導(dǎo)語：市國稅局上半年工作匯總一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2010年是“十一五”規(guī)劃的決戰(zhàn)之年，也是進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇振興的轉(zhuǎn)折之年。上半年以來，在市委市政府和上級(jí)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長的形勢面前，全市國稅系統(tǒng)上下以深入推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)管理為著力點(diǎn)，以規(guī)范稅收執(zhí)法行為為落腳點(diǎn)，以全面推進(jìn)民主評(píng)議基層站所活動(dòng)為切入點(diǎn)，各項(xiàng)工作都取得了比較好的成績，為全面完成2010年各項(xiàng)國稅工作任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、堅(jiān)決貫徹組織收入原則，確保稅收收入穩(wěn)定增長

上半年，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升，我市經(jīng)濟(jì)開始實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，這為稅收的有序增長提供了良好的基礎(chǔ)，但隨著結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)的逐步體現(xiàn)，稅收滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展給組織收入工作帶來了巨大的壓力。面對壓力和矛盾，全市各級(jí)牢固確立組織收入是第一要?jiǎng)?wù)的理念，積極發(fā)揮國稅部門聚財(cái)?shù)暮诵穆毮埽瑘?jiān)決貫徹“應(yīng)收盡收、應(yīng)退盡退、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的收入工作原則，實(shí)現(xiàn)了稅收收入和政府一般預(yù)算收入目標(biāo)的“雙過半”，組織收入工作的質(zhì)量和效能得到進(jìn)一步的提高。上半年稅收收入首次突破30億大關(guān)，完成了30.06億元（含調(diào)庫），同比增長18.98%，其中直接收入完成26.56億元，同比增長20.23%，占年度考核計(jì)劃51.65億元的51.42%。完成一般預(yù)算收入6.95億元，同比增長16.25%，占年度考核計(jì)劃13.05億元的53.25%。辦理各類減免退稅1.86億元，出口退稅4.61億元，有效地幫助企業(yè)緩解了資金壓力，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、收入質(zhì)量指標(biāo)繼續(xù)保持高位運(yùn)行。全市增值稅平均準(zhǔn)期入庫率為99.94%，高于去年同期0.7%，企業(yè)所得稅平均準(zhǔn)期入庫率為99.12%，高于去年同期1.47%，6個(gè)分局月月實(shí)現(xiàn)了100%。應(yīng)征入庫率繼續(xù)保持100%，各個(gè)單位均實(shí)現(xiàn)了月稅月清。清理各類陳欠7戶，涉及金額86.94萬元。

2、努力發(fā)揮稅收分析的職能作用。在每月圍繞經(jīng)濟(jì)與稅源增減變化的情況、重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)稅收的運(yùn)行情況、政策效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)稅收的影響等內(nèi)容抓好日常分析的同時(shí)，開展了《再生資源增值稅退稅政策再調(diào)整對我市廢舊物資回收行業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收效應(yīng)的分析》等專題分析，為政府決策提供依據(jù)，為排查稅收管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提供依據(jù)。

3、不斷提高會(huì)統(tǒng)核算數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是扎實(shí)開展了全國稅收調(diào)查工作。今年的調(diào)查工作時(shí)間緊、任務(wù)重，并且采用網(wǎng)上直報(bào)形式。我們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好“二員”培訓(xùn)和“三級(jí)”審核，圓滿地完成了572戶企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的采集和審核。二是認(rèn)真推行了重點(diǎn)稅源網(wǎng)上直報(bào)工作。從2月份起推行重點(diǎn)稅源企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，并加強(qiáng)了重點(diǎn)稅源直報(bào)數(shù)據(jù)的運(yùn)用分析，強(qiáng)化監(jiān)控和預(yù)警，進(jìn)一步防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。三是切實(shí)加強(qiáng)會(huì)統(tǒng)核算和票證管理。針對稅款征收環(huán)節(jié)多，涉及部門多的特點(diǎn)，堅(jiān)持每天核對電子扣款信息，加強(qiáng)對稅款征收信息的日常監(jiān)控，按月組織開展稅收票證的檢查和會(huì)審工作，實(shí)行收入核算工作質(zhì)量的通報(bào)制度，確保了國家稅款及時(shí)入庫。

