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今年以來，市糧食局以學習實踐科學發展觀活動的開展為契機，以年初確定的主要工作思路和目標任務為主線，按照市委“堅定信心、爬坡上行、加快發展”的要求，圍繞市委、市政府的中心工作和全省糧食工作安排，全面履行糧食行政管理和市場監管職責，各項工作有序推進，重點工作進展較為順利，糧食市場供需平穩、價格穩定、流通有序，糧食安全形勢穩定，經濟發展初顯成效；但有些工作還存在明顯差距，需要再添措施，強力推進。

一、年度目標任務的完成情況

按照市政府下達給我局的目標任務，市糧食局及時對目標任務進行了分解，在實施過程中，各責任領導、責任處室和責任人員嚴格履行工作職責，狠抓落實，努力推進目標任務的完成。

（一）糧食安全形勢較好，市場運行平穩。宏觀調控糧源得到進一步夯實，小包裝成品糧油儲備逐步建立；市場糧情分析預測和市場監管力度得以強化，市場糧油供需總量基本平衡，糧食流通運行有序，市場供求平穩。

（二）糧油購銷進展順利：截止六月底，全市共完成糧食收購8610噸，占市政府下達年度目標任務15300噸的56.3%；完成糧食銷售28326噸，占市政府下達年度目標任務40000噸的70.8%；完成食用油銷售4552噸。

（三）倉儲管理進一步規范：初步完成了全市糧食倉儲規范化工作，對國有糧食企業的庫區管理、倉儲工作和安全工作進行了規范，統一制定了糧情檢查、糧食輪換、糧油出入等制度，倉內“三簿二牌”掛牌得到進一步規范，整體上提升了我市糧食倉儲管理水平；加強糧情檢測和監管，儲備糧質量穩定，儲藏安全，“四無糧油”合格率達95%以上。

（四）扭虧增盈成效初顯，多經效益取得較好成效：截止六月底，國有糧食企業較上年同期虧損減少；同時，糧食系統實際完成多種經營利稅87.9萬元，占年度目標任務200萬元的44%。

（五）安全生產形勢穩定：全面履行安全生產檢查、監管職責，加強制度建設和日常檢查及隱患整改，糧食系統安全生產形勢穩定，狀況良好，上半年沒有發生任何安全生產事故。

（六）加強糧食行政執法工作，市場流通秩序良好。

（七）軍糧等政策性糧油有效供給。

二、重點工作的進展情況及上半年的主要工作

**年，全局工作任務較重，既有重點工作的開局，又有難點工作的推進，同時還有集中學習實踐科學發展觀活動等階段性工作。為此，局黨組經過認真分析研究，務求實效地提出了**年的工作要點，明確了年度工作重點。

為全面推進各項工作的有效開展，全體糧食職工在局黨組的統一領導下，認真履行工作職責，圍繞年初制定的總體工作計劃，以超常的工作方法和積極的工作態度全身心地投入到各項工作之中，確保了重點工作和基礎性工作的有序開展。

開年之際，市局就組織召開了專題工作會議，研究部署了全年的重點工作和目標任務，對糧食宏觀調控、儲備糧油管理、糧油購銷、扭虧增盈、企業改革改制、多種經營、軍糧供應、基礎設施建設、市場監管、安全生產等各項工作進行了分析，分解下達了年度目標任務，明確了責任領導、責任處室和責任人，制定了確保目標任務完成的具體措施，對年度工作做到了早計劃，早安排，早落實。

3月份，市政府組織召開了全市糧食工作會議，傳達貫徹了全省糧食工作會議的主要精神，總結了我市2008年的糧食工作，分析了我市糧食工作存在的困難和問題，安排部署了**年的糧食工作，為推動全年工作奠定了基礎。

（一）全市糧食清倉查庫工作圓滿完成。按照國務院和省、市政府關于開展糧食清倉查庫工作的相關要求，我局在市糧食清倉查庫領導小組的領導下，認真履行工作職責，嚴格執行“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的總體要求和實施方案的相關規定，企業自查、市級普查和匯總上報等工作按要求完成，較為圓滿地完成了我市糧食清倉查庫工作，摸清了家底，掌握了全市糧食庫存的真實情況，在一定程度上為我市的宏觀決策提供了較為可靠的依據。從清查結果可以看出，我市糧食倉儲及儲備糧管理資料齊全、保管規范、數量真實、質量良好、帳實相符、管理科學、儲存安全；但也存在諸如執行輪換計劃不嚴格、入庫質量把關不嚴、入庫數量計算不科學、結算資金被占用、倉儲設施不齊和小包裝成品糧油儲備落實較差等亟待整改的問題。針對存在的問題，我們一方面及時進行自身整改，另一方面將清查工作的基本情況、清查結果、存在的問題、倉儲管理的主要成效及需請市政府協調解決的問題書面報告市政府。

7月18日，市政府在米易縣組織召開了全市糧食清倉查庫工作總結會，市清倉查庫領導小組組長、副市長鄭學炳出席會議并作重要講話，他充分肯定了我局在這次全市糧食庫存清查工作中所做的工作和取得的成績，并對進一步加強糧食倉儲管理提出了明確要求。

