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一、農民專業合作社發展情況

《中華人民共和國農民專業合作社法》頒布以來，我縣抓住被列為全省首批農民專業合作社發展試點縣和財務管理規范化試點縣的契機，以優質稻、蔬菜、鵝鴨三大農業主導產業為依托，不斷加大宣傳引導和政策扶持力度，有力地促進了農民專業合作社的健康穩定發展。到9月底，全縣共注冊合作社147家，其中部級示范社2家、省級示范（先進）社8家、市級優秀合作社9家。入社社員7520人，帶動農戶5.81萬戶。

1、主要做法

1、強化宣傳引導，提高發展認識。我縣高度重視合作社建設，采取了一系列措施加快發展農民專業合作社。一是強化領導。成立了由縣委、縣政府分管領導擔任正副組長、縣直有關單位主要負責人為成員的加快農民專業合作社發展領導小組，并明確了相關單位的工作職責。同時，建立了促進合作社發展的聯席會議制度，每半年召開一次聯席會議，為合作社與縣直單位工作交流搭建了對接平臺。二是強化宣傳。《合作社法》實施時，縣委、縣政府分管領導在縣電視臺作了電視講話。每年的農民專業合作社法宣傳日，我局都要采取宣傳車、錄制磁帶等方式在全縣開展巡回宣傳。各鄉鎮也充分利用集市設點宣傳，縣、鄉共發放宣傳資料1.5萬份，接受咨詢3.2萬人次，將法律宣傳到村、到戶、到人，做到了家喻戶曉。三是強化培訓。做到了“外學”和“內培”并重，一方面，組織外出學習。先后于，由我局牽頭，組織各鄉鎮分管領導、農經站長和合作社理事長赴浙江金華、臺州、麗水等地考察，學習外地先進經驗和好的做法。另一方面，抓好縣內培訓。我局每年都要組織鄉鎮分管領導、農經站干部、各合作社理事長和財務人員進行培訓，提高基層干群合作意識和業務水平。

2、抓好試點示范，提升發展水平。在大力加快發展農民專業合作社的同時，我們堅持成熟一個，發展一個；建一個，成一個；不片面追求數量，努力促進合作社跨行業、跨區域發展，注重提高規模效益和運行質量。縣里每年重點扶持20個產業基礎較好、發展速度較快、社員積極性較高的合作社，積極幫助合作社健全內部運行機制，建立規范章程，通過召開社員大會，選舉產生了理事會、監事會，使合作社從設立登記、制度建立、機構設置、職責劃分、利益分配等環節均有章可循、規范統一。通過示范合作社的規范運作，幫助社員增收致富，從而帶動全縣農民合作社的發展。同時，嚴把合作社的準入關，在合作社的登記注冊上，規定先由鄉鎮農經站初審、縣農業局審核，再到縣工商局登記注冊，保證了合作社的質量。

3、健全扶持機制，增強發展后勁。為了促進合作社快速發展，在我局的積極努力下，縣委、縣政府先后出臺了《關于加快我縣農民專業合作社發展的實施意見》、《關于進一步加快發展農民專業合作社的意見》和《關于進一步規范我縣農民專業合作社專項資金管理的通知》等文件，從注冊登記、稅收優惠、信貸服務、資金管理等方面給予合作社大力支持。特別是在資金扶持方面做到了三個到位：一是“補”。縣財政從2009年起，每年預算15萬元專項資金，對運作規范、具有示范帶動作用、經考核合格的縣級優秀合作社進行資金補助。二是“獎”。縣政府出臺了《農業產業化獎補辦法》，對獲得國家、省級、市級示范點的合作社，分別獎勵2萬元、1萬元、0.5萬元，激勵合作社提升檔次。三是“扶”。一方面，結合創業服務年活動，在我局內部開展掛點幫扶合作社活動，從局長到鄉鎮農經干部每個人都掛點幫扶1個合作社。另一方面，縣政府安排縣直相關部門單位與合作社“一對一”幫扶，對合作社提供“扶上馬，送全程”的服務。

二、農業開發部門通過立項扶持對我縣合作社發展取得的主要成效

縣農業綜合開發2007年以來通過立項扶持了兩個農民專業合作社，一是八都富民養鴨農民專業合作社，通過對700萬羽紅毛鴨種苗繁育項目的扶持，投入財政無償資金42萬元，引導合作社社員投入80萬元，擴建種鴨舍2040平方米、孵化房600平方米及購置孵化機、出殼機、水泵等設備。通過項目扶持該合作社年生產總值增加到1000萬元，年出售鴨苗700萬羽、直接帶動農民增收193萬元，直接帶動農戶從事養鴨350戶，新增就業500人，提升了“八都板鴨”的品牌。另外八都富民養鴨專業合作社通過采取與龍頭企業簽訂合同實行訂單生產的方式發展養殖，從鴨苗飼料到銷售全部由八都板鴨有限公司負責，公司加工成板鴨后，每只價格提高到50元，另外鴨毛每只也能賣3.5元，既降低了社員的養殖風險，又增加了產品附加值，帶動了全鎮養鴨920萬羽。

二是蔬菜產銷專業合作社，通過對年產2萬噸蔬菜保鮮冷藏庫新建項目的扶持，投入財政無償資金28萬元，引導合作社社員投入30萬元，新建冷藏保鮮庫附屬設施300平方米，。通過項目扶持該合作社年生產總值增加到88萬元，年保鮮銷售蔬菜2萬噸，資金帶動農民增收1200萬元，直接帶動農戶2000戶，新增就業人員3000人。另外蔬菜產銷專業合作社通過與鎮農技站合作，統一進行農資配送，去年為社員統一購買種子4.12萬元、農資28萬元，節約成本2.6萬元

三、農業開發部門在“十二五”期間對扶持發展合作社的措施設