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2014年上半年，全縣教育系統認真貫徹落實十八屆三中全會“關于深化教育領域綜合改革”的精神，適應提高教育質量、促進教育公平的新形勢，堅持以建成教育強縣、為實現教育現代化打好基礎為主題，強化基礎，深化改革，攻堅克難，推進三個“三年行動計劃”全面實施，“四個環境”建設取得明顯成效。

上半年工作總結

一、突出做好六項重點工作

（一）以城區學校為引領，扎實推進教育均衡發展

1、全面提升學前教育管理和保教水平。承辦了省幼教專家下基層巡講活動暨市幼兒園游戲觀摩活動，積極開展學前教育宣傳月活動。組織公民辦幼兒園申報市一類園。對全縣90所民辦教育機構進行了年檢6所為優秀，75所合格，2所基本合格。全縣共評估26所民辦幼兒看護點，A類看護點5所，B類看護點16所，C類看護點4所，不配合評估1所。

2、全面推進城區義務教育均衡發展。在此基礎上，進一步完善了城區義務教育招生管理辦法，規范進城務工人員子女到城區學校就讀程序和服務，統一了民辦教育機構的招生管理。

3、全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件。本著“建一所成一所”和“特殊項目全面實施”的原則，優先考慮中心校、中心小學和急需改造的學校或項目，后改造村小和教學點。從2014年到2018年，每年中央將投資350億元用于全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件。2014-2018年5年全縣累計改造324所學校，計劃投入改造資金8.1億元，2014年改造8所學校及全縣課桌椅、宿舍設備項目，計劃投入改造資金7805.61萬元。

3、推動高中階段教育加快內涵發展。加強高中階段教育資源的盤活、優化和內涵發展調研，推進寄宿制初中和綜合高中的發展，并在山區選點初步嘗試。改革和規范新學期中職招生工作。今年秋學期以普職聯合辦班的方式招生。我縣今年普通高中招生計劃4391人，職業高中綜合班招生計劃1456人，其中1176人為普職聯辦計劃。普通高中招生規模約為5567人。

4、以城區教育均衡發展為引領，推進農村教育區域均衡。在今年城區義務教育均衡發展的基礎上，全面推進全縣基礎教育均衡發展。普通高中，一方面擴展優質資源，注重打造品牌學校，在中學著力打造江淮名校的同時，一中、千人橋中學成功創建省級示范性普通高中。另一方面，積極探索一定區域內教育資源的盤活、整合和優化發展，采取融合、并軌、轉型等多措并舉，推進普通高中多樣化、特色化發展。職業教育，其一，積極打造職教集團，努力外聯掛靠高職學校，著力提升職教辦學水平；其二，爭取整合縣域內培訓資源，打造培訓基地，著力提升職教服務地方經濟和社會事業發展的能力；其三，堅持多輪驅動，“綜合特色”支撐，著力提升職教辦學效益。義務教育，以標準化示范學校創建和“全面改薄”為抓手，促進區域內均衡發展。學前教育，以公辦幼兒園建設和發揮效益為主導，以普惠性為要求，公民辦并舉，解決入園難問題。

（二）以完善機制為保障，扎實推進干部和師資隊伍建設

認真貫徹落實省人民政府《關于加強教師隊伍建設的意見》（皖政〔2013〕67號）。在數量上抓補充。今年5月份，對2013年招聘的教師41人、免費師范生2人、特崗教師74人、外縣調入2人等總共119人辦理了入編手續。今年計劃招聘特崗教師110名。省公開招聘教師61名充實到城區學校。在質量上抓提升。今年年度教育工作會議上共表彰了38所學校和個人。5月份開展了特崗教師師德演講比賽，經縣委、縣政府批準，擬在第三十個教師節期間評選200名師德標兵、優秀教師和先進教育工作者。推薦了12名教師參加第二屆“皖西好老師”評選活動。5月份開展了全縣小學骨干校長培訓、2014年中小學教師“校本研修”督查等工作。6月底開展了全縣中小學幼兒園教師校本驗收和學時認定工作和全縣幼兒園教師集中培訓工作。全縣共有525名教師將參加省培、國培等各類培訓。在待遇上抓提高。對在全縣年度教育工作會議上受表彰的優秀校長和年度考核優秀校長進行了獎勵，為基層和偏遠農村及山區等艱苦地區任教教師發放生活補貼1200萬元。

