司法局法律服務(wù)的改革發(fā)展半年總結(jié)

時(shí)間:2022-09-07 02:35:00

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司法局法律服務(wù)的改革發(fā)展半年總結(jié)

今年以來,**區(qū)司法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府和市司法局的領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆、四中全會(huì)精神,全面落實(shí)省、市司法行政工作會(huì)議和我區(qū)政法工作會(huì)議部署,圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作重點(diǎn),以促進(jìn)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),以扎實(shí)開展“平安**”建設(shè)為主線,以服務(wù)和推動(dòng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn),以改革和完善司法行政體制和機(jī)制為動(dòng)力,以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為保證,進(jìn)一步強(qiáng)化司法行政職能作用,為努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定和公正高效的法制環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律保障。現(xiàn)將2010年上半年**區(qū)司法行政工作情況匯報(bào)如下:

一、搞好“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作

今年以來,區(qū)委、區(qū)政府把“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收和迎檢工作作為全面落實(shí)“五五”普法各項(xiàng)工作,鞏固普法成果的重要任務(wù)來抓。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作,召開會(huì)議專題研究總結(jié)驗(yàn)收和迎檢方案,并召開全區(qū)“五五”普法依法治理工作自查迎檢動(dòng)員大會(huì)等會(huì)議進(jìn)行部署,同時(shí)以“兩辦”的名義下發(fā)《關(guān)于開展“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作的通知》,全區(qū)上下聞風(fēng)而動(dòng),以總結(jié)驗(yàn)收為契機(jī),認(rèn)真組織“回頭看”,搞好補(bǔ)缺補(bǔ)漏工作,狠抓自查驗(yàn)收各項(xiàng)工作的落實(shí),區(qū)依法治區(qū)辦還派出人員,分片包干,進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為確保迎接上級(jí)對(duì)我區(qū)“五五”普法檢查驗(yàn)收工作的順利完成,根據(jù)省市《關(guān)于組織開展“五五”普法檢查驗(yàn)收工作的通知》(**法宣辦[2010]5號(hào)、榕治市辦[2010]6號(hào))通知精神,5月5日—7日我區(qū)組織開展“五五”普法檢查自查驗(yàn)收工作,由區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),并邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員,分成3個(gè)組,對(duì)10個(gè)街鎮(zhèn)、10個(gè)社區(qū)、17個(gè)機(jī)關(guān)單位、1所學(xué)校、1個(gè)企業(yè)單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并認(rèn)真分析存在問題,積極抓好整改。對(duì)“五五”普法期間形成圖文資料進(jìn)行了整理,形成了131卷普法依法治理卷宗資料,制作反映我區(qū)“五五”普法期間活動(dòng)的光盤200張,組織相關(guān)部門制作展示我區(qū)各個(gè)部門普法風(fēng)貌的展板100多面,選送了區(qū)工商局、**街道、**中學(xué)、**社區(qū)作為省、市送檢單位,并于5月28日順利通過市檢查組驗(yàn)收,圓滿完成“五五”普法各項(xiàng)任務(wù)。

二、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)。全區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立司法所,達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)10個(gè),占100%。全區(qū)司法所已配備司法助理員11名(核定編制11名),編制使用率100%,已配備副科級(jí)司法所長8名,占全區(qū)司法所總數(shù)的80%。同時(shí)加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),各街鎮(zhèn)在辦公用房十分擁擠的情況下,千方百計(jì)調(diào)整,保證了司法所的辦公用房。溫泉街道以每月1500元租了一套單元房供司法所使用。水部街道將每月租出1000多元的單元房收回提供司法所使用。五鳳街道調(diào)劑出一套近百平方米的辦公場所進(jìn)行了必要的裝修,添置了辦公家俱。目前我區(qū)十個(gè)司法所已有9個(gè)達(dá)到了80平方米,個(gè)別達(dá)到了近100平方米,剩下的一個(gè)也將在年底前達(dá)到100平方米的目標(biāo)。全區(qū)各街(鎮(zhèn))配備了調(diào)解辦公用房十間,二十臺(tái)電腦、十部數(shù)碼相機(jī)、十臺(tái)打印機(jī),今年上半年司法所又添置了四臺(tái)電腦、十臺(tái)激光多功能(傳真、復(fù)印、掃描、打印)一體機(jī),增加了專業(yè)專職調(diào)解員11名,每年下?lián)苋嗣裾{(diào)解專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬元,有力地夯實(shí)了基層人財(cái)物建設(shè),推動(dòng)街鎮(zhèn)司法行政工作的順利開展。街(鎮(zhèn))司法所積極協(xié)助基層黨委政府開展依法治理和行政執(zhí)法檢查監(jiān)督,指導(dǎo)管理并參與人民調(diào)解和基層法律服務(wù),代表基層黨委政府處理民間糾紛,組織開展法制宣傳教育和刑釋解教人員的安置幫教,參與社會(huì)治安綜合治理,為改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。特別是近期重點(diǎn)道路建設(shè)舊城拆遷改造,為外出務(wù)工人員維權(quán),為招商引資搭橋,上訪等提供大量法律援助,很好地發(fā)揮了職能作用。