（二）糧庫還建工作有序推進。**國家糧食儲備庫還建暨糧食物流項目一期工程自3月30日開工以來，工程進展相對順利。目前，已完成耕植土清理28500立方米，完成樓房倉擋墻砌筑8000立方米（占總量的60%），場內水管和煤氣管已經拆遷，主體工程初設通過審查；糧專線的改（擴）建設計與修建等事項正在與鐵路部門銜接；現代糧食物流節點修建性詳細規劃正在抓緊編制；物流項目二期工程正在抓緊進行市場運作，相關工作有序推進。

（三）企業扭虧工作成效明顯，但增盈仍很艱巨。今年，市糧食局確定了全市糧食購銷企業必須實現全面盈利的目標，并為此采取了相應的措施。一是加大監管力度，主要對國有企業重大決策、糧食輪換（包括價格、質量、輪換時機等）、資金運行、大額費用開支等進行監管，降低企業管理成本和經營成本；二是指導企業加快推進體制改革和機制創新。大水井省庫的機制轉換工作基本結束，富余人員得到了分流，密地糧庫的內部減員增效工作已經開始，在一定程度上減少了工資、費用支出并激發了職工的工作積極性；三是引導企業在糧油經營和儲備糧輪換上加強市場分析，準確把握輪換時機，對市場行情作出預測分析和研判，努力降低新陳糧食進出價差，減少糧食輪換虧損；四是加強對糧食企業國有資產的管理，強化對現有國有資產的清理工作，努力促使國有資產在糧食經濟發展中的作用，確保國有資產保值增值；五是引導、鼓勵并支持企業大力開展多種經營，提升多種經營效益。

今年，我市國有糧食企業扭虧增盈工作較去年同期相比有所好轉，減虧效果較好，但與實現全面盈利的目標還有一定差距。

（四）儲備糧生產基地建設順利揭牌。按照“政府主導、政策扶持、行政推動、市場運作”的原則而實施的儲備糧生產基地建設是今年的一項非常重要的工作，它既是一項糧食產業化系統工程，又是一項助農增收的惠民工程和服務“三農”的具體舉措，受到了市政府領導特別是鄭學炳副市長的高度重視。這項工作從宣傳動員到面積確定、從訂單簽訂到基地揭牌，歷時5個多月，于7月18日在米易縣賢家村正式舉行了我市第一個面積近5000畝、涉及“訂單”農戶1151戶、預計收購優質稻谷1500噸的儲備糧生產基地揭牌儀式；米易基地的建設是我們將輪換糧源建在生產環節、建在田間地頭的開始；隨著全市基地規模的逐步擴大，必將為穩定我市糧食生產、提高農民的種糧收益、減輕儲備糧輪換糧源壓力、增強政府宏觀調控能力產生積極的意義。

（五）宏觀調控成效明顯，市場供求平衡。按照“加快構建供給穩定、儲備充分、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系”的要求，完善宏觀調控體系。一是落實了小包裝成品糧油儲備，市本級的實物已經到位，同時對**國儲庫存儲的粳稻進行了及時的出庫處理并擬進行品種調整，儲備糧品種得到進一步優化；二是組織完成了全市2008年社會糧食供需平衡調查工作，較為準確地掌握了全市社會糧食供需狀況；三是加強儲備糧油實物管理，確保各級在攀儲備糧數量真實、質量可靠，夯實調控物質基礎；四是有效開展全市糧油流通統計、市場糧油價格監測、糧油加工情況調查和統計分析等工作。上半年，全市糧食流通市場既活躍又相對平穩，糧食價格在合理的區間運行，市場供需平衡，糧食安全形勢穩定，宏觀調控成效明顯。

（六）倉儲管理規范化建設成效初顯。倉儲規范化建設是今年的一項主要工作。為此，我們一是在糧食清倉查庫的基礎上，確定將今年6月至明年6月作為**“糧食倉儲規范化管理建設年”，擬用一年的時間進一步全面推進我市倉儲管理的規范化、精細化和現代化建設，努力構建科學完善的糧食倉儲管理機制；二是完成了全市糧食倉儲規范化管理的基礎性工作，統一制作了儲糧相關登記簿和倉儲管理制度，制定了全市倉儲規范化管理實施意見，細化了糧食倉儲管理工作考核辦法，糧情檢查逐步規范，倉儲規范化管理基礎工作得到全面提升；三是加強日常抽檢，按期完成商品周轉儲備糧的驗收，“糧食科技活動周”宣傳活動如期舉行并取得一定實效。

（七）企業改革按計劃向前推進。國有糧食企業經營機制的落后是制約經濟發展的瓶頸。為此，市局按照“企業是主體、行政做引導”和“積極、穩妥、有序”的原則引導企業按照國家相關法律、法規的規定和合理合法的程序積極推進機制轉換工作，并在此工作中積極為企業爭取政策相關政策支持。目前，大水井糧庫企業改制工作基本結束，后續遺留問題正在協調相關部門積極、有效解決，密地糧庫的內部減員增效工作已經啟動。國有企業管理機制、用工機制逐步理順，效率逐步提高，工作激情逐步激發，工作潛力正在被挖掘。