（三）以筑牢基礎為前提，扎實推進教育信息化建設。

教育信息化今年的主要目標是全面建成覆蓋全縣中小學和教學點的教育城域網；全面實現寬帶網絡校校通，采取租建并舉的辦法，力爭80%以上學校建成校園網，80%以上學校能夠應用優質數字教育資源；教學點資源建設項目暨“在線課堂”全面建成并投入使用。成立了以分管縣領導為組長、各相關部門為成員的縣基礎教育信息化工作領導組，縣教育局也成立了相應的領導小組。編制了《縣基礎教育信息化中長期發展規劃（2014-2020年）》，制訂了《縣基礎教育信息化2014年工作方案》，圍繞提高基礎設施設備建設水平、提高信息資源建設水平、提高信息技術隊伍水平和提高信息化建設管理水平四大任務，教育城域網、校校通、校園網、個人學習空間、教學點資源建設項目暨“在線課堂”等工作正在有序推進，計算機添置更新、視頻會議系統和校長、教師信息技術應用能力培訓工作正結合“全面改薄”項目規劃組織實施，基礎教育信息化建設今年計劃投入3000萬元。

（四）以科學監測為手段，扎實推進教育質量提升計劃的全面實施。

堅持以小學質量檢測、初中質量分析、高考目標管理為抓手，以獎懲落實為推動，以優質課堂教學為關鍵，逐步提升教育教學質量。今年1月份組織了全縣義務教育期末質量監測；6月份，在總結1月份監測評估工作的基礎上，改進監測辦法和組織方式，組織了全縣義務教育期末質量監測評詁抽查工作，取得了良好的社會效果。

（五）以規范管理為要求，扎實推進教育項目工程實施。

強力推進重點工程建設。師范、二中、實驗小學遷建、民營中學建設，作為2014年縣重點工程。師范、二中已完成規劃設計、審圖等前期準備工作，舒師已經進入后期征地階段，二中已經進入拆遷征地階段。實驗小學正進行選址；民營中學正進行校園規劃和征地拆遷。強力推進標準化學校建設。下發《關于2014年創建城鄉義務教育標準化示范學校(幼兒園)的意見》，對2014年首批創建33所標準化示范公辦學校（幼兒園）和1-2所標準化示范民辦學校（幼兒園）進行了具體規劃，目前正在組織實施。統籌實施各類項目工程。2013年食堂建設項目學校21所，總建筑面積12460㎡，總投資1870萬元，7所已竣工并交付使用，10所正進行施工，4所完成施工圖設計、審圖，現進入招投標程序。2013年初中工程項目學校2所，總建筑面積6990㎡，投入資金222萬元，目前食堂項目工程已進入裝飾等階段，運動場工程計劃7月份施工。整體項目9月份投入使用。2013年教師周轉宿舍項目學校2所，總建筑面積3080㎡，共投入資金352萬元。目前兩項目工程正處于施工階段，計劃9月份竣工并交付使用。出臺了《縣教育系統基建維修工程招標管理實施細則》（試行），今年校舍維修項目共88個，共投入資金998萬元。教育民生工程進展順利。2014年公用經費年初預算總需求5215萬元，截止6月底累計下撥到校3745.5元，撥款進度達預算數的72%。2014貧困寄宿生生活費補助全年初預算208萬元，目前已到位資金104萬元，資助貧困生數1735人，5月中旬已通過縣財政惠民直達系統打卡發放。2014年免費教科書年初預算數為835萬元，春季已支付新華書店免費教材421萬元。2014年普高助學金年初預算總需求585萬元，春學期普高助學金已于5月打卡發放323萬元，資助人數4305人。2014年中職資助和免學費初預算總需求752萬元，春學期中職助學金已于5月中旬打卡發放63.5萬元，資助人數847人。2014年春學期免學費資金303萬元，已于3月中旬撥付到各中職學校。2014年公辦幼兒園建設項目新建2所，改擴建3所。2個新建項目主體已完工，進入內粉階段。3個改擴建項目已完成招投標，于6月30日全面動工，預計8月底竣工并交付使用。

（六）以群眾路線教育實踐活動為契機，扎實推進教育政風行風建設。

在黨的群眾路線教育實踐活動學習教育、聽取意見環節，縣教育局黨組開展了理論講座、瞻仰烈士陵園、上黨課、重溫入黨誓詞、走訪慰問等20多項活動，共收集意見477條，經認真梳理，共整理“四風”問題19條，問題和建議132條。修改完善了學籍管理、民辦教育機構管理、采購招投標管理、教輔資料征訂管理等各種規章制度12項，城區義務教育招生、進城務工人員子女入學管理、民辦教育機構統一招生管理等制度正在修訂完善。清理辦公用房近600平米，接納6個單位進駐機關辦公樓。制定了政風行風整改方案，落實行風整改責任制。窗口單位基礎教育股和職業成人教育股結合當前教育實踐活動，向各鄉鎮、縣直各單位和“兩代表一委員”發放征求意見表500多份，向社會各界進一步廣泛征求意見。