二、夯實(shí)征管基礎(chǔ)，深化風(fēng)險(xiǎn)理念，稅收征管水平得到提升。

1、征管質(zhì)量繼續(xù)保持高位運(yùn)行。一是征管質(zhì)量指標(biāo)保持較好水平。上半年，我局各月征管質(zhì)量指標(biāo)平均得分89.96分，目前在無錫市局整體排名第四位，如果剔除一月份的申報(bào)扣分因素和處罰扣分因素，我局的整體質(zhì)量指標(biāo)位居無錫市第二位，基本實(shí)現(xiàn)了年初提出了征管質(zhì)量無錫市領(lǐng)先的目標(biāo)。二是“三大”系統(tǒng)運(yùn)維取得明顯成效。半年來，數(shù)據(jù)審核系統(tǒng)差錯(cuò)總數(shù)9150條，不需處理816條，已經(jīng)處理8334條，維護(hù)率100%。服務(wù)承諾流程統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中各分局CTAIS2.0受理涉稅事項(xiàng)14097戶次，已經(jīng)辦結(jié)13496條，正在處理601條，已辦逾期64條，逾期率0.45%，未辦逾期6條，逾期率0.04%，在無錫市局綜合排名第四位。考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)指標(biāo)總體質(zhì)量良好，除個(gè)別指標(biāo)質(zhì)量不理想外，其余指標(biāo)均達(dá)到或超過無錫市局平均水平。三是基層管理平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對、反饋及時(shí)到位。上半年，各分局共計(jì)處理風(fēng)險(xiǎn)信息16個(gè)類別6343條次，占應(yīng)處理信息的97.08%，涉及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對546戶，補(bǔ)繳稅款25.05萬元，納稅調(diào)整443.03萬元，采取征管措施1124戶次，進(jìn)一步加強(qiáng)了稅源的有效控管。

