建筑有形市場，提高工程公開招投標率。2010年上半年，我縣的房屋建設和市政工程建設招投標工作在公開、公平、公正、有序狀態下繼續推進。上半年進場完成交易的建設工程25個。其中國有資金投資的項目20個，標底總造價16854萬元，中標價13607萬元，節約國有資金3247萬元，節約率19.3%，公開招標率100%；邀請招標項目5個，標底造價17555萬元。中標價15926萬元，節約率9.3%。全部工程標底總造價34409萬元，中標價29533萬元，通過招投標節約資金4876萬元，節約率14.2%，取得了較好的社會效益和經濟效益。查處違法招投標法案件9起，2起列入麗水市不良行為公示名單，7起案件列入縣不良行為或予以行政處罰。

（六）城市管理不斷完善

全力投入創建省級文明縣城的各項工作，努力清除“臟、亂、差”現象，不斷改善市民居住環境，提升城市品位。

1、規劃管理。加大了規劃宣傳力度，提高了群眾的規劃意識，改善了規劃執法環境，加強了執法力度。共查處違法案件78件，下達停建通知書78份，拆除違法建筑47處，拆除面積1126平方米，立案8起；村鎮共查處違法建設150次，依法拆除25處，有力地維護了規劃的嚴肅性。

2、市容市貌管理。按照城市街容標準和創建國家衛生縣城的要求，加強了亮麗工程和路燈的檢查與管理，亮燈率在98%以上；加大了市容市貌管理力度，規范了夜間攤點的占道經營行為，取締違章占道500多次，處罰130多次；加大了市容市貌的綜合整治力度，進一步對建筑工地和房屋裝修規范管理，按照“誰施工誰負責”的原則，要求施工和裝修人員及時清運殘渣廢土，做到場清料凈。對縣城所有戶外廣告進行全面清查，拆除破舊戶外廣告6處，辦理審批126件，鞏固了市容市貌的潔凈容顏。

3、環境衛生管理。認真做好建設部制定的《城市生活垃圾管理辦法》的宣傳工作；加強環衛管理，延長環衛保潔時間，添加設備加強渣土處置能力，加大季莊垃圾填埋場的整治力度，開展了春季滅蚊蠅、消病源的噴灑工作，加強建筑垃圾的管理，環境衛生有了很大改善。

（七）移民工作穩步推進

認真做好移民建房結算工作，配合灘坑電站建設指揮部對第二水平年的移民房及其基礎設施工程進行免費技術服務，直接到移民房和基礎設施工地進行技術服務以及解決質量安全糾紛問題達90多人次，以質量安全組和技術服務組的名義出具質量問題處理建議方案18份，有力地保障移民建房的質量和安全。

（八）隊伍建設步入正軌

建設系統是社會熱點部門，易引起各界關注。今年來，我局以“作風建設年”活動為總抓手，從整治辦公環境、加強學習，完善制度入手，著力提升干部職工隊伍素質，使隊伍的外部形象、精神狀態、工作作風有一個質的提升，為做好全年的規劃建設工作打好基礎。一是切實抓好學習。制訂了全年學習計劃并嚴格落實，廣大干部的學習態度有了明顯改觀。二是完善制度建設。把今年作為制度建設年，梳理完善各項制度并嚴格執行。三是積極開展民主評議基層站所暨創建群眾滿意基層站所活動，規范基層隊伍管理。四是進一步加強黨風廉政建設，積極開展黨員創雙優活動和創建星級支部活動，逐步完善教育、制度、監督并重的懲防體系。五是信訪工作建立新機制。建立疑難、重點信訪件領導包案制度。上半年，共收信訪件44件，比上年同一時期下降53%，報結率100%，及時化解了群眾間的矛盾。六是進一步加大信息宣傳力度。上半年，共在省市縣級以上報刊、網站發表信息宣傳文章170多篇，向社會各界發放征求意見表200多份，及時進行溝通聯系，提升建設系統形象。

盡管上半年城鄉建設工作取得了一定成績，但由于近年來國家宏觀調控政策的進一步深入和一些歷史遺留問題，城鄉規劃建設遇到了很多壓力，主要表現在以下幾個方面：一是重點工程政策處理難，特別是新的《浙江省房屋拆遷管理條例》的出臺，重點工程建設受制于拆遷、征地的現象越來越普遍，拆遷、征地已成為困擾工程建設的最大難題；二是資金問題。除重點工程普遍資金不足外，測量、規劃、市政建設等方面的資金都嚴重不足；三是人才不足問題。由于受編制限制，建設系統近年來引進人才不夠，導致各類專業人才不足，建設局機關人員更是捉襟見肘，如何培養、吸引和用好人才，值得我們思考。

二、2010年工作思路

下半年，我局將根據縣委、縣政府的工作要求，緊緊圍繞“接軌溫州，組團發展，建設和諧小康秀麗新僑鄉”的戰略目標，根據年初的工作計劃，以作風建設年活動為抓手，以規劃為龍頭，以項目為抓手，以質量安全為保障，積極推進我縣城市化進程。

