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今年來，我們認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、省市糧食工作會議及縣委十二屆十一次全體（擴大）會議、縣十五屆人大三次會議等精神，立足高點定位致力務實創新，精心組織各項工作，全縣糧食經濟承接了**年良好的發展勢頭，綜合經營業績取得階段性成效。預計1～6月份，全縣糧食購銷企業實現經營總量20萬噸，實現利潤100萬元，分別占縣政府下達年度目標的76.9%和83.3%，其他各項工作也基本實現全年序時目標。我們主要開展了以下五個方面的工作：

一、突出第一要務，強勢推進項目建設

潮橋庫上收以后，全縣國有糧食企業總倉容僅7.3萬噸，實際可存糧6萬噸，地方各級儲備糧達3.65萬噸，倉容不足、設施陳舊制約著我縣糧食經濟的發展。為此，我們進一步強化“抓項目就是抓發展機遇、抓項目就是抓發展源泉”的理念，在對各級儲備糧進行合理布局、統籌安排的基礎上，以前所未有的力度，強勢推進項目建設，呈現出四大特點。

1、規劃引領。在去年《**縣糧食倉儲設施建設和維修改造規劃》的基礎上，結合今年項目建設的實際情況，出臺了《**縣中心糧庫建設實施方案》，計劃通過實施“146”工程，即啟動一個糧食物流園項目，建成2.5萬噸中心庫4個，維修改造收納庫6個，力爭2-3年內新建倉容10萬噸。《規劃》同時就中心糧庫建設的背景、目標、倉容、選址、資金籌集、項目實施等進行了詳盡的明確，經縣政府批準后已付諸實施。

2、目標拉動。根據《**縣中心糧庫建設實施方案》，明確了全年倉儲設施建設目標。馬塘中心庫擴建項目力爭全面完成，倉容量2.86萬噸，預計今年10月份投入使用；拼茶2.5萬噸中心庫建設項目年內竣工并交付使用；岔河中心庫建設項目進入實質性啟動階段，年內確保部分設施建成;苴鎮中心糧庫力爭部分啟動。同時繼續抓好各骨干庫和基層糧站的維修改造工作。按照這一總體部署，目前，馬塘中心庫一期工程主體結構基本結束，二期工程已全面開工；拼茶中心庫6月初借全縣項目集中開工契機隆重開工；岔河、苴鎮中心庫項目前期準備工作正在開展之中。上述工程建成后，將大大增強我縣糧食經濟參與市場競爭的能力，對促進農民增收、保障糧食安全發揮至關重要的作用。

3、資金保障。在資金籌集方面，運用市場化手段，多渠道籌措建設資金，重點拓展了政策性資金、預算資金、拆遷補償資金、資產變現資金、自有資金五條路徑，集中時間、集聚財力建設馬塘中心庫、河口中心庫、雙甸中心庫、苴鎮中心庫，為項目建設提供了資金保障。如岔河糧站和雙甸糧站結合岔河鎮、雙甸鎮舊城改造，將兩站進行合并，籌集了部分拆遷補償資金，有力推進了雙甸中心糧庫的新建。

4、運作透明。成立了糧食系統項目建設領導小組，制訂了項目建設管理辦法，與建設單位負責人和管理人員簽訂了廉潔自律承諾書。所有建設項目批準手續齊全，均由有糧食倉儲設施設計資質的科研設計院進行設計，由縣內造價評估部門編制工程預算，工程建筑、施工監理均實行公開招標，縣紀委全程監督，保證了項目建設的公正、透明、廉潔和健康運行。

二、強化第一責任，全力打造安全糧食

今年來，我們按照省、市、縣要求，在縣級儲備糧的管理上下足功夫，進一步完善了糧食宏觀調控體系。具體抓了五項工作。

1、出臺《**縣縣級儲備糧管理辦法》。對原《**縣縣級儲備糧管理暫行辦法》進行了修改和完善，會同財政部門重新制定了《**縣縣級儲備糧管理辦法》，并報縣政府法制辦審核，經縣政府常務會通過，于今年1月1日正式實施。

2、重新落實縣級儲備糧承代儲單位。對全縣原縣級儲備糧承代儲企業重新進行了篩選和落實，在市糧食局審核的具備市縣級儲備糧承儲資格的7家企業中選定5家為縣級儲備糧的承代儲單位，解決了過去縣儲糧存放庫點多而散不利于加強管理和監督的矛盾。

3、規范儲備糧管理行為。重新簽訂了縣級儲備糧承儲合同；認真編制了儲備糧輪換計劃；完善健全了儲備糧的各項規章制度，落實了各承代儲單位法人代表儲備糧管理第一責任人的職責，縣局堅持每月不少于一次深入各代儲庫站查糧情、核數量、看質量，還在全省同行業率先制定了縣級儲備糧的規范操作程序，從儲備糧購進到出庫都認真細致地進行了規范并提出了要求。