二、堅持抓好五項常規工作

（一）抓好平安校園創建工作。推薦教育系統學校申報2013年度“平安校園”稱號命名，共20所學校獲命名。組織開展學校消防安全教育管理專項工作，召開了全縣中小學安全工作專題會議，參與全縣“春季安全生產大檢查工作開展情況”督查，舉辦小學骨干校長《校園安全》講座，開展了“全省中小學預防溺水教育”活動周活動，印發了《中小學幼兒園應急疏散演練指南》，開展全縣范圍內各級各類學校“5.12”逃生演練，開展了2014年春學期全縣學生安全管理工作專項督查，6月份縣教育局對查出問題分類分層進行了通報。

（二）抓好教育督導和招生考試工作。強化督導基礎工作。聘任了52名責任區督學，裝掛了305個責任督學公示牌，推薦了5名市督學，將全縣中小學劃分成3個責任督學區。開展了義務教育學校基本辦學條件專項督導，我縣黨政領導干部2013年教育工作接受了市復核組專項督導考核，并得到充分肯定。著力建設平安考試。繼續抓好中考、高考、高中學業水平測試“三大考”。今年普通高考報名8793人，設5個考點293個考場。全縣一本上線1100人，本科上線總計4167人，全縣本科上線率48%，比去年增長3個百分點，首次超過全市本科平均上線率。中學有4名考生被清華大學錄取，1名考生被北京大學錄取，創歷史新高。初中畢業學業考試報名8243人，設5個考點277個考場。高中學業水平考試報名7237人，設4個考點242個考場。實現了綠色考試、平安考試的目標。

（三）抓好資助管理工作。改革資助管理辦法，實行資助統一管理，將義務教育經費保障機制改革發放類資金、大學生生源地國家助學貸款、中職和普通高中困難家庭學生資助統一集中到學生資助管理中心，實行統一集中管理。完成了2014年春學期中職免學費資金303萬元審核撥付工作。完成了2014春學期義務教育階段家庭經濟困難寄宿生1735人材料審核，5月通過惠民直達系統打卡發放104萬元。完成了普高4305人、中職847人的國家助學金相關材料審核，統一打卡發放普高助學金323萬元、中職助學金64萬元。在助學貸款系統內為學生信息變更確認200多人次；辦理4人就學信息及10筆合同還款計劃變更；完成115人165筆合同的提前還款，共償還本金96.8萬元。我縣學生資助管理工作2014年又榮獲省優秀獎。

（四）抓好教育系統反腐倡廉工作。一是進一步加強黨風廉政和紀檢監察工作。進一步開展執行中央“八項規定”、反對“四風”工作，開展了吃喝風、“紅包”風專項整治活動。辦理辦結電話舉報投訴38件，其中涉及規范辦學行為的35件。截止6月30日，共收到信件類投訴舉報41件，辦結37件，另有4件正在辦理中。（市教育局、縣紀委、信訪局轉辦件19件）。二是進一步加強依法行政工作。組織機關干部參加全省教育和審計行政執法人員資格認證考試，21人獲得資格認證。與司法局、法制辦聯合組織的中學生法制故事征集活動中11名學生獲市級表彰、46名學生獲縣級表彰。受理辦結依申請公開政府信息案件一起，辦結行政復議、行政訴訟1起。依法停辦2所無證社會辦學機構。三是進一步加大規范辦學行為的推進力度。針對教育系統存在的“四不五亂兩有一過”問題，開展多次明察暗訪，對多所學校和教師的錯誤行為給予通報批評或紀律處分，對3所學校主要負責人實行誡勉談話。

（五）抓好教育宣傳工作。今年上半年，在年度教育工作會上表彰了教育宣傳工作先進單位和個人。教育局還召開了教育網信息員表彰暨培訓會，表彰了11名優秀通訊員。到目前為止縣教育局以1851篇列縣政府網站信息報送排行榜第一名，以4065篇列市教育網信息報送排行榜第一名。

此外，老民師工作。我縣戶口共1948人已通過市里核定并報省里備案。第一批年滿60周歲的678人教齡補助已打卡發放。清理在編不在崗人員、“兩案”辦理、文明創建、招商引資、計劃生育、結對共建、防汛抗旱等工作都有序進行。