2、專項(xiàng)征管工作扎實(shí)開展。一是全面完成2009年度企業(yè)所得稅匯繳工作。按照“分步實(shí)施、進(jìn)度跟蹤、邊申報(bào)邊審核”的思路，制定計(jì)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)，依托管理平臺(tái)嚴(yán)把匯繳審核關(guān)，確保了匯繳工作保質(zhì)保量按時(shí)完成。2009年度我局企業(yè)所得稅征管戶數(shù)8080戶，其中：查帳征收的企業(yè)4268戶、核定征收的企業(yè)3812戶，查賬征收比例52.82%。年度應(yīng)申報(bào)戶數(shù)為8080戶，實(shí)際申報(bào)戶數(shù)為8080戶，年度匯繳申報(bào)率100%。管理平臺(tái)提示重點(diǎn)審核戶數(shù)2677戶，重點(diǎn)項(xiàng)目審核面100%，發(fā)現(xiàn)問題1056戶，需要更正申報(bào)企業(yè)1054戶。在開展匯繳工作的同時(shí)，認(rèn)真做好了全市征收方式鑒定和企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策備案審批工作，確保了年度申報(bào)有關(guān)監(jiān)控信息的完整和準(zhǔn)確。二是抓好2009年度小規(guī)模納稅人的轉(zhuǎn)認(rèn)定工作。2009年度為新的增值稅條例實(shí)行后個(gè)體戶達(dá)標(biāo)需轉(zhuǎn)認(rèn)定的第一年。為了確保認(rèn)定工作的平穩(wěn)實(shí)施，我們向全市所有達(dá)標(biāo)小規(guī)模企業(yè)印發(fā)了《小規(guī)模納稅人應(yīng)稅銷售收入達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)一般納稅人認(rèn)定事項(xiàng)告知書》，廣泛宣傳、組織培訓(xùn)，最大程度地減少對納稅人的影響。并制定下發(fā)了《關(guān)于一般納稅人認(rèn)定管理的相關(guān)規(guī)定》，要求各基層分局對照執(zhí)行，得到了無錫市局的肯定和推廣。三是開展零負(fù)稅申報(bào)專項(xiàng)整治。為了有效解決零負(fù)稅申報(bào)率居高不下的頑癥，通過開展政策輔導(dǎo)，強(qiáng)化申報(bào)審核與跟蹤巡查，清理空掛戶及待注銷戶、加強(qiáng)發(fā)票管理等措施，上半年共辦理注銷655戶，核查補(bǔ)稅合計(jì)60.77萬元，進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出或調(diào)減留抵511.95萬元，取得了較好的成效。同時(shí)，根據(jù)清理整治情況進(jìn)行了零負(fù)稅企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，提出了加強(qiáng)零負(fù)稅申報(bào)管理的應(yīng)對措施。四是全面完成2010年度個(gè)體定額調(diào)定工作。按照定額調(diào)定工作要求，在時(shí)間短、人手緊、任務(wù)重的情況下，通過廣泛宣傳、合理分類、采集數(shù)據(jù)、案頭分析、典型調(diào)查等措施，定額調(diào)整了9506戶,調(diào)整面為92.37%,其中調(diào)增4738戶,增加月定額489萬元,原免征戶轉(zhuǎn)為征稅戶269戶,原征稅戶轉(zhuǎn)為免征戶23戶，為年度定期定額調(diào)整打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、稅收風(fēng)險(xiǎn)防范措施有效落實(shí)。一是進(jìn)一步深化稅源風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。制訂了《市國家稅務(wù)局2010年稅收風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)工作規(guī)劃》，明確2010年風(fēng)險(xiǎn)管理工作重點(diǎn)和加強(qiáng)稅源風(fēng)險(xiǎn)管理的工作要求；成立了重點(diǎn)稅源（大企業(yè)）風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)小組等8個(gè)聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善稅源風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)管理組織架構(gòu)；成立了相對固定的風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步推進(jìn)縣局風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)體化運(yùn)行；召開了2010年第一次稅源風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議，對2010年度深化稅源風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作和當(dāng)前稅源風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)的具體工作進(jìn)行規(guī)劃和部署。二是利用行業(yè)模型堅(jiān)持行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。進(jìn)一步修正完善了現(xiàn)有行業(yè)模型的有關(guān)指標(biāo)，將電線電纜行業(yè)模式納入稅源風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)管理系統(tǒng)，并對已在系統(tǒng)的行業(yè)模型采集09年度數(shù)據(jù)開展了一次應(yīng)用分析，全市行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平得到加強(qiáng)。三是擴(kuò)大水泥行業(yè)管理效應(yīng)。在總結(jié)去年水泥行業(yè)專項(xiàng)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《水泥行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》，確立了對水泥企業(yè)基本內(nèi)控管理承諾與多稅種涉稅指標(biāo)監(jiān)控相結(jié)合的管理思路。四是推進(jìn)納稅評(píng)估專業(yè)化管理。堅(jiān)持運(yùn)用“四專”納稅評(píng)估模式，開展了對固定資產(chǎn)抵扣、海關(guān)完稅憑證抵扣信息、稅源風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)管理系統(tǒng)中行業(yè)（銅加工、鑄鋼、塑料、陶瓷、印鐵制罐、陶瓷）的評(píng)估，1-6月累計(jì)評(píng)估企業(yè)1145戶，有問題271戶，補(bǔ)稅1948.08萬元，其中補(bǔ)增值稅1943.02萬元,消費(fèi)稅0萬元，所得稅5.06萬元。五是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目管理。開展了2009年度異常海關(guān)繳款書核查情況復(fù)核、2009年度固定資產(chǎn)抵扣專項(xiàng)核查和商場購物卡全面檢查等工作，做到風(fēng)險(xiǎn)提醒與政策輔導(dǎo)相結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)分析與實(shí)地核查相結(jié)合、納稅服務(wù)與日常監(jiān)管相結(jié)合，進(jìn)一步掃除了項(xiàng)目管理中存在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)了相關(guān)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理要求。六是優(yōu)化出口退（免）稅基礎(chǔ)管理。按照《出口退（免）稅全程監(jiān)控考核及監(jiān)控辦法》的要求，堅(jiān)持以落實(shí)內(nèi)部考核加強(qiáng)外部全程監(jiān)控的辦法，將日常評(píng)估、專項(xiàng)評(píng)估和征退聯(lián)評(píng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了出口退（免）稅認(rèn)定、申報(bào)、審核各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，運(yùn)行正常。