（一）加大規劃編制力度，提高建設水平

做好新《青田縣城城市總體規劃》的修編工作，在新《總規》的指導下，編制好城鄉的詳細規劃和專項規劃。

1、委托編制給排水專項規劃和電力設施布局專項規劃；

2、編制湖邊、上岸區塊控制性詳細規劃；

3、編制東堡山生態公園詳細規劃；

4、編制縣城江南兩岸景觀專項規劃；

5、10月前完成《海口組團城鎮總體規劃》編制和上報工作；

6、向縣政府積極申請中心村規劃編制經費補助，力爭完成市建設局部署的村莊規劃編制率達60%的工作任務。

7、按照灘坑水電站工程建設指揮部的工作部署，繼續做好移民安置點建設的規劃實施管理工作；

8、協助鄉鎮政府落實“十村示范，百村整治”工程實施計劃，確保及時完成工作任務；

9、完成鶴城、油竹、水南等一帶1：500地形圖更新工作。

（二）加快基礎設施建設，不斷完善城市功能

以供水、道路、綠化建設為重點，加快組團城市的市政公用基礎設施建設。

1、完成上湖口水廠二期擴建工程，中部組團城鎮供水工程，做好高位水池凈化設備和管網定期清洗工作，保證用水質量；完成污水處理廠一期工程建設，確保9月份全面投入試運行；

2、力爭按時完成泥灣區塊市政配套一期工程，保證華僑節的舉辦；完成后山排水一期工程、完成溫溪山根至供電所自來水管工程；

3、開工建設線地埋二期工程、油竹垃圾中轉站及管理用房工程、塔山大橋至溫溪沙埠自來水管工程；力爭開工建設49省道與新大街口互通通工程、東山道路一期工程；

4、啟動泉埔灣垃圾填埋場工程、上湖口水廠三期工程、油竹第二隧道工程、江南一號區塊市政配套工程等前期工作；完成東山道路，泥灣區塊市政配套工程等項目前期的工作；

5、做好華僑節和國家級衛生縣城相關配套工作；

6、加強燃氣網點的監督管理力度，做到層層落實，責任到人，不留死角；

7、做好公交線路調整規劃工作；

8、根據創建國家衛生縣城的要求，做好環衛、亮麗、綠化等工作。

（三）加強建筑業管理，落實安全生產責任制

進一步整頓和規范建筑市場秩序，加強工程質量、安全生產和施工現場管理

1、繼續開展全員安全培訓，鼓勵施工企業爭創文明標化工地；

2、認真開展安全生產專項整治活動。今年5—11月為安全生產專項整治階段，按照各階段的整治工作內容，切實做好督查工作；

3、布置好抗臺防汛和特殊時段的安全工作。認真做好臺風暴雨前的預警工作和臺風暴雨期間的安全督查工作，及災后的復查統計工作；做好夏季高溫和冬季寒冷的特殊施工季節的安全工作；

4、充分發揮監理單位在建設工程中起到的應有作用；

5、繼續做好移民建房質量安全的監督服務工作；

6、對串標現象要堅決予以嚴厲查處和打擊，對掛靠、弄虛作假及建設工程招投標領域其它違法亂紀現象要加強監管力度，發現問題及時查處和糾正，確保我縣的建設工程項目順利進行建設。

（四）穩步推進房地產開發，促進房地產企業健康發展

加快房地產的開發步伐，大力發展房地產開發市場，加大房地產開發管理，規范房地產企業經營行為。

1、抓好水南農貿市場經濟適用房的分配工作。

2、做好戈岙灣經濟適用房的前期工作，力爭在8月份開工建設一期工程。

3、繼續做好城鎮廉租住房保障制度的實施，進一步擴大住房保障面。

4、完善商品房預售制度，加快建立網上預售和合同備案；

5、加快舊城拆遷安置房建設速度。

6、進一步開展整頓房地產市場秩序，加強對個房地產公司的管理力度。

（五）以創建國家級衛生縣城為目標，加強城市管理

1、根據創建國家級衛生縣城的標準，加大城市管理力度，做好縣城美化、綠化、凈化、亮化工程。

2、加強城市環境管理力度，整治縣城臟、亂、差現象，清除衛生死角。

3、加大規劃建設管理，整治違法違章建設，繼續加大對無證流動攤販的管理力度。

4、做好城市燈箱和廣告的管理，注重縣城環境藝術建設，為居民提供良好的居住環境，切實提升城市品位。

（六）加強作風建設，強化服務意識

繼續以“作風建設年”活動為抓手，結合“和諧家園”主題教育實踐活動、“聯村聯戶連心”活動、民主評議基層站所暨創建群眾滿意基層站所活動，轉變干部職工精神面貌和工作作風，提高工作效率，強化服務意識。加強政治理論、政策法規和業務知識學習；加強與行風監督員、和社會各界的聯系，完善監督機制，努力形成一支既有凝聚力又有戰斗力的建設隊伍，為完成全年工作提供保障。

（七）強化學習，進一步提高防腐拒變能力

始終堅持兩個工程一起抓，把廉政教育貫穿于整個城建工作始終，做到長抓不懈，警鐘長鳴。努力使城市建設工程成為優良工程、平安工程、老百姓放心工程和廉政工程。根據縣十二次黨代會紀委工作報告精神，堅持不懈地抓好干部廉潔自律工作，一是認真實行“三不準五嚴禁”制度；二是認真做好信訪工作，構建和諧僑鄉；三是進一步貫徹落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設和建設系統的各項工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核；四是認真貫徹落實《青田縣建設系統構建懲治和預防腐敗體系工作意見》，進一步推進職務犯罪預防工作。