(二)搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,充分發(fā)揮十個(gè)街(鎮(zhèn))專業(yè)化調(diào)解工作室的作用,將社會(huì)穩(wěn)定工作作為重中之重,把涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問題作為排查調(diào)處工作的關(guān)鍵,堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法治理、防止激化”的原則,認(rèn)真開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。針對(duì)社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出綜合性、多樣性、群體性等新的特征和發(fā)展趨勢,積極參與了房屋拆遷安置、道路建設(shè)、景觀改造、企業(yè)改制、勞資爭議、小區(qū)物業(yè)管理等群眾生產(chǎn)生活方面糾紛調(diào)處。首先強(qiáng)化民間糾紛調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)力度,充分發(fā)揮基層組織的作用,健全制度,突出重點(diǎn),及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息,實(shí)行社會(huì)監(jiān)督,群眾參與。對(duì)我區(qū)十個(gè)人民調(diào)解工作室注重了矛盾糾紛排查和化解矛盾的工作指導(dǎo)。上半年我區(qū)民間糾紛排查調(diào)處情況:共調(diào)處各類糾紛403起,調(diào)解成功388起,調(diào)解成功率96.3%。

(三)扎實(shí)有效開展安置幫教工作。我局會(huì)同區(qū)公安分局及各街(鎮(zhèn))派出所對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行集中排查摸底,特別是摸清了嚴(yán)重暴力犯罪刑釋解教人員等重點(diǎn)對(duì)象的去向,進(jìn)一步摸清符合低保條件的刑釋解教人員的總數(shù)和落實(shí)刑釋解教人員低保工作中存在的困難和問題,積極配合有關(guān)部門解決他們的就業(yè)問題,不斷提高幫教率、安置率、改好率,在全區(qū)試行刑釋解教人員信息軟件管理系統(tǒng),提高管理工作的科技含量,保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范,此項(xiàng)工作仍在繼續(xù)進(jìn)行。上半年查實(shí)幫教兩勞釋解人員23人,解除社區(qū)矯正轉(zhuǎn)為安置幫教對(duì)象13人。

(四)積極探索社區(qū)矯正工作。我局自2009年3月啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作以來,我區(qū)共累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象218人,已解除56人,目前在冊(cè)的162人。我區(qū)十個(gè)街鎮(zhèn)司法所配備15名專門從事社區(qū)矯正的社工。2、辦公場所:社區(qū)矯正工作辦公地點(diǎn)依托各個(gè)司法所,全區(qū)十個(gè)司法所有九個(gè)辦公面積達(dá)到了80~100平方米,且相對(duì)獨(dú)立。3、我局除了給各司法所專門配備電腦、照相機(jī)和打印機(jī)等辦公設(shè)施外,還專門配備了一臺(tái)電腦用于社區(qū)矯正的工作。4、經(jīng)費(fèi)保障:我區(qū)2010年度社區(qū)矯正專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算為59萬元,基本滿足了社區(qū)矯正工作的開展。我局與區(qū)公安、法院、檢察院及各街(鎮(zhèn))積極配合,使我區(qū)的社區(qū)矯正工作從移交、歸檔、管理等各個(gè)工作環(huán)節(jié)能絲絲相扣,有條有序的按步驟進(jìn)行。司法局與公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)移交事宜,對(duì)移交中的歷史遺留問題做到了充分協(xié)商、溝通,既堅(jiān)持了原則又互相理解,互相配合,從工作大局出發(fā)完成移交任務(wù)。區(qū)法院在宣判緩刑人員移交方面也與司法局在移交手續(xù)等細(xì)節(jié)中做了多次聯(lián)系和協(xié)商。區(qū)檢察院在溫泉司法所掛牌成立了“**區(qū)檢察院駐溫泉司法所檢察室”,并有13名檢察官與矯正對(duì)象結(jié)成一幫一對(duì)子,訂立了幫教協(xié)議。各司法所除對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、勞動(dòng)幫教等正常活動(dòng)外,還加強(qiáng)了人性化管理的內(nèi)容,如鼓西司法所為生病臥床、年老體弱者送法上門,被新華社記者登陸上“新華網(wǎng)”視頻節(jié)目播出。洪山司法所開通了“洪山司法所”網(wǎng)站,宣傳社區(qū)矯正的有關(guān)政策、法規(guī)等。華大司法所借助福州電視臺(tái)《關(guān)注》欄目,讓社會(huì)共同關(guān)注這一特殊群體,使他們真正回歸社會(huì)、融入社會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),至社區(qū)矯正工作開展以來,我區(qū)社區(qū)矯正信息已被新華社、福建日?qǐng)?bào)、省人民廣播電臺(tái)、福州日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)、東南快報(bào)等多家媒體多次采訪、播出。我區(qū)于今年3月10、11日兩個(gè)下午分二期組織全區(qū)社區(qū)服刑人員在福建省中醫(yī)學(xué)研究院請(qǐng)?jiān)撛翰┦可鷮?dǎo)師講授社區(qū)矯正心理輔導(dǎo)講座。