三、強(qiáng)化納稅服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。

1、認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。以年度優(yōu)惠政策結(jié)算工作的開展為契機(jī)，嚴(yán)把握優(yōu)惠政策的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行的口徑，建立了多層級(jí)的政策優(yōu)惠對象戶管檔案，完善優(yōu)惠政策企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，有效發(fā)揮稅收政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。上半年2009年度減免稅結(jié)算，共結(jié)算企業(yè)40戶，其中福利企業(yè)176戶；資源綜合利用即征即退100%企業(yè)33戶，資源綜合利用即征即退50%企業(yè)2戶；資源綜合利用免征企業(yè)8戶；軟件企業(yè)5戶；飼料企業(yè)25戶；國有糧食購銷企業(yè)29戶；軍品生產(chǎn)企業(yè)1戶；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料批零免稅企業(yè)29戶；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)免稅企業(yè)7戶；自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、避孕藥具、新華書店及其他企業(yè)155戶。1-6月份辦理福利批退11932.9萬元；水泥企業(yè)批退2224.03萬元；發(fā)電企業(yè)批退0萬元；新型墻體批退11.73萬元；次小薪材11.76萬元，軟件79.86萬元，累計(jì)14260.28萬元。

2、出口退稅服務(wù)進(jìn)一步延伸。以出口企業(yè)辦理出口退（免）稅認(rèn)定為起點(diǎn)，企業(yè)辦理注銷認(rèn)定為終點(diǎn)，通過構(gòu)建和完善全方位的出口退稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供事前、事中及事后的貼近式、人性化服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。一是向新辦出口企業(yè)發(fā)放《致新辦出口企業(yè)法人代表的一封信》，按季開展與出口企業(yè)“面對面”的交流培訓(xùn)，依法嚴(yán)格做好出口退（免）稅日常申報(bào)、多次審核和特準(zhǔn)退（免）稅事項(xiàng)工作，推行無紙化退稅，大大提高了企業(yè)退稅資金的利用率。二是對實(shí)行“先退稅后核銷”出口退稅管理辦法的企業(yè)，加強(qiáng)對出口退稅的事前風(fēng)險(xiǎn)防范、事中預(yù)警控制和事后跟蹤監(jiān)控，實(shí)施出口退稅的全過程管理。三是繼續(xù)深化和完善出口退稅分類管理辦法，積極爭取適當(dāng)擴(kuò)大實(shí)行簡易申報(bào)的A、B類出口企業(yè)范圍，以進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度。四是進(jìn)一步完善進(jìn)出口退（免）稅審核疑點(diǎn)處理辦法，加快疑點(diǎn)處理進(jìn)度，上半年全局的每月數(shù)據(jù)通過率均達(dá)到98%以上。五是充分利用“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”平臺(tái)，推行出口未申報(bào)網(wǎng)上預(yù)警提醒服務(wù)，幫助企業(yè)避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。六是將出口企業(yè)未申報(bào)備案申請審批權(quán)限下放到基層稅務(wù)分局，大大減少了企業(yè)的辦稅成本，得到企業(yè)的一致好評(píng)。1至6月共辦理延期備案戶167戶次，合計(jì)2905條，正確率均達(dá)到100%。

