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一、從強(qiáng)化認(rèn)識(shí)入手，將紀(jì)檢監(jiān)察工作貫穿于各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)之中

縣院紀(jì)檢監(jiān)察工作得到院黨組的高度重視，始終把紀(jì)檢監(jiān)察工作作為推進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè)的重要保障來(lái)抓。不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作重要性的意識(shí)，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”，即把紀(jì)檢監(jiān)察工作與檢察隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)；與檢察業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)；與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，使各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)，我們還強(qiáng)調(diào)“四個(gè)到位”，即思想認(rèn)識(shí)到位；組織領(lǐng)導(dǎo)到位；具體措施到位；任務(wù)落實(shí)到位，把紀(jì)檢監(jiān)察工作作為檢察工作的重要任務(wù)常抓不懈。院黨組多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行研究和部署，組織全體干警學(xué)習(xí)《檢察機(jī)關(guān)紀(jì)律處分條例》、《檢務(wù)督察條列》等有關(guān)文件精神，全面分析紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)，每年都要根據(jù)縣人民檢察院的實(shí)際情況，研究制定具體的工作計(jì)劃和方案，并且根據(jù)新的工作任務(wù)和要求，不斷調(diào)整和細(xì)化、分解任務(wù)，把此項(xiàng)工作納入目標(biāo)管理，明確具體的考評(píng)內(nèi)容、辦法和責(zé)任，突出重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員和數(shù)碼相機(jī)、復(fù)印機(jī)等相關(guān)設(shè)備。此外，縣人民檢察院還加強(qiáng)與市院紀(jì)檢組和縣紀(jì)委等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，爭(zhēng)取他們工作上的支持與指導(dǎo)，探索更好、更有效的手段和方法，使紀(jì)檢監(jiān)察工作避免了盲目性，從而形成了全院重視、全員參與、全面開(kāi)展的工作格局，進(jìn)一步拓展和增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的思路及效果。

二、從制度建設(shè)入手，用強(qiáng)約束功能來(lái)保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開(kāi)展

懲治腐敗是檢察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，也是實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)根本好轉(zhuǎn)的必然要求，在新的形勢(shì)下面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，是擺在縣人民檢察院面前的重要任務(wù)，為此，縣人民檢察院為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作穩(wěn)步健康發(fā)展，先后研究制定了《廉潔自律十不準(zhǔn)》、《內(nèi)部制約制度》、《中心組學(xué)習(xí)制度》等十幾項(xiàng)制度。尤其是在扣押凍結(jié)款物方面，對(duì)所有科室提出要求并嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，任何人不得違反，同時(shí)，各科室不得以各種理由和借口違反扣押凍結(jié)款物的有關(guān)規(guī)定，如有違規(guī)者一定要嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持用制度來(lái)約束人，特別是對(duì)干警的管理延伸到八小時(shí)以外，細(xì)化和深化了對(duì)干警八小時(shí)以外的管理工作，建立“一卡一會(huì)一書(shū)兩通報(bào)”制度，向干警家屬發(fā)放八小時(shí)以外干警監(jiān)督卡，定期召開(kāi)干警家屬座談會(huì)，不定期走訪(fǎng)干警家庭，實(shí)行重大事項(xiàng)和節(jié)假日活動(dòng)通報(bào)制度，與干警家屬簽訂“廉政協(xié)議書(shū)”。管好干警的生活圈、交友圈、娛樂(lè)圈，同時(shí)，還建立了干警綜合考評(píng)檔案制度，實(shí)行全員、全方位量化考績(jī)，為把此項(xiàng)工作落在實(shí)處，層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》、《辦案安全責(zé)任狀》、《黨風(fēng)廉政承諾書(shū)》，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、明確任務(wù)，將要求、目標(biāo)分解到各牽頭和責(zé)任部門(mén)及分管領(lǐng)導(dǎo)人頭上，院黨組提出了要以一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，全院自上而下形成了橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)絡(luò)制度。通過(guò)全體干警的共同努力，取得的成果是顯著的，在2009年度目標(biāo)管理考核中，縣院的成績(jī)?cè)谑惺齻€(gè)基層院中名列前三。