(五)圍繞區(qū)政府大局發(fā)展,集中專項(xiàng)整治,開展法制宣傳。我們積極組織了轄區(qū)的律師事務(wù)所,各街(鎮(zhèn))的調(diào)解工作室人員參與信訪工作。在每個(gè)月的15日區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接待群眾信訪日,我們都主動(dòng)與區(qū)政府信訪辦聯(lián)系,派出了5—8名律師、法律志愿者、調(diào)解工作室人員參與信訪,和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一道回答信訪群眾提出的法律疑問,引導(dǎo)上訪群眾走法律渠道解決涉法問題。“三坊八巷”搬遷工程作為我區(qū)的重點(diǎn)工程已全面展開,我們根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的意見,積極組織律師、公證員介入該項(xiàng)工作,大力宣傳國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《福建省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《三坊八巷歷史文化街區(qū)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則》等與搬遷工作相關(guān)的法律法規(guī),幫助搬遷戶解讀政策、穩(wěn)定情緒,針對(duì)搬遷過程中出現(xiàn)的矛盾和問題,提供調(diào)解服務(wù),及時(shí)上門釋疑解惑,并深入細(xì)致地做好搬遷戶的思想工作,化解矛盾。

三、全面促進(jìn)法律服務(wù)的改革和發(fā)展

(一)律師工作

一是律師法律服務(wù)不斷拓展。積極服務(wù)于保增長、保民生、保穩(wěn)定“三保”工作。為企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī),確保經(jīng)濟(jì)增長提供法律服務(wù),我區(qū)各律師事務(wù)所在金融危機(jī)發(fā)生后,積極做好準(zhǔn)備,以良好的服務(wù)為企業(yè)排憂解難,如閩君律師事務(wù)所專門召開了有關(guān)金融危機(jī)中的法律問題和法律服務(wù)研討會(huì),積極為企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)、保增長提供法律服務(wù)。合倫律師事務(wù)所積極開展涉臺(tái)法律服務(wù),為臺(tái)商提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。積極為民生提供法律服務(wù)。特別是福建閩君律師事務(wù)所、福建合倫律師事務(wù)所在對(duì)弱勢群體的法律援助和咨詢工作,解答當(dāng)事人咨詢過程中,耐心細(xì)致、咨詢者非常滿意,做到了全部免費(fèi)咨詢。

二是積極參與政府涉法信訪接待工作,幫助政府依法化解社會(huì)矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)我區(qū)律師上半年30多人次參與市、區(qū)政府涉法信訪接待工作,解答上訪群眾法律咨詢12340人次,發(fā)放宣傳材料6000多份,為上訪群眾提供了大量的有效的法律幫助。目前全區(qū)律師事務(wù)所發(fā)展到19家,執(zhí)業(yè)律師105人。2010年上半年全區(qū)律師所擔(dān)任法律顧問91家,承辦各類案件753件,涉及經(jīng)濟(jì)標(biāo)的18586.59萬元,為企事業(yè)單位避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失2415.5萬元。

(二)公證工作

一是以《公證法》出臺(tái)為契機(jī),加大公證行業(yè)的規(guī)范化管理力度,按照司法部關(guān)于貫徹《公證法》的要求,通過抓好學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),提高落實(shí)《公證法》的自覺性。公證處除了保持正常的公證業(yè)務(wù)外,還派人到社區(qū)配合區(qū)政府、市政府的中心工作,一方面大張旗鼓地宣傳新中國的第一部《公證法》,讓群眾樹立公證事務(wù)的意識(shí),另一方面還積極參與了“三坊七巷”拆遷工程、茶亭街**段工程、烏山西路拆遷工程、瓊河村及東水路拆遷工程等建設(shè),向面臨拆遷的拆遷戶及企事業(yè)單位宣傳公證知識(shí)和相關(guān)法律,對(duì)"問題戶"、"釘子戶"進(jìn)行一對(duì)一地交流,幫助他們分析問題,提出繼承、分析、分割、贈(zèng)與等相關(guān)的公證方案,使群眾吃了"定心丸。我們還積極組織了區(qū)公證處開展“公證進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),區(qū)公證處與東街街道軍門社區(qū)開展對(duì)口聯(lián)系,定期開展《公證法》宣傳,方便社區(qū)群眾辦理公證事務(wù)。