3、征前輔導(dǎo)工作成效顯著。選擇房地產(chǎn)行業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和存在大額加計(jì)扣除等復(fù)雜事項(xiàng)的企業(yè)，有針對性地對28戶企業(yè)開展了征前輔導(dǎo)，28戶企業(yè)調(diào)增了應(yīng)納稅所得額，調(diào)增應(yīng)納稅所得稅額6.89億元；16戶企業(yè)調(diào)減了應(yīng)納稅所得額，調(diào)減了5.10萬元。征前輔導(dǎo)改變了納稅人固有的稅務(wù)人員進(jìn)企業(yè)就是補(bǔ)稅罰款的觀念，有力地促進(jìn)了征納雙方良性互動(dòng)的局面，贏得了納稅人的贊譽(yù)。

4、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，拓展服務(wù)內(nèi)涵。一是全面推行納稅自助服務(wù)區(qū)建設(shè)。在五分局和八分局自助辦稅服務(wù)區(qū)試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，在全市辦稅服務(wù)廳全面推行納稅人自助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了辦理涉稅事宜環(huán)節(jié)最簡單、程序最優(yōu)化、時(shí)間最節(jié)省、費(fèi)用最節(jié)約。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自助辦稅服務(wù)區(qū)開展以來，共辦理納稅人自助報(bào)稅1569戶，自助認(rèn)證發(fā)票28130份，有效地方便了納稅人辦稅。二是開展全職能窗口的試點(diǎn)工作。對辦稅服務(wù)廳的各類受理窗口進(jìn)行全面整合，制定了《全職能窗口實(shí)施管理辦法》，實(shí)行一人一窗、一窗全職、緊密協(xié)作、及時(shí)補(bǔ)位的窗口服務(wù)新模式，全職能窗口自在第一、七分局開通以來，系統(tǒng)運(yùn)行正常，有效解決了納稅人多頭跑、多次跑、多窗口跑以及辦稅服務(wù)廳干部工作量不均的狀況，提高了辦稅效率，得到納稅人普遍好評(píng)。三是大力推進(jìn)辦稅服務(wù)廳“6S”品牌管理。重點(diǎn)抓好基層分局辦稅大廳自助服務(wù)區(qū)設(shè)施和功能的完善，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅服務(wù)廳內(nèi)外部環(huán)境、窗口和崗位標(biāo)示牌、功能分區(qū)、服務(wù)設(shè)施配置等，引入啟用服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，構(gòu)建軟硬件相統(tǒng)一的服務(wù)環(huán)境，全面提升國稅服務(wù)“e”站品牌層次。四是拓寬報(bào)稅、認(rèn)證渠道。在確保金稅“三率”100%的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)網(wǎng)上申報(bào)企業(yè)實(shí)施網(wǎng)上報(bào)稅、認(rèn)證一體化，對其他納稅人選擇、自助等方式辦理防偽稅控業(yè)務(wù)。上半年共推行網(wǎng)上報(bào)稅、認(rèn)證一體化1411戶。

5、扎實(shí)開展好稅收信息宣傳工作。4月份，我局圍繞“稅收·發(fā)展·民生”的宣傳月主題，突出稅收政策和納稅服務(wù)兩個(gè)重點(diǎn)，開動(dòng)腦筋，在形式和內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)了“雙突破”。市局層面著重抓了“和諧稅收、幸福”文化沙龍、“青稅·青商”發(fā)展合作論壇、優(yōu)秀辦稅員評(píng)選等7項(xiàng)稅宣活動(dòng)，各分局在響應(yīng)、配合市局開展好全局性活動(dòng)之外，也因地制宜，開展了各具特色的宣傳活動(dòng)。國稅網(wǎng)站和大眾新聞媒體進(jìn)行了廣泛的宣傳報(bào)道，活動(dòng)得到了地方黨委政府和上級(jí)局的高度重視和充分肯定。其中，“和諧稅收、幸福”文化沙龍活動(dòng)被評(píng)為了無錫國稅系統(tǒng)“稅收宣傳月活動(dòng)優(yōu)秀項(xiàng)目”，第一、五、八分局被評(píng)為國稅系統(tǒng)“稅收宣傳月活動(dòng)最佳組織獎(jiǎng)”，“稅收宣傳進(jìn)竹海景區(qū)活動(dòng)”等9個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為國稅系統(tǒng)“宣傳月活動(dòng)優(yōu)秀項(xiàng)目”，何中等12人被評(píng)為國稅系統(tǒng)“稅收宣傳月活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人”。