4、加強食品安全檢測能力建設。我縣有近40家的糧油加工企業和近170家的糧油收購企業，我局加大對縣糧油質量檢測中心的改造和投入，想方設法多方籌措資金，添置部分符合國家相關標準的檢測檢驗儀器和設備，配備持有相關資質的檢化驗人員，并積極參加了省、市等糧油質量培訓。

5、力保粳米市場供應和價格穩定。成立了由縣政府牽頭，由糧食、財政、工商、商務、物價、農發行等部門組成糧食市場聯合監督檢查協調領導組，負責對全縣所有糧食經營者的糧食加工、經營行為進行監督檢查。同時，制定了《**縣保證粳米市場供應和價格穩定的工作方案》，與稻（米）加工銷售企業簽訂了《保供穩價責任書》，重點落實了糧食企業最低、最高庫存量制度，并開展了全社會糧食供需調查和目前稻米經營市場的檢查。

三、搶抓第一糧源，精心組織夏糧收購

我縣本地糧源十分豐富，小麥商品數量達7萬噸以上，加之今年國家繼續實行小麥最低收購價政策，這對于廣大農民和購銷企業來說，均是一大利好。為將好事辦好，我們以組織托市收購為重點，超前謀劃，周密安排，切實做好各項準備工作，保證了收購工作平穩有序運行。

1、抓緊調查，宣傳到位。各收購企業負責人深入到村組、農戶搞好踏田調查，摸清區域內小麥的田畝、品種、品質、質量，預測今年小麥的單產、總產、商品量，分析今年夏糧生產形勢及周邊行情，掌握好第一手資料。在摸清糧情的同時，大力宣傳今年夏糧收購的政策，特別是質量要求、價格、作價辦法等，使農民能明明白白賣糧。

2、執行政策，質價到位。收購期間，我們嚴格執行小麥最低保護價收購政策，根據國家規定的依質論價辦法，積極開展收購，切實維護了農民利益。各收購點均堅持“政策上墻，樣品上柜”，在收購現場顯著位置公示小麥質量標準、價格政策和依質論價辦法；在每個收購點設置了樣品展示臺，方便售糧農民比照，并配備了一系列檢化驗儀器，嚴格執行“六要六不準”的服務要求。

3、改進作風，服務到位。我們超前對全縣所有有效倉容進行了逐庫點排查摸底，特別是采取籌集資金修倉、抓緊銷售騰倉、品種歸集并倉等多種途徑，擴大收儲能力，全縣6家國有糧食購銷企業、25個庫站共準備倉容3萬噸，9000多萬元收購資金也全部到位。同時，組織10多專業技術人員赴省進行了技能培訓。在收購現場，設立了茶水站、休息棚等服務設施。針對夏糧上市集中，面廣量大的特點，我們在搞好固定收購的同時，創新收購方法，組織人員深入一線，采取上門、設點等形式，全天候收購，保證群眾賣糧不過夜，現金結算不隔天。

4、立足多收，總量到位。根據市場變化采取靈活多變的收購方式，最大限度地把農民余糧收進倉庫。在確保本地糧源收購基礎上積極抓住周邊糧源基地，擴大收購總量。對自營收購的夏糧在抓量的同時，算好賬，把握好質量，把握好價格，把握好市場，把握好效益，做到有效收購。

四、履行第一職能，加快推進依法治糧

我們始終堅持在《條例》等政策法規賦予的職能內，依法監管，做到思路上入位、職能上換位、工作上到位、監管上有位，竭盡所能，打造“法治糧食”。

1、重在檢查。今年先后出動120多人次，對春節糧油市場、國家政策性競價銷售出庫糧食、糧食收購資格、縣級儲備糧儲存情況、面粉添加劑質量、糧油批發零售情況等進行了10多次專項檢查，涉及檢查對象40多家（次）。特別加大了夏糧收購期間收購市場的查處力度，針對無證收購、無照經營、未經報批跨地區收購等現象，我們按《糧食流通管理條例》等法律法規要求，切實履行糧食流通監管職能，一是對無證經營、未經報批異地收購等糧食經營者堅決予以取締；二是對收購不符合質量要求的糧食而發生霉變等現象的，按國家發展和改革委員會第5號令《糧油倉儲管理辦法》有關規定嚴肅處理；三是加強糧食收購資格年檢，嚴格查驗經營資質，營造嚴格準入、依法收購的氛圍；四是牽頭公安、工商、稅務等部門，依法整頓糧食收購市場，從而營造一個穩定規范的糧食收購市場環境，全縣夏糧收購秩序井然。

2、狠抓核查。目前，我縣獲準從事糧食收購的經營者累計87家，其中法人37家，個體工商戶50家，已形成多種渠道、多元主體同臺競技的“統一、公平、競爭、有序”的糧食收購市場。為保證糧食收購資格核查工作的順利開展，并取得預期成效，我局專題下發文件，成立核查領導小組，對核查工作進行了精心部署。從3月份開始，通過“問情況，看現場，查資料，定結論”，已對**年底前所有取得《糧食收購許可證》的法人、其他經濟組織和個體工商戶糧食收購資格進行全面核查，有力推進了依法治糧的進程。

