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2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。根據(jù)《中共市區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2020年工作要點(diǎn)》《市區(qū)人民政府2020年依法行政重點(diǎn)工作安排》《2020年全區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)》《省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指標(biāo)體系》等工作部署，我委深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化普法依法治理工作，委黨組書(shū)記認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。現(xiàn)將我委2020年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

一、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)法治思想，落實(shí)執(zhí)法普法責(zé)任制

一是深入開(kāi)展憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、工作例會(huì)、黨員大會(huì)和學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP等形式，委黨組書(shū)記組織全體黨員干部學(xué)習(xí)在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上關(guān)于全面提高依法防控依法治理能力為疫情防控提供有力法治保障的重要論述、在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話(huà)精神，《<履行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定>工作要求落實(shí)指引》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《民法典》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)6次，圍繞《黨章》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》專(zhuān)題研討交流2次，班子成員和行政執(zhí)法人員參加憲法法律和依法行政線上知識(shí)測(cè)試18人次，參加庭審旁聽(tīng)和集中觀看庭審網(wǎng)絡(luò)直播20人次。二是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。邀請(qǐng)道同律師事務(wù)所律師徐華勇為委黨員干部和聯(lián)系的非公企業(yè)、豐樂(lè)社區(qū)和篁村村黨員群眾開(kāi)展民法典專(zhuān)題普法培訓(xùn)1次。通過(guò)“社會(huì)信用記錄日”“節(jié)能宣傳周”“世界糧食日”等開(kāi)展專(zhuān)題普法宣傳活動(dòng)3次。主動(dòng)深入豐樂(lè)社區(qū)開(kāi)展疫情防控以案釋法和國(guó)家安全教育日法制宣傳教育活動(dòng)。

（二）立足發(fā)展改革職能，推進(jìn)依法行政

一是嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，全面運(yùn)用省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)推進(jìn)在線審批服務(wù)，在區(qū)政府信息公開(kāi)平臺(tái)設(shè)立專(zhuān)欄及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)、審批信息。按照“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”要求，大幅壓縮項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)和節(jié)能審查事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限。二是及時(shí)公開(kāi)我委權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單，認(rèn)真對(duì)照區(qū)級(jí)權(quán)責(zé)清單目錄和我委政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指南，全面梳理了行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)等事項(xiàng)。全年企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)1項(xiàng)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查1項(xiàng)、項(xiàng)目審批（含項(xiàng)目建議書(shū)、可研、初步設(shè)計(jì)（概算））213項(xiàng)。三是扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)和“四送一服”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完成市公共資源交易、服務(wù)、監(jiān)管新系統(tǒng)全面升級(jí)，不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)大廳系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目全程電子化交易率達(dá)100%，節(jié)約及增值資金1.25億元。四是強(qiáng)化信用信息歸集，全年我區(qū)通過(guò)市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)上傳各類(lèi)信用信息數(shù)據(jù)176730條，其中基礎(chǔ)信用信息145802條。積極推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲落地實(shí)施，通過(guò)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理系統(tǒng)嵌入、信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站查詢(xún)等方式，積極推動(dòng)在行政管理事項(xiàng)中查詢(xún)和使用企業(yè)和個(gè)人信用記錄。開(kāi)展信用修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)已修復(fù)交通等領(lǐng)域失信信息企業(yè)114家。

（三）完善依法行政制度體系，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

全面梳理涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域規(guī)范性文件，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查要求。全年我委牽頭組織相關(guān)專(zhuān)家參與區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目評(píng)估審查20次，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性和可行性。自覺(jué)接受區(qū)人大監(jiān)督，代表區(qū)政府向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告了2019年度政府性投資項(xiàng)目實(shí)施情況和區(qū)2020年度新建政府重大投資項(xiàng)目計(jì)劃。科學(xué)編制“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，通過(guò)基礎(chǔ)資料收集、召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)及公眾意見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等形式，廣泛征集社會(huì)各界人士意見(jiàn)建議，已提交區(qū)人民代表大會(huì)審議。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、文明執(zhí)法