四、堅(jiān)持依法治稅，凈化稅收執(zhí)法環(huán)境。

1、為推進(jìn)依法行政“十佳百優(yōu)”和“兩個(gè)規(guī)范”創(chuàng)建活動(dòng)為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范稅收法制建設(shè)。一是做好省局“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”和無錫市局“稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)”的運(yùn)行維護(hù)。密切關(guān)注系統(tǒng)提示的異常信息，實(shí)行按月通報(bào)考核制度，根據(jù)地每月產(chǎn)生的執(zhí)法過錯(cuò)信息，第一時(shí)間進(jìn)行分析，研究完善管理措施。二是開展了2009年度減免稅結(jié)算情況的稅收執(zhí)法檢查。在分局自查自糾的基礎(chǔ)上，對各分局內(nèi)部管理臺(tái)帳、CTAIS征管系統(tǒng)等信息進(jìn)行核對檢查和延伸企業(yè)抽查，提出了四個(gè)方面的建議和要求，以達(dá)到以查促管，規(guī)范執(zhí)法行為和提高征管質(zhì)量的目的。三是部署開展了“稅收服務(wù)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展”活動(dòng)。為促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，充分發(fā)揮稅收職能作用，在全市國稅系統(tǒng)開展了“稅收服務(wù)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展”活動(dòng)，并將其作為2010年國稅局法治實(shí)事工程，大力支持和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。四是依法舉行聽證會(huì)，改進(jìn)重大稅務(wù)案件審理工作。上半年成功舉行了今年首起稅務(wù)行政處罰聽證會(huì)，進(jìn)一步拓寬了重大稅務(wù)案件審理工作范疇，在化解稅務(wù)行政爭議渠道上進(jìn)行了有益的努力和嘗試，有力推動(dòng)了全局精細(xì)化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，順利通過了市普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組“五五”工作考核驗(yàn)收。

2、以深化規(guī)范化建設(shè)內(nèi)涵為基礎(chǔ)，以“三查一整治”為重點(diǎn)，稅務(wù)稽查始終體現(xiàn)和諧法治理念。一是企業(yè)自查和幫助式檢查成效明顯。上半年，把三年未查的重點(diǎn)企業(yè)、指令性、指導(dǎo)性、自選等專項(xiàng)檢查項(xiàng)目等納入自查范圍，通過送稅收法律、送稅收政策、送納稅輔導(dǎo)等形成，幫助企業(yè)進(jìn)行納稅審查。全市稽查共組織自查收入4927萬元，占稽查總收入的81.09%，有效幫助納稅人規(guī)避了稅收違法風(fēng)險(xiǎn)。二是稽查打擊職能凸顯。通過“三查”，即舉報(bào)專案檢查，對汽車銷售企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、機(jī)器機(jī)械行業(yè)的專項(xiàng)檢查和大要案檢查，有力打擊了涉稅違法行為，為全市納稅人營造“依法納稅、公平競爭”的良好環(huán)境。三是推行說理式文書試點(diǎn)工作。說理式執(zhí)法文書是稽查規(guī)范化建設(shè)的深化，也是當(dāng)前和諧執(zhí)法的需要。上半年，我局在全無錫國稅稽查條線率先啟用說理式執(zhí)法文書，在原有處罰決定書內(nèi)容的基礎(chǔ)上，不但說明事理，而且說明事由。通過試點(diǎn)，增加了執(zhí)法透明度，增進(jìn)了與納稅人的有效溝通，增強(qiáng)了社會(huì)對稅務(wù)稽查行政執(zhí)法工作的認(rèn)同。