五、用足第一動力，全面注入發展動能

我們圍繞全年工作的八大目標，提振前所未有的精神狀態，在工作思路、運行機制、人才隊伍、機關黨建等各方面全面創新，為新一年糧食工作注入了生生不已的動力。

1、工作思路實現了新突破。我們順時應勢，對2010年糧食工作重點作了進一步明確，即著力打造“安全糧食”、“實力糧食”、“法治糧食”、“創新糧食”、“和諧糧食”五大品牌。在此基礎上，對今年項目建設、縣級儲備糧管理、糧食流通監督檢查、產業化經營、放心糧店創建等一系列工作思路進行了細化和完善。

2、壓力傳遞形成了新鏈條。我們將市局目標任務和局全年整體目標進行了細化分解，逐條逐項明確了責任人、分管領導、責任科室和完成時間。以《所庫工作考核計分表》的形式，下達各購銷企業的利潤指標、購銷總量等目標任務，縣局與各所負責人簽訂了目標責任狀。以《機關科室工作百分考核辦法》的形式，將機關工作也盡可能地實行了量化考核。在傳遞經濟壓力的同時，層層傳遞了安全生產和廉政建設的壓力，與各下屬國有糧食企業簽訂了《安全生產目標考核責任書》和《黨風廉政建設責任狀》。

3、資產營運推出了新模式。新一輪資產營運以提高企業效益為核心，以確保儲備糧安全存儲為重點，以保障國有資產保值增值為前提，以增強企業發展后勁為立足點，實行“核定資源配置，確定目標利潤；定比遞增考核，超額累進獎賠；職崗績效掛鉤，風險抵押經營；折舊集中使用，保障資產增值；體制相對穩定，一定二年不變”。縣局同時對各企業主要負責人進行重新聘任。任期與新一輪資產營運期同步。公務員之家:

4、職工隊伍補充了新血液。今年來，我們以《**縣糧食系統教育培訓與人才隊伍建設三年規劃》為引領，根據分年度培訓計劃，積極開展在職人員的業務知識、技能和創新能力培訓，特別是邀請南京財經大學工商管理院長、企業發展戰略研究所所長侯立軍教授和“態度決定命運”的實踐與倡導者莊偉明教授等專家，對全縣各國有糧食購銷企業黨政領導班子全體人員、財務科長、基層糧站站長、相關涉糧企業負責人及糧食局機關全體人員進行了為期兩天的集體“充電”，以求在管理能力和經營理念上有新的突破。同時，我們大力實施人才引進戰略，自去年以來，已引進10名年輕有為、知識專業對口的實用人才，充實到糧食職工隊伍，其中，碩士生1人，具有大專、本科學歷9人，平均年齡均在35歲以下，為糧食經濟發展補充了新鮮血液。

5、機關黨建呈現了新亮點。全面開展了創先爭優活動。機關各支部精充分借鑒學習實踐活動的成功經驗和做法，對創先爭優活動進行認真謀劃和專題研究，按照規定時間及時成立工作機構，制定可操作的實施方案，迅速啟動，扎實推進，并將活動主題與糧食工作進行有機地結合，以創先爭優活動的開展促進了各項工作的圓滿完成。扎實推進了機關作風建設。重點開展了“三級承諾”活動，根據單位職責，向全社會作出了執行糧食政策、加強宏觀調控、轉變行政職能、注重效能建設、規范服務行為、嚴守廉政紀律、服從全縣大局等七大方面的服務承諾；在脫貧攻堅接對幫扶工作中，我局全體機關工作人員深入岔河鎮17戶貧困戶進行接對幫扶，了解這些家庭的基本情況、致貧的主要原因，送上幫扶金，并堅持不定期走訪,力爭讓他們早日脫貧；王東宏局長還走進“896”政風行風熱線直播間，與廣大聽眾進行了真誠交流。今年來，我們繼續發揮紀檢、監察、審計等工作的監督作用，為糧食經濟發展保駕護航。重點加強了對重點工程的行政監察工作，確保了全縣糧食經濟的健康發展。另外，還在縣級機關率先開展機關黨總支專職副書記公推直選活動，其做法得到縣級機關黨工委的充分肯定。

盤點上半年的工作，雖然取得了一定的成績，但仍面臨很多的困難，如：雖然農發行在收購貸款政策上略有寬松，但仍是影響企業經營的一個關鍵因素，僅繳納縣儲糧貸款7%的保證金一項就增加利息30萬元左右。如：今年我們繼續堅持兩條腿走路，大力實施外購外銷，擴量增效，但調銷貸款依然難借，在一定程度上制約了企業的外購外銷力度。如，“放心糧油”工程事關全縣人民消費安全，但經費嚴重不足，加之現有放心糧店均屬個體，其財力有限，僅僅依靠糧食部門推進放心糧油工程建設，舉步維艱。另外，糧食倉儲設施建設改造速度不快，報批管理等環節制約因素較多，各項目建設速度滯后于計劃進度；經費不足，據統計，從**年-2011年預計改造倉容總投資將達5000多萬元。盡管財政部門允許通過國有資產整合變現予以彌補，但資金缺口仍然較大。