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上半年，我局各項工作在省局和市委、市政府的領導下，以科學發展觀為統攬，認真貫徹全省地稅工作會議和市委二屆五次全會精神，按照年初確定的全市地稅工作的總體思路，始終堅持以組織收入為中心，牢牢把握依法治稅和廉潔從稅“兩條生命線”，著力提升“三個服務”水平，強力推進“五項建設”（規范化、信息化、現代化分局、干部隊伍和地稅文化建設），面對困難不低頭，面對壓力不彎腰；緊盯目標不放松，強力推進不動搖，確保地稅收入持續穩定增長，促進了全市地稅事業全面協調可持續發展。

一、保增長、促發展，奮力實現組織收入“雙過半”

面對經濟下行壓力不斷增大和落實國家出臺一系列擴內需、保增長的稅費優惠政策帶來得雙重壓力，市局黨組迅速調整組織收入工作思路，堅持“一手抓依法征稅保增長不動搖、一手抓依法減稅促發展不動搖”，上半年，累計組織稅費收入14.42億元，同比增長2.7％。其中地方稅收10.52億元，同比增長11.1％，占市政府下達全年目標任務的50.9%。其中6月份單月組織收入3.22億元，同比增長19.4%。從市縣兩級看，市本級增長較快，首次跨過億元關。實現地方稅收12089萬元，同比增長2107萬元，增幅21%；寧國、宣州、郎溪貢獻突出，寧國市實現地方稅收28130萬元，同比增長3598萬元，增幅14.7%；宣州區實現地方稅收18074萬元，同比增長3781萬元，增幅26.5%；郎溪縣實現地方稅收7885萬元，同比增長1828萬元，增幅30.2%。廣德、涇縣、績溪、市開發區小幅減收，降幅分別為2.2%、7.0%、2.1%、3.3%，減收總額為1345萬元，降幅環比減緩，趨勢向好。在組織收入過程中，全市各級地稅部門采取的主要措施是：

（一）改進收入管理方式。一方面，全面細致地開展了年度稅源調查預測，加強了經濟稅收關聯度分析，及時向地方黨委政府匯報和反映收入動態，爭取了理解和支持；另一方面，改進稅收計劃管理方式，由計劃指導為主向加強預測、加強調研為主轉變。及時摸情況、排稅源、作預測，除按旬抓好收入預測報告制度外，增加每月月初和月底的調查摸底，牢牢把握收入進度。

（二）提高分析預測水平。建立稅收分析例會，加大財稅庫聯系，運用各類分析方法，做好月度稅收分析工作。緊緊抓住地方政府關注點和收入工作突出點，狠抓稅收專題分析，如《投資與地稅增長的關聯分析》、《金融危機下地稅收入增長途徑探析》，《與毗鄰縣市稅收征管差異分析》、《當前地稅收入面臨的問題和對策》、《涇縣方解石行業發展中的問題和對策》等一批分析報告為做好組織收入工作發揮了較好的決策參考作用。

（三）細化稅種管理，大力組織所得稅匯算清繳工作。一是對工程項目的信息進行搜集、登記、傳遞，加大跟進管理力度。推行從源頭控管，嚴格發票管理等制度，發揮部門協稅護稅作用。二是強化地方各稅種管理。抓好兩稅比對軟件的運用，確保實現城建稅、教育費附加的足額征收，完成了2007年度17025條異常登記信息的比對，共對5351條稅款異常信息進行了比對查找，已查補67戶，查補入庫稅款50余萬元；繼續抓好土地使用稅信息比對，進一步核準計稅土地面積和免稅土地面積，確保應收盡收。三是加大對個人所得稅重點納稅人和重點領域的管理力度，扎實開展12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作，以“十大行業”、“八類人員”和“四類市場”為重點，共受理年所得12萬元以上個人自行申報戶466人，超省局指導任務56人，共申報年所得18487.64萬元，應納稅所得額17742.17萬元，應納稅款3940.21萬元，已繳納稅款3313.82萬元，減免稅款35.93萬元，補繳稅款605.81萬元。并對自行申報開展了專項檢查，同時全面推進個人所得稅全員全額管理，加強代扣代繳工作，建立完備的扣繳義務人檔案和重點納稅人檔案，匯集和更新有關資料和信息。四是做好企業所得稅匯算清繳。按照“明確主體，規范程序，優化服務，提高質量”的工作要求，對企業所得稅年度納稅申報表進行培訓與輔導，強化申報審核，強化數據分析。2008年度全市進行匯算清繳的企業所得稅戶共有1587戶，其中查賬征收企業1294戶，核定征收企業293戶，盈利企業884戶，盈利面55.7％，虧損戶572戶，虧損總額54337萬元，零申報131戶。同時做好小型微利企業的認定工作以及核定征收方式鑒定，2010年全市共認定小型微利企業458戶。