五、加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，全面提升國稅良好形象。

1、開展主題教育活動(dòng)，深化拒腐防變教育的長效機(jī)制。上半年重點(diǎn)突出了三個(gè)主題的廉政教育：一是開展反腐倡廉形勢教育。主要圍繞中紀(jì)委五次全會(huì)、各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議、市紀(jì)委第十一屆五次全會(huì)精神等，利用中心組學(xué)習(xí)、考廉日活動(dòng)、每月政治學(xué)習(xí)等形式，組織開展學(xué)習(xí)和討論，努力把干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和上級(jí)的各項(xiàng)決策和反腐倡廉工作部署上來。二是開展廉潔從政主題教育。組織副股長以上干部赴無錫市預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地接受警示教育，開展學(xué)習(xí)討論和心得交流活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的要求，引導(dǎo)干部熟悉《廉政準(zhǔn)則》應(yīng)知內(nèi)容，把握基本要求，自覺約束自身行為。三是開展“廉潔過年”專題教育。及時(shí)傳達(dá)貫徹有關(guān)加強(qiáng)節(jié)日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件精神，有針對性地開展了諸如廉文薦讀，重溫“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀”、參觀監(jiān)獄接受情景式警示教育、組織召開干部家屬座談會(huì)等相關(guān)教育活動(dòng)和一系列有益身心健康的文體活動(dòng)和公益活動(dòng)，被無錫市紀(jì)委、無錫市委宣傳部授予了“無錫市廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”稱號(hào)。

2、深化民主評(píng)議基層站所活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)行風(fēng)和效能建設(shè)。根據(jù)無錫市局和市紀(jì)委開展民主評(píng)議基層站所活動(dòng)的工作部署，我局被列為今年全市民主評(píng)議基層站所活動(dòng)五個(gè)被評(píng)單位之一，為此我們精心組織，全力推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)階段性工作任務(wù)。一是上下高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定下發(fā)了《關(guān)于在全市國稅系統(tǒng)開展民主評(píng)議基層站所活動(dòng)的實(shí)施方案》、《市國稅系統(tǒng)基層站所評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)》，聘請了由人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、行政村書記、黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)效能建設(shè)特邀監(jiān)察員等組成的11名評(píng)議代表。各基層單位相應(yīng)成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子，明確具體分工。二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，全面部署。進(jìn)行市局、分局、股的多級(jí)動(dòng)員，引導(dǎo)干部牢固確立“接受群眾評(píng)議、贏得人民滿意”的強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感，克服觀望、自滿、消極應(yīng)付等不良心態(tài)，積極參與活動(dòng)，高度、迅速地進(jìn)入工作狀態(tài)。三是明確階段任務(wù)，著力營造氛圍。制定《市國稅系統(tǒng)民主評(píng)議基層站所活動(dòng)任務(wù)推進(jìn)時(shí)間表》，細(xì)化評(píng)議活動(dòng)各階段工作措施。目前，民主評(píng)議基層站所活動(dòng)已進(jìn)入自我評(píng)議階段，各基層單位通過開展“六查六看”、“國稅體驗(yàn)日”、問卷調(diào)查等活動(dòng)，開展自查自糾，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。公務(wù)員之家

3、增強(qiáng)干部崗位適應(yīng)能力，扎實(shí)推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。以建設(shè)“學(xué)習(xí)型”組織為目標(biāo)，有目的、有重點(diǎn)、分層次地開展了干部教育培訓(xùn)工作。一是以發(fā)展“青稅工程”為依托，著力加強(qiáng)對青年干部的培養(yǎng)。舉辦了“青稅·青商”發(fā)展合作論壇，組織青年干部參觀企業(yè)文化，赴江西財(cái)經(jīng)大學(xué)進(jìn)行更新知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng)，全面提升了全系統(tǒng)青年稅務(wù)干部的素質(zhì)。二是選派干部參加全省第十期復(fù)合型人才培訓(xùn)和省局稽查干部輪訓(xùn)，加強(qiáng)對專業(yè)型人才的培養(yǎng)。三是制定務(wù)實(shí)、管用的基層一線干部整體培訓(xùn)規(guī)劃，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等措施，加強(qiáng)對基層一線干部的培訓(xùn)。四是確定目標(biāo)，廣泛動(dòng)員，集中做好省局全員達(dá)標(biāo)競賽和能級(jí)考試的準(zhǔn)備工作。