二是嚴(yán)格執(zhí)行司法部和省司法廳公證工作的有關(guān)規(guī)定,把好公證質(zhì)量關(guān),在辦理各類公證過程中,本著真實(shí)、合法的原則,及時(shí)受理、認(rèn)真調(diào)查取證、嚴(yán)格審批、及時(shí)出證,最大限度減少錯(cuò)證,杜絕假證。今年上半年辦理各類公證1651件,其中國內(nèi)民事公證1314件、涉外民事公證310件、涉港澳臺(tái)公證27件。

(三)法律援助工作

我區(qū)法律援助中心繼續(xù)深化“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng),積極推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面。針對(duì)困難群眾生產(chǎn)生活等方面出現(xiàn)的新情況,適時(shí)放寬法律援助經(jīng)濟(jì)困難的審查標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步降低法律援助門檻,及時(shí)滿足困難群眾法律援助需求,盡可能地做到應(yīng)援盡援。同時(shí)突出重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象,將農(nóng)民工、零就業(yè)家庭、殘疾人、老年人、未成年人等列入重點(diǎn)援助對(duì)象,針對(duì)其不同的特點(diǎn)提供法律服務(wù),幫助他們依法解決切身利益問題,最大限度地維護(hù)受援人的合法權(quán)益。與法院密切配合,做好未成年服刑人員的法律援助工作,幫助其改造轉(zhuǎn)化。公務(wù)員之家:

二是提高法律援助服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行法律援助行政法規(guī)、地方法規(guī),依法審批、規(guī)范辦案;強(qiáng)化辦案質(zhì)量管理,對(duì)受理的案件實(shí)行全程跟蹤,保證受援人獲得優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。同時(shí)簡化法律援助受理審查程序。繼續(xù)做好《法律援助證》的發(fā)放工作,對(duì)持證人免除經(jīng)濟(jì)困難審查。擴(kuò)大農(nóng)民工、殘疾人免于經(jīng)濟(jì)困難審查的案件的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。將特困企業(yè)職工、生活困難的被征地農(nóng)民以及新失業(yè)人員等,納入重點(diǎn)范圍,簡化審批程序。對(duì)情況緊急或者即將超過仲裁或訴訟時(shí)效的法律援助案件,可以先行受理,事后補(bǔ)辦手續(xù)。方便群眾異地申請(qǐng)獲得法律援助。引導(dǎo)和幫助當(dāng)事人依法在案件管轄所在地申請(qǐng)法律援助。選擇有利于受援人的服務(wù)方式。引導(dǎo)法律援助人員選擇對(duì)受援人最有利的方式解決糾紛,對(duì)于案情簡單、事實(shí)清楚、爭議不大的案件,根據(jù)受援人意愿,盡量采用調(diào)解方式結(jié)案,減輕受援人訟累。此外,主動(dòng)接受受援人和社會(huì)監(jiān)督。通過向受援人、主審法官發(fā)放《法律援助案件征詢意見表》,做好對(duì)每一位受援人、法官的跟蹤回訪工作,接受受援人、法官的監(jiān)督。公開法律援助辦公電話,接受來電、來信投訴,促進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)、完善服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì),今年上半年我區(qū)共受理法律援助案件共50件,其中民事19件;行政1件;刑事30件。法律咨詢226人次。今年力爭我區(qū)法律援助辦案總數(shù)在2009年基礎(chǔ)上增長8%。

(四)“148”法律服務(wù)工作。今年我局加強(qiáng)了“148”規(guī)范工作,深入開展“三比”活動(dòng),真正兌現(xiàn)“四必”承諾,全面提高服務(wù)質(zhì)量和整體形象,確保電話暢通、答復(fù)明確、服務(wù)到位,據(jù)統(tǒng)計(jì),今年上半年全區(qū)共解答電話咨詢66件,接待來訪155人次,接受委托辦理法律事務(wù)73件,解決糾紛12件,避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失3.3萬元。

今年上半年,我局充分發(fā)揮司法行政職能作用,較好地完成了上半年的工作任務(wù),取得明顯成效,但還存在不足與差距,法律服務(wù)市場仍有待進(jìn)一步規(guī)范,法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高,司法所建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),基層法律服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊,司法所組織服刑人員集中學(xué)習(xí)無場所等。今年下半年,我局將繼續(xù)圍繞司法行政工作重點(diǎn),全面完成年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)。