三、存在的主要問題

一是重點工程推進難度大。主要是在融資、征地、拆遷等方面存在較大制約。二中、師范兩所學校融資困難，舒師后期征地困難較大，二中尚未進入拆遷征地階段，實驗小學、民營學校選址也有難度。二是教育管理體制和治理能力需進一步完善提高。義務教育在學區和中心學校的規范設置、強化農村小學薄弱環節管理以用提高學校治理能力等方面需加大改革提高力度。三是教育均衡發展和“全面改薄”任務艱巨。2017年，我縣將接受省義務教育基本均衡驗收。時間緊，任務重。年度過半，今年8所學校、7800萬元的“全面改薄”任務十分艱巨。四是教育信息化步伐需進一步加快。原來實施的農遠工程等裝備的設施設備均已淘汰；信息技術教師隊伍不足，應用技術落后；“三通兩臺一覆蓋”等信息化基礎建設投入不足。今年信息化建設四大任務完成時間緊迫。五是教育經費投入需進一步加大力度。近幾年實施的校舍安全工程、公辦幼兒園建設、普通高中欠債總共資金缺口和欠債達兩個億。五是干部作風和師德師風建設需進一步加強。少數干部中的形式主義，工作飄浮，管理粗放，執行政策的“實用主義”，學校行政化傾向等現象依然存在；教師結構不合理、分布不合理、管理缺乏獎懲激勵機制，極少數人的師德水平亟待提高。尤其是違規有償家教、有償補課依然存在，有的更加隱蔽；亂收費、亂征訂教輔資料現象時有發生；甚至有極個別教師道德品行惡劣，影響極壞。同時，校園及周邊環境存在諸多安全隱患；對民辦教育管理缺乏強有力的制約措施等問題。

下半年工作安排

下半年，縣教育局將繼續貫徹落實十八屆三中全會“關于深化教育領域綜合改革”的精神，以教育為重點，以城帶鄉，以鄉促城，推動城鄉教育一體化發展，推進城鄉教育均衡發展各項措施的落實，繼續以建成教育強縣、為實現教育現代化打好基礎為主題，強化基礎，深化改革，攻堅克難，推進實現有質量的教育公平的進程。

一、以城區義務教育均衡發展為引領，推進全縣基礎教育均衡發展。圍繞“一個目標，四個重點”平穩推進城區義務教育均衡發展。消除城區學校大班額現象，重點是完善城區義務教育招生管理辦法，規范進城務工人員子女進城區學校就讀程序和服務，統一公民辦教育機構招生管理，強化組織實施保障措施。以“全面改薄”為抓手，推進農村寄宿制學校建設，采取梯次推進辦法整合農村教育資源，實現區域內教育均衡。

二、推進“全面改薄”各項工作落實。重點是2014年8所學校及全縣課桌椅、宿舍設備項目的落實和計劃投入改造的7805.61萬元資金的管理使用到位。

三、推進標準化示范學校建設。重點是要與“全面改薄”統籌考慮，努力在年底完成33所標準化示范學校建設任務。

四、推進基礎教育信息化建設。重點是抓2014年教育信息化工作方案中提出的四項任務的落實和“在線課堂”建設項目、視頻會議系統建設等基礎性工作的落實，確保教育信息化投入到位。

五、推進教育重點工程和教育民生工程建設。重點是二中、師范學校、民營學校努力在年內動工。以規范優質為要求，繼續實施好公辦幼兒園建設、義務教育保障機制改革和中職、普高家庭困難學生補助三項教育民生工程。

六、推進干部和教師隊伍建設和管理。重點是進一步貫徹省政府《關于加強教師隊伍建設的意見》（皖政〔2013〕67號），爭取縣委、縣政府重視，出臺我縣加強教師隊伍建設的意見（16條）。開展師德師風建設，教師節期間表彰200名模范教師、師德標兵和先進教育工作者。

七、推進群眾路線教育實踐活動深入開展。對征求到的意見進行進一步梳理并落實整改責任，建立整改臺賬，切實解決教育系統存在的師德師風問題、教育公平問題、校園周邊環境問題和均衡發展問題。進一步加大規范辦學行為查處推進力度。

八、推進教育教學質量提升行動常態化。認真總結上半年組織的兩次質量監測工作，進一步完善教育教學質量監測的方法和機制，將教育教學質量監測作為教育教學管理的常態化手段，增強質量監測的科學性和實效性，努力提高質量監測水平。