4、深化文明創(chuàng)建和國稅文化建設(shè)，著力推進(jìn)五好和諧基層建設(shè)。今年既是文明行業(yè)（單位）創(chuàng)建評(píng)選年，也是和諧基層建設(shè)全面驗(yàn)收評(píng)比年。上半年，一是重點(diǎn)做好了各級(jí)各類文明創(chuàng)建的申報(bào)、迎評(píng)工作。圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，進(jìn)一步明確職責(zé)，完善各類臺(tái)帳，深入基層分局開展指導(dǎo)，確保了無錫市文明行業(yè)（單位）檢查“滿堂紅”，其他各項(xiàng)迎評(píng)準(zhǔn)備工作也在有序推進(jìn)和整合之中。二是高質(zhì)量展示和諧基層建設(shè)成果。以“一培育四促進(jìn)”活動(dòng)為載體，以“五好”和諧基層建設(shè)成果展評(píng)會(huì)為高潮，組織各單位全面反映了和諧基層建設(shè)活動(dòng)以來所取得的成績和特色，“五好”和諧基層建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。三是依托文化團(tuán)隊(duì)開展了形式多樣的群眾性文化活動(dòng)。參與了市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委組織機(jī)關(guān)文化節(jié)活動(dòng)并被評(píng)為優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，開展了“感受世博精彩、體驗(yàn)和諧交融”主題活動(dòng)，組織離（退）休老干部參觀新農(nóng)村建設(shè)示范村活動(dòng)，女工繡編、乒乓球賽、羽毛球賽等文體活動(dòng)蓬勃開展。同時(shí)，積極開展義工無償獻(xiàn)血、愛心捐資幫困助學(xué)等活動(dòng)，文明創(chuàng)建工作進(jìn)一步向社會(huì)延伸。

總的來說，在上級(jí)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方黨政機(jī)關(guān)的關(guān)心支持下，依靠全系統(tǒng)廣大國稅干部的勤奮工作，依靠全體中層干部所付出的艱辛努力，上半年各項(xiàng)國稅工作取得了較大的成績，基本實(shí)現(xiàn)了年初確定的預(yù)期目標(biāo)。我們在肯定成績的同時(shí)，也要正視存在的一些問題和不足，主要是優(yōu)化納稅服務(wù)的意識(shí)還未能真正落實(shí)到日常稅收征管之中，形式多，實(shí)實(shí)在在的服務(wù)舉措和工作還不多；稅源風(fēng)險(xiǎn)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的落實(shí)還不充分，縣局實(shí)體化進(jìn)程尚無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，各部門之間的聯(lián)動(dòng)有待進(jìn)一步整合；少數(shù)干部學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，工作活力不足，創(chuàng)新能力不足，不能緊跟上全局工作步驟，人浮于事的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；稅務(wù)干部，特別是基層一線稅務(wù)干部的能力素質(zhì)還不能完全適用崗位要求，隨著全職能窗口等創(chuàng)新工作的推行，稅務(wù)干部素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等等。

今年下半年，全系統(tǒng)要仔細(xì)研究解決上半年工作中的存在矛盾和問題，進(jìn)一步圍繞年初國稅工作會(huì)議提出的既定目標(biāo)和工作部署，認(rèn)真對待，積極開展，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。一是充分認(rèn)識(shí)下半年稅收收入的形勢和壓力，開展好稅源調(diào)查和收入質(zhì)量管理，全力以赴抓好組織收入工作。二是繼續(xù)落實(shí)稅收風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)管理工作。三是以更加完善辦稅服務(wù)廳品牌建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高信息化管稅水平和納稅服務(wù)質(zhì)效。四是加強(qiáng)行業(yè)管理和稅種管理水平，切實(shí)推進(jìn)稅收專業(yè)化管理。五是繼續(xù)推進(jìn)“五好”和諧基層建設(shè)和文明創(chuàng)建工作，以千人評(píng)議和民主評(píng)議基層站所活動(dòng)為切入點(diǎn)，不斷樹立起國稅良好形象。