一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)和行政執(zhí)法公示制度，按要求編制了《區(qū)發(fā)改委2019年度行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)》，并按程序報(bào)告區(qū)政府和市發(fā)改委，落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查規(guī)定。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，2020年新增糧食、電力設(shè)施和電能保護(hù)和發(fā)展改革等行政執(zhí)法種類(lèi)6人，共有13名行政執(zhí)法人員。三是制定了《區(qū)發(fā)改委2020年隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》和《區(qū)發(fā)改委2020年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作計(jì)劃》，開(kāi)展糧食安全、工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后履約、教育收費(fèi)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查4次，并按規(guī)定予以公開(kāi)公示。

（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力制約和監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任

一是認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。2020年共承辦區(qū)人大建議政協(xié)提案7份，目前已全部辦結(jié)。按時(shí)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告了《區(qū)人大常委會(huì)<關(guān)于2019年度政府性投資項(xiàng)目實(shí)施情況的報(bào)告>審議意見(jiàn)》的辦理情況。二是強(qiáng)化重點(diǎn)公共工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，完成世行貸款新農(nóng)村建設(shè)示范項(xiàng)目工程結(jié)算審計(jì)和外資項(xiàng)目審計(jì)。三是扎實(shí)做好政務(wù)公開(kāi)工作，全年主動(dòng)公開(kāi)重大建設(shè)項(xiàng)目、物價(jià)收費(fèi)、招投標(biāo)等信息2102條，召開(kāi)新聞會(huì)1次。四是委黨組書(shū)記、主任嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入《市區(qū)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》《市區(qū)“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》。按時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告年度法治建設(shè)情況和法治政府示范創(chuàng)建工作匯報(bào)情況。五是聘請(qǐng)道同律師事務(wù)所律師徐華勇為我委常年法律顧問(wèn)，明確法律顧問(wèn)職責(zé)，初步構(gòu)建法律顧問(wèn)制度。今年以來(lái)法律顧問(wèn)開(kāi)展民法典專(zhuān)題普法培訓(xùn)1次，接受法律咨詢(xún)2次，行政訴訟1起。

二、工作上的不足和原因

雖然我委認(rèn)真學(xué)習(xí)全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)中央及省、市、區(qū)委法治政府建設(shè)決策部署，扎實(shí)開(kāi)展法治政府示范創(chuàng)建工作，推進(jìn)依法行政工作，但在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)法治思想和黨員干部學(xué)法用法常態(tài)化上還不足，行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)和落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署上還需進(jìn)一步推進(jìn)。原因在于法治宣傳教育還不全面深入，依法行政能力還有待提高。我委將認(rèn)真貫徹中央和省市區(qū)委關(guān)于法治建設(shè)各項(xiàng)部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提高依法行政能力，著力推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。

三、2021年法治建設(shè)工作安排

2021年我委將深入貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任，深化黨員干部學(xué)法用法工作，落實(shí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟(jì)能力。

一是強(qiáng)化法治宣傳教育。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，落實(shí)“八五”普法工作部署，持續(xù)深入開(kāi)展憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合發(fā)展改革職能，做好發(fā)改領(lǐng)域法律法規(guī)執(zhí)法普法工作，切實(shí)提高干部法治素養(yǎng)和依法辦事的能力。

二是加強(qiáng)依法行政工作。深化行政審批制度改革，貫徹執(zhí)行《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》，動(dòng)態(tài)調(diào)整涉企收費(fèi)清單，持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，規(guī)范開(kāi)展糧食等領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，牽頭推進(jìn)我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省市公共資源交易目錄，強(qiáng)化公共資源交易監(jiān)管。

三是健全制度體系。做好《區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)辦法》和《市區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》規(guī)范性文件修訂工作，建立規(guī)范性文件目錄，定期開(kāi)展規(guī)范性文件清理。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的審查把關(guān)和法律服務(wù)作用，征集組建我區(qū)投資項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁Ｂ鋵?shí)重大項(xiàng)目向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告制度，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

四是落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任制。將法治建設(shè)、依法行政和法治宣傳教育工作納入委年度工作計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職報(bào)告重要內(nèi)容，健全法治建設(shè)責(zé)任體系和任務(wù)清單，落實(shí)年度法治報(bào)告制度。委黨組書(shū)記認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。認(rèn)真辦理人大政協(xié)建議提案，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)和政府信息公開(kāi)工作，依法推進(jìn)我委法治機(jī)關(guān)建設(shè)。