（四）健全征管措施，強化組織收入手段。一是突出重點。先后兩次召開組織收入工作專題會議，理清思路，將組織收入作為特殊困難時期的重中之重來部署、落實。二是掃除盲點。深入落實稅收管理員制度和稅務巡查制度，切實開展稅源摸排和重點行業調查，走訪有關涉稅部門，找出征管軟肋。三是攻克難點。部分縣區局開展城區私房出租稅收檢查，改進普通發票內部管理措施，加強未達起征點個體戶管理，進一步理順征納關系。四是找準著力點。加強欠稅工作管理，設施欠稅公告制度，對納入會計核算的欠稅進行了一次清理。五是培植增長點。加強委托代征單位年審和續簽，并擴大委托代征范圍，做好堵漏增收；對重點企業、稅源大戶，前移服務關口，努力支持企業發展；“細征管、堵漏洞、強措施、保增長”諫言獻策活動，收集了增收建議，為稅收管理提供了大量信息。

（五）加大稽查力度，大力整頓和規范稅收秩序。先后開展大型企業集團、建筑安裝和交通運輸業、大型連鎖超市和電視購物企業、營利性醫療教育培訓和中介服務機構等專項檢查。建立“統一組織，稽查實施，管理協助，部門參與”的企業所得稅匯算清繳檢查新機制，實施企業所得稅專項檢查。積極開展發票自查，與國稅、財政等部門聯合自查通告，組織用票單位自查自糾,全市共有2000多戶企事業單位開展了自查，自查發票167萬份，金額75億元，自查發現問題的單位17家，問題發票286份，金額79萬元，全部依法進行了處理。同時積極協同公安、國稅等單位，依法嚴厲打擊發票違法犯罪行為，成功破獲我市有史以來最大一起假發票案件（“407專案”），搗毀代開假發票窩點兩處，查處偽造地稅機關代開統一發票667份（其中已開具33份金額總計351萬元，空白發票634份）、稅務機關代開發票公章一枚，沒收涉案汽車1輛以及電腦、打印機、手機等多項作案工具、作案名片6萬余張，涉案金額已達千萬元，目前此案仍在進一步偵辦中。

（六）強化基金費的征繳，提高社保費征管質量。牢固樹立實現“三?！笔紫纫氨Ｆ髽I”理念，認真落實社保費“緩降銷免”各項扶持政策，積極做好各項社保費收入工作。一是及時辦理困難企業緩繳社會保險費。部門密切配合，上半年共認定困難企業397戶，審批緩繳290戶困難企業社保費5903萬元，惠及職工9775人/次。二是及時降低費率。按照我市社會保險現有統籌層次和基金收支情況，經批準降低部分社保費費率，月均減收240萬元。其中市直醫療保險費費率由6.5％降到4％、工傷保險費率降低50%。同時，認真開展社保費欠費調查和核銷，參與開展企業減負專項督察，扎實推進“一票多費”征繳改革，實行靈活就業人員委托銀行扣繳繳費等便民措施。