此外，糧食市場監管和專項執法檢查得到加強，流通秩序進一步規范；軍糧供應嚴格按政策執行，軍糧財務大檢查順利完成；信訪工作方式得到有效更新，局領導定期接訪制度逐漸規范，遺留信訪問題進一步梳理，重訪、群訪案件得到有效遏制；保密工作規范運行，機關效能逐步提高，管理制度逐漸健全、完善；國有資產清理工作進入收尾階段；機關黨建、黨風廉政建設、精神文明建設等工作有序推進。

三、扎實開展學習實踐科學發展觀活動

學習實踐科學發展觀是今年的階段性重點工作。按照市委對該項工作的要求，局黨組高度重視，成立了專門的領導機構，落實了人員，明確了各處室的職責，制定了學習實踐科學發展觀活動的實施意見，明確了活動的指導思想、目標要求、基本原則、時間安排和方法步驟，有效推動了該項工作的順利開展。

在學習調研階段，組織機關黨員集中學習了科學發展觀讀本，邀請專家作了專題報告；組織開展了“四進一訪”活動，領導班子成員廣泛開展調研活動，并有針對性地撰寫了調研文章；圍繞“振興糧食經濟、服務四個傾力打造”的主題廣泛開展解放思想大討論，認真查找了在思想觀念、思維方式、能力素質和精神狀態等方面存在的問題。

在分析檢查階段，召開了班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，領導班子、班子成員結合學習調研、思想大討論成果和專題民主生活會查找出來的問題撰寫了分析檢查報告，針對存在的問題制定了相應的整改措施。同時，還邀請和組織了黨代表、人大代表、政協委員、機關職工、縣（區）糧食局、直屬企業、改制企業、行業會員單位負責人對領導班子分析檢查報告進行了評議和滿意度測評，滿意率達92%，在聽取多方意見的基礎上，進一步完善了分析檢查報告，促使領導班子、班子成員、機關黨員在思想認識、工作狀態、作風建設等方面得到了較大的提高和改善，為推動糧食經濟的發展奠定了堅實的基礎。公務員之家:

目前，整改落實階段的工作正在有序推進。

四、存在的問題四、存在的問題

（一）國有企業主觀能動性、創造性、創新性、落實水平和執行力不夠；盈利手段單一，扭虧增盈任務艱巨。

（二）企業改制遺留問題較多，解決難度較大。

五、下半年的工作思路和主要措施

下半年，市糧食局將按照年初制定的工作目標，攻堅克難、爬坡上行、再鼓干勁、再添措施，確保年度目標任務的全面完成和重點工作的有效推進。

（一）抓好班子能力建設和行政效能建設。以“四好”班子和“五型”機關建設為抓手，提高領導班子的科學判斷形勢能力、駕馭市場經濟能力、應對復雜局面能力、依法行政能力和統攬全局能力；積極有效推進學習型、創新型、服務型、高效性和廉潔型機關建設，樹立糧食行業良好形象。

（二）強化調控，確保糧食安全。指導企業搞好糧食購銷，加強市場監管，活躍糧食流通；做好大春糧食收購準備工作，力爭多收糧食，掌握糧源；協調區（縣）完成小包裝成品糧油儲備任務，夯實調控基礎；加強市場分析預測，保持糧食供需總量的基本平衡，保持糧價合理運行，滿足市場對糧食的需求，確保全市糧食安全。

（三）著力推進糧食清倉查庫工作結果的運用。對清倉查庫工作反映出來的問題，一方面要加強自身整改，另一方面主動向政府匯報，爭取政府及相關部門的支持，解決事關糧食工作的重點、難點問題。

（四）攻堅克難，確保重點工作的有效推進。堅持超常努力工作的力度不減，千方百計保證糧庫還建等重點工作的順利推進，努力推進企業改革、改制工作，強化扭虧增盈工作，實現全市國有糧食企業全面盈利的目標。

（五）強化市場監管，維護市場秩序。加強市場日常監管，努力做好大春糧食收購市場專項執法檢查，督促糧食經營者嚴格執行國家糧食收購政策，督促國有糧食企業嚴格執行生產基地農戶“訂單”合同，完善收購方式、強化服務措施，維護種糧農民的合法利益。

（六）抓好放心糧油工程。認真學習、貫徹《食品安全法》，以糧食倉儲及稻谷、玉米等國家質量新標準的頒布為契機，努力推進放心糧油進社區、進家庭、進農村工作，讓食者放心。

（七）加強安全生產監管，做好維穩工作。加大安全生產監管和隱患整改力度；強化維穩意識，清理歷史沉積信訪問題，對重大信訪案件實行領導包案制度，努力協調、化解矛盾，為糧食經濟的發展營造良好的外圍環境。

總之，市糧食局將按照市委、市政府的要求，積極認真履行工作職責，進一步增強責任感和緊迫感，堅定發展信心和決心，確保全年工作任務的超額完成，為我市糧食安全和社會經濟的發展作出積極的貢獻。