二、抓宣傳、促規范，營造公平公正的稅收發展環境

（一）創新稅收法制宣傳方式。一是印制12萬份致廣大市民的公開信，向廣大市民通報地稅部門組織收入、服務經濟發展、提供高效辦稅服務和推進制度建設等工作情況以及今年地稅部門為“保增長、促發展”所進行的一系列工作舉措，公布了納稅人與地稅機關聯系方式和納稅服務熱線，并與市、區兩級教育部門聯合，通過全市中小學生向各位家長送達，在公開信上設計了回執聯，回執聯上出了4個與稅收宣傳有關的題目，由家長解答并簽名，學校再回收。通過這種“小手牽大手”的宣傳方式，使每位中小學生都熱心當一次稅法宣傳員，使每位家長都盡心接受一次稅法宣傳。二是與全省地稅教育基地——市第六中學聯合舉辦一次征文活動，以“稅收·發展·民生”為主題，活動設立2個一等獎、4個二等獎、10個三等獎，并對每位投稿的學生都安排了一份紀念品。4月22日，舉辦了一場送稅法進校園活動

（二）深入推行稅收執法責任制考核。一是強化考核涉及面。將所有執法崗位人員納入考核對象，并將減免稅管理和延期繳納稅款的行為納入稅收執法責任制考核范圍。二是強化過錯審核點。對經分局負責人審核通過而被市局復審為過錯的行為，分局負責人與責任人承擔相同的過錯責任；對分局負責人未及時審核而導致系統默認為過錯的，由審核人承擔過錯責任。三是強化分析模塊。針對每月執法考核情況，進行全面深入的分析，劃分過錯行為種類，分析過錯行為發生原因，研究解決辦法，并及時反饋，糾正執法偏差，杜絕同類型執法過錯行為再次的發生。四是強化執法考核為主線。嚴格落實稅收執法過錯責任追究制度，上半年，累計考核執法行為11020條，其中執法過錯1790條，追究責任245人/次，經濟懲戒6572元，過錯數量逐月減少。

（三）努力防范稅收執法風險。一是拓展法制員工作職責，深化法制員工作制度。上半年，全市系統稅收法制員共審核各種具體行為8662件，糾正錯誤54件，其中執法程序錯誤3件，行政證據不充分、不合法13件，引用法律條款錯誤24件，邏輯錯誤14件，涉稅戶次7767戶次，涉稅金額2393萬元，糾錯率為0.62%，成效顯著。二是精心編制《稅務行政執法操作手冊》，全面修改征管軟件中的執法文書模板，統一文書使用，制定《規范稅務行政處罰自由裁量權實施辦法》和《稅務行政處罰細化標準》，進一步規范稅務行政處罰行為，有效控制和減少稅務行政處罰的隨意性。三是進一步加強重大稅務案件審理工作。堅持一個原則（“以事實為依據，以法律為準繩”的原則），做好兩個結合（堅持促查與促管相結合、堅持處罰與教育結合），達達三個充分（充分保障納稅人合法權益、充分降低執法風險、充分促進地方經濟發展）。上半年，全市共審理重大稅務案件9件，涉稅金額160.7萬元，其中稅款103.02萬元，罰款51.06萬元，滯納金6.62萬元。

（四）用好用足稅收優惠政策。一是認真落實省局《關于貫徹落實省政府促進我省經濟平穩較快增長若干意見的通知》等政策措施，適時對房地產開發企業銷售未完工產品計稅毛利率范圍的下限來確定本市及各縣計稅毛利率，全面調整個體工商戶稅收核定工作，降低個體私營納稅人稅負，上半年個體工商戶生產經營所得個人所得稅共征收3397萬元，比上年同期減少799萬元，有力的促進個體私營經濟發展。二是克服“惜稅”心態，最大限度地拓展稅收優惠政策的運用空間；加強政策執行情況檢查，強化跟蹤問效，確保稅收優惠政策不折不扣的執行到位。三是嚴格審批程序，規范減免稅管理，加強和國稅、科技、民政、經委等部門的協調配合，共同做好國家重點扶持的高新技術企業的初審、研究開發項目認定、殘疾人安置單位年審、資源綜合利用產品初審等工作。四是對納稅人申報的減免稅和稅前扣除等審核、審批事項，有新規定的，一律按新規定執行。新規定未出臺或未涉及的，按原有規定，及時辦理。

上半年，共為企業減免2008年度企業所得稅3964萬元，抵免所得稅額634萬元，免稅收入5372萬元，減計收入2643萬元，加計扣除3585萬元；減免所得額3054萬元。其中特別加大鼓勵企業自主創新稅收優惠的落實，全市享受國家重點扶持的高新技術企業優惠稅率的企業14戶，減免稅款3734萬元，享受研發費用加計扣除的企業18戶，加計扣除額2887萬元，符合條件的技術轉讓1戶，減免所得額269萬元，國產設備投資抵免3戶，抵免企業所得稅379萬元。共落實下崗再就業、殘疾人等個人所得稅減免66.43萬元，全市共審批資產損失33戶，同意資產損失稅前扣除11073萬元。

三、謀創新、求突破，全面推進現代化分局建設

（一）建設穩步推進?；鶎拥囟惙志掷^續發揚首創精神，大力探索現代化分局建設的同時，市局組織現代化分局建設調研課題組，全面分析評估首創成果。在此基礎上，專門召開現代化分局建設調研座談會，就進一步推廣全市地稅系統現代化分局建設征求意見和建議，出臺了《關于進一步推進全市地稅系統現代化分局建設的意見》，按照“圍繞新理念，明晰新思路，構建新機制，打造新平臺，謀求新發展”的總體要求，形成“三個統一”的現代化分局建設基本推進模式，包括三大類12項具體措施。一是統一納稅服務機制，健全納稅服務體系。整合涉稅服務資源，以城區辦稅服務廳為主體設立納稅服務中心。加強辦稅服務廳建設，統一標識，全面推行“一桌全能”納稅服務模式，實現涉稅公開電子化。拓展納稅服務渠道，以外網為依托構建網上服務中心，探索建立信用服務體系。完善納稅服務評價機制，設立納稅人之家。二是統一信息平臺應用，健全稅收管理體系。整合現有軟件資源，建立完善和全面應用包括工作管理、績效考核、數據質量監控等全功能的稅收管理員平臺，強化稅源監控，完善稅收巡查、電子定稅等征管基礎措施，提高稅控普及率，構建社會綜合治稅機制，有條件的地方建立政府綜合信息平臺。三是統一人本興稅理念，建立持續創新機制。建立持續教育機制、人才保障機制、人才激勵機制，科學制定教育培訓規劃，優化基層領導配備，實現優秀人才資源共享。建立持續創新機制，設立創新獎勵基金，按年評比創新成果。建立現代化分局建設動態管理機制，先進給予專項經費補助，退步實行摘牌通報。

（二）進展開局良好。繼續按照“尊重首創、區分類別、統籌協調、文化引領”抓建設方針，系統上下大膽探索、主動實踐，宣州區局建立“一個機制、兩個中心”，探索區域內的人才共享新機制；寧國市局打造“一個中心、兩個平臺”，探索流程信息管理新措施；郎溪設立專門的征收分局，探索納稅服務新平臺；市局稽查局總結創新五步走模式，探索稽查系列建設新舉措，各縣市區局都有自己的特色，已經先行邁出了一步，主動性、創造性比較明顯。

（三）信息化支撐作用明顯。一是完成小型機上線。為了提高征管軟件系統以及相關軟件的運行性能，滿足征管業務的需要，市局自籌資金100萬元通過省采購中心采購了IBM小型機一臺。3月份，小型機順利上線運行。二是建成征管軟件在線考試平臺。為了提高省局開發的“征管軟件在線考試系統”運行性能，滿足全市征管軟件培訓和應用考核工作，市局使用一臺HP760高端服務器組建了“征管軟件在線考試系統”，該系統可以滿足全市稅干300人的在線考試需要。三是完成“一票多費”系統上線技術支持工作。制定聯網技術方案，實現市縣兩級的國庫、社保、地稅的安全聯網。會同社保部門制定軟件接口技術方案，實現軟件數據的規范傳遞。積極組織落實軟件開發工作，確保“一票多費”系統順利上線運行。四是全面拓展橫向聯網系統應用。拓展軟件應用范圍，上半年網上申報戶增加970戶，達到2614戶；實現申報交款共31608萬元，占入庫總量的21.9%。積極推動網上申報的批量代扣工作，首批批量代扣戶即將上線。

（四）先進的服務理念已經確立。一是探索涉稅事項一窗辦結。積極落實一站辦結制度，在城區辦稅服務廳內設置辦稅區、納稅人休息區、填單區、自助服務區和懇談區，最大限度地滿足納稅人的辦稅需求；在農村分局，按照“征管合一、服務前移”的原則，科學合理設置辦稅服務廳崗位。將辦稅服務廳的職能服務窗口改為綜合服務窗口，負責辦理所有涉稅事宜；對需要審批的涉稅事項，由綜合服務窗口“統一受理、內部傳遞、統一送達”，優化相關辦稅程序，實現涉稅事項一窗辦結。二是稅務登記免收工本費。為進一步服務我市“保增長、促發展”大局，自3月份起至2010年12月31日，暫免收取稅全市各級地稅機關負責辦理各類納稅人的設立、變更稅務登記工本費，此舉將為納稅人直接減少辦證費用逾15萬元。三是拓展“一對一”服務的廣度和深度。在2008年省局公告的47戶“一對一”服務對象的基礎上，將市政府確定的80戶重點幫扶企業納入其中，“一對一”服務對象增加至99戶。四是實行涉稅事項提醒服務。充分體現對納稅人合法權益的尊重，對納稅人可能因不了解相關政策規定而損害自身利益的事項，一律事先通過12366短信平臺予以提醒，告知相應法律后果，增強稅收執法的透明度，讓納稅人在辦理涉稅事項時做到心中有數。截止6月30日，累計發送涉稅服務短信27348條。公務員之家:

（五）征管效能穩步提升。積極探索適應、符合基層工作實際的現代化征管方式，完善分行業、分項目稅收管理辦法，推進稅政精細化管理，提升稅收管理水平。稅控裝置推廣穩步推進。上半年，全市稅控裝置推廣戶數累計1476戶，約占擬推廣用戶的42%。自稅控推廣以來，全市使用稅控裝置納稅人主動申請調整定額1352戶次，入庫稅款同比增加17.8%。規范緩繳稅款審批管理。組織清理入庫未辦理延期繳納稅款申請審批手續的緩征稅款，嚴防出現死欠，確保稅款安全；加強對已審批延期繳納稅款的跟蹤管理，到期后及時征收入庫，防止新增欠稅。上半年，市級累計審批（含上報省局審批）緩繳67戶次，緩繳稅款4761.5萬元。

四、顯特色，求實效，深入開展學習實踐科學發展觀活動

一是制定了實施意見、工作計劃和“六個一”活動方案，成立了領導小組及辦公室，明確了具體職責分工，建立了領導聯系點制度和學習制度；二是認真開展理論學習活動。黨組中心組帶頭學習“三本書”，黨組中心組集中理論學習5次，主要領導帶頭上黨課，支部和黨小組集中學習人均達8次，還邀請專家講座進行導學；三是每個黨員撰寫一篇學習心得，開展了一次征文活動，組織了一次理論測試；邀請了退休老黨員參加活動，確保參學率達100%；四是做好宣傳工作：在辦公樓顯目的位置懸掛了標語；在市局網站中和辦稅服務廳的觸摸屏開設了網上“科學發展觀”專欄；編發“科學發展觀活動簡報”27期，市級以上主媒體采用信息20多條；五是積極開展主題實踐活動，積極做好為地方經濟服務、為納稅人服務、為基層服務的工作，實行周一例會制度，及時交流工作經驗，查找問題解決問題。六是圍繞“提振士氣保增長，服務大局促發展”主題，開展專題座談和解放思想大討論，黨員干部圍繞“六癥”開展查找問題，進一步找準制約我局科學發展的問題；七是為進一步開門納諫，在全局開展“我為地稅科學發展獻一計”和“細征管、堵漏洞、強措施、保增長”諫言獻策活動；八是及時制定了調研方案，領導干部根據各自的調研課題深入基層認真開展調研工作，撰寫了調研報告；九是支部組織召開了黨員干部組織生活會，每個黨員進行了認真的自我剖析，開展批評與自我批評；十是結合“講黨性、重品行、作表率”活動的深化拓展年和“加強黨性修養、弘揚優良作風、促進科學發展”主題教育活動，向市直單位、納稅戶和全體稅干共發放問卷調查和征求意見表400余份，召開了不同層面座談會5次，廣泛深入的開展談心活動，每個黨組成員談心對象不少于12人次，走訪幫扶村班子成員和納稅戶，認真查找問題，收集了23條有針對收集的意見的建議；在黨組專題民主生活上進行了認真的批評與自我批評，對意見和建議進行認真剖析，根據我局實際制定具體的整改措施，初步形成分析檢查報告。

（五）優服務、促滿意，深入推進地稅文化建設

確立總體發展規劃。為充分發揮文化引領作用，不斷提升管理水平和工作能力，在廣泛調研和征求意見的基礎上，制定了《市地稅局推進地稅系統文化建設暫行辦法（草案）》，明確了指導思想和活動原則，從精神文化建設、制度文化建設、行為文化建設和物態文化建設四個方面提出了具體要求和措施，規劃了未來發展和努力的方向。

踐行共同價值理念。在去年大討論的基礎上，全市地稅系統深入開展踐行地稅人共同價值觀活動。各地紛紛采取行動，將地稅人共同價值觀融入到實際工作中，通過價值整合，把事業、原則、感情有機結合起來，將價值共識轉化為實際行動。創新工作方式，優化工作流程；結合實際制定下發了《關于踐行地稅人共同價值觀的具體意見》，對做好“三個服務”提出了明確要求；各縣區局開展“優質服務之星”評比表彰活動，充分發揮模范典型的示范引領作用。

開展系列文化活動。繼續開展讀書活動。以省局推薦的十本書為重點，繼續在全市地稅系統開展讀書活動，并利用內、外網站開展優秀讀書心得交流。上半年，在內、外網站共刊登優秀讀書心得28篇（次）。編印內部優秀文集。市局編印了優秀文集《稅月如歌》、寧國市地稅局編印了優秀文集《征程歡歌》等。部分縣區局聘請專業策劃公司設計建立了稅史文化陳列室，通過圖片、文字、書畫作品以及實物等展示，形象生動地反映地稅發展的歷史和成績。不斷豐富活動載體。

展示系統文明風采。以“五個爭創”為抓手，上下聯動，在全市地稅系統廣泛開展了精神文明創建活動。上半年，市局先后榮獲全省綠化模范單位、全市目標管理優秀單位、黨委、政府系統信息先進單位，政府系統公文處理先進單位等多項榮譽稱號。郎溪縣地稅局榮獲“全國學習型組織先進單位”、績溪縣地稅局辦稅大廳榮獲“全國巾幗文明崗”、郎溪縣地稅局城郊分局辦稅服務廳和寧國市地稅局辦稅服務廳榮獲“全省巾幗文明崗”、宣州區局殷本輝同志被推薦為“全國稅務系統先進工作者”、市局方燕云同志當選為“全省地稅系統二十佳稅官”、績溪縣局周順武同志被評為“市第四屆十大杰出青年”。

（六）重實施、嚴治理，扎實規范財務管理。

強化財務管理。繼續加大經費向基層分局、征管一線和信息化建設傾斜的力度，市局先后向農村分局食堂和經費困難縣局給予了補助；加強預算管理，全面推廣應用了網絡版財務集中核算軟件；適應政府采購政策的變化，及時調整了財務預算項目；細化招待費等項目的支出管理，對資金支付力爭事前完善程序，事中支付到位，事后跟蹤制約,認真組織開展了清理“小金庫”和黨政機關厲行節約兩項工作；加強固定資產的帳實核對，完成了網絡設備、車輛、房產等資產清理工作，對市局廣域網升級和機房改造工程等涉及重大資產的專項資金使用情況實行跟蹤調查了解；認真組織全市非稅收入的匯繳，堅持與省財政匯繳入庫對帳工作，確保非稅收入預算的收支進度。

強化財務監督。一是開展經濟責任審計。重點加強分局局長經濟責任審計。目前此項工作正在進行之中。二是對重大采購項目進行了監督。重點對本級的電腦、空調、辦公家具、社保費軟件、重大物品采購，對全市系統的基本建設投資進行了監督。三是開展車輛審計調查。制定下發了審計調查方案，并進行了審計調查前的培訓，對車輛審計調查的重點環節和重要內容提出了要求，目前此項工作正在進行之中。上半年還配合省局對原局長車家智同志進行了離任經濟責任審計。

（七）抓教育、強培訓，強化干部隊伍專業能力建設。

規范教育培訓。開展需求調查。年初，對今年培訓的重點需求進行調查論證，確定了稽查業務培訓和科級干部更新知識培訓兩個專題培訓重點。制定培訓計劃。出臺《干部職工教育培訓管理暫行辦法》辦法，經科室申請、人教科匯總、局長辦公會批準，制定下發全年教育培訓計劃，做到按計劃實施，制度化管理。嚴格履行報批手續。對市局確定的在外地舉辦的三個培訓班，嚴格按照管理權限，提前向省局政治部辦理申請審批手續。開展多層次教育培訓。共舉辦各類專業講座和短期培訓班7期，培訓252人/次。分別在揚州稅務學院和聯想網御公司舉辦了稽查業務培訓和信息安全培訓，共有75人參加了培訓。共落實省局調學任務3次，參訓人員12人。組織全市地稅系統59名稽查人員參加了全國稅務系統專業知識考試，并取得了較好成績，有3名同志得到了省局的通報表揚。教育培訓形式多樣。經過與上海嘉駿管理咨詢公司的多次聯系、洽談和觀看實際演示，初步確定了建立網上稅校的方案。選拔15名業務骨干組成兼職教師隊伍，建立穩定的內部培訓師資力量。同時，修訂完善了《干部職工學歷和職稱教育管理暫行辦法》，突出對注冊會計師、注冊稅務師和綜合司法資格考試的鼓勵，體現了對專業人才的需求導向。

規范隊伍管理。建立健全考核評價體系，扎實開展了2008年度績效考評工作和公務員年度考核工作。認真落實領導干部收入申報和重大事項報告。年初，對市局5名班子領導和各縣（市、區）局33名班子成員，按照管理權限上報和收集收入和重大事項報告材料，建立相關資料檔案，加強對各級領導干部的組織管理。嚴格執行請假備案制度。加強干部外出管理，堅持從嚴審批，嚴格管理的原則。上半年，共有5人（次）科級干部辦理了外出請假報告手續，審批辦理了7批外出公務活動，涉及人員131人（次），上報省局審批外出培訓3批，涉及人員155人（次）。做好試用期滿干部的考核轉正。對試用期滿的1名縣局局長、5名副科級分局長和2名副主任科員及時進行了考核，在考核合格的基礎上，按時進行了轉正，保證了干部任用工作的連續性和嚴肅性。加強對選派干部的管理服務。對選派到寧國市仙霞鎮楊山村任職的系統干部加強跟蹤管理服務，上半年，共3次實地調研座談，了解選派干部工作開展情況，聽取意見和建議，幫助解決工作中存在的困難，確保選派工作取得實效。

（八）抓平時、重預防，努力鍛造高效廉潔的隊伍。

筑牢拒腐防變的思想防線。黨組中心組學習有力。每月舉行黨組中心組理論學習，按季將黨組中心組理論學習擴大至7個縣市區局和局屬14個部門和單位的主要負責人，安排1名市局黨組成員和3-4名單位和部門負責人做中心發言和重點發言。每次學習必安排黨風廉政方面的學習內容。3月20日，黨組中心組將黨風廉政專項理論學習擴大到全市地稅系統的市屬二級機構以上的負責人，各縣（市區）局領導班子成員和所有分局局長。黨組書記、局長胡興寬同志結合自學體會，作了《把握重點強化監督推進系統黨風廉政建設再上新臺階》的專題報告。稅干日常學習有效。嚴格落實了周一學習日制度，重點安排稅干學習各項黨紀條規的學習。同時，以案例教育、警示教育、對比教育等形式，開展日常預防職務犯罪的教育。上半年，全市系統共與科級干部廉政談話35人/次。

廉政文化建設扎實推進。一是開展廉政主題教育活動，以教育促廉。通過采取廉文薦讀、讀書思廉、上黨課、培訓班、報告會等形式，組織地稅干部職工學習反腐倡廉理論和法律法規，開展廉政主題教育活動。二是設立廉政建設網頁，以網絡傳廉。依托系統互聯網站，建立廉政文化專欄，設置廉政要覽、廉政條規、警鐘長鳴、廉文選讀、名言警句、廉吏故事等欄目，并由專人負責不斷更新內容。三是拓展廉政文化陣地，以陣地守廉。通過報刊、廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳報道地稅系統反腐倡廉工作。建立了廉政文化長廊、發送廉政短信、張貼廉政格言漫畫等活動。四是開展廉政文化進家庭，以家庭助廉。以家庭助廉活動為載體，加強對地稅干部職工配偶子女的教育，在三八婦女節期間向稅干家屬發放了《爭當“廉內助”樹立好家風——致全市地稅干部家屬的一封公開信》，通報地稅廉政要求，以獲取家屬在廉政方面的支持。五是完成了有關廉政作品的征集和上報等工作。

創新黨風廉政工作機制。出臺了《市地方稅務系統黨風廉政建設領導責任及責任追究辦法》，對領導班子、主要領導、分管領導、二級機構負責人、分局負責人等領導干部，在黨風廉政建設方面所應當擔負的責任及責任追究都作了明確的規定，具有較強的可操作性；出臺了《市地稅系統向納稅人述職述廉活動辦法》，規定系統的一線執法人員，每年必須向納稅人進行述職述廉，對述職述廉的原則、主體、對象、內容及述職述廉的結果運用等都作了詳細的要求；出臺了《市地稅系統兼職監察員制度》，對兼職監察員的配備、條件、義務、職責及考核等方面提出了要求；修訂和重新下發了《市地方稅務局明察暗訪查實行為過錯責任追究辦法》等。同時完成了《深入推進效能建設切實轉變機關作風》、《不斷推進電子監察著力從源頭上防治腐敗》等調研的上報任務。

今年以來，經過全體干部職工的共同努力，各項工作都顯現了長足進步和可喜突破，取得了一定的成績。但是我們也清醒地看到工作中的不足和差距，主要表現在：機關的工作作風仍不夠扎實，缺乏做深、做透、做細、做精的意識；工作安于現狀，缺乏創優創先，爭先進位的意識；基層基礎工作有待于進一步夯實，稅收執法責任制考核還需加大力度；一些部門和單位大局意識、責任意識還不夠強，工作銜接、協調不夠順暢。這些都有待在今后的工作中加以改進。