三、從貫徹落實(shí)入手，構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體合力

近幾年來(lái)，縣人民檢察院堅(jiān)持以學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以“服務(wù)年”活動(dòng)為切入點(diǎn)，不斷加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。建立辦案與監(jiān)督同步、執(zhí)法與執(zhí)紀(jì)并行的監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)持思想教育、制度約束和行為監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生問(wèn)題的崗位人員和案件環(huán)節(jié)的監(jiān)督；對(duì)“收支兩條線(xiàn)”、“禁酒令”、車(chē)輛管理及辦案安全工作常抓不懈，進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和工作秩序管理，強(qiáng)化了紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)；積極開(kāi)展以提高業(yè)務(wù)能力為核心的崗位練兵活動(dòng)，進(jìn)一步完善了省院推行的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，使其成為考評(píng)干警的重要依據(jù)。

構(gòu)建一支過(guò)硬的隊(duì)伍是縣人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要內(nèi)容。為此，堅(jiān)持依法建院與以德治院相結(jié)合的方針，尤其是加強(qiáng)班子建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)。在班子建設(shè)上，黨組堅(jiān)持民主集中制的原則，每半年召開(kāi)一次班子民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，不斷提高決策的民主化、科學(xué)化。成立了黨組中心理論學(xué)習(xí)小組，對(duì)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件、規(guī)定等領(lǐng)導(dǎo)們帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。不搞特殊化，不以權(quán)謀私。努力建設(shè)一支公信權(quán)威、團(tuán)結(jié)向上、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子。在隊(duì)伍建設(shè)上，為了加強(qiáng)思想建設(shè)，縣人民檢察院07年開(kāi)展了社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，08年開(kāi)展了“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，09年開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，今年正在開(kāi)展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題教育活動(dòng)。組織干警觀看市紀(jì)委錄制的警示教育片《警鐘長(zhǎng)鳴——科級(jí)干部腐敗啟示錄》，開(kāi)展向羅東寧、楊竹芳、李敏等優(yōu)秀檢察官的學(xué)習(xí)活動(dòng)，開(kāi)展辦案安全教育活動(dòng)，通過(guò)正反兩方面教育，使全體干警樹(shù)立了正確的“五觀”和“五種意識(shí)”。“五觀”即人生觀、價(jià)值觀、道德觀、權(quán)利觀和廉潔觀，“五種意識(shí)”為公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)和大局意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了干警為人民掌好和用好檢察權(quán)的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。在工作中，“冷、橫、硬、沖”的特權(quán)思想和霸道作風(fēng)不見(jiàn)了，取而代之的是文明接待、熱情服務(wù)的積極向上的風(fēng)貌。縣人民檢察院干警沒(méi)有違法違紀(jì)現(xiàn)象，近幾年縣人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子民主測(cè)評(píng)滿(mǎn)意率均在98%以上，先后被省檢察院授予“先進(jìn)基層檢察院”、“集體一等功”，被省政法委授予“全省預(yù)防青少年違法犯罪工作先進(jìn)集體”、“全省綠創(chuàng)行動(dòng)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

四、從內(nèi)部監(jiān)督入手，標(biāo)本兼治推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展

縣人民檢察院把監(jiān)督工作的重點(diǎn)放在內(nèi)部監(jiān)督上。為了落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任制，一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部實(shí)行監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題集體決策制度，建立項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持黨組書(shū)記與班子成員談話(huà)制度；二是上級(jí)組織對(duì)下級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，根據(jù)平時(shí)工作情況和所涉及的有關(guān)問(wèn)題，上級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)與下級(jí)院黨政領(lǐng)導(dǎo)溝通聯(lián)系并進(jìn)行談話(huà)和給予指導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨風(fēng)巡視制度；三是黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，堅(jiān)持和完善重要情況向黨內(nèi)通報(bào)制度，重大決策征求黨員意見(jiàn)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨小組組織生活制度；四是群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，堅(jiān)持和完善檢務(wù)、政務(wù)公開(kāi)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行述職、述廉和群眾民主評(píng)議制度，認(rèn)真做好群眾信訪(fǎng)舉報(bào)工作，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的作用等；五是充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用，對(duì)所有檢察人員建立起廉政檔案48份，業(yè)務(wù)人員執(zhí)法檔案23份，采取定期抽查分類(lèi)監(jiān)督形式，取得較好效果。

同時(shí)還不斷強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督，緊密結(jié)合執(zhí)法辦案實(shí)際，積極探索創(chuàng)新。（一）細(xì)化流程管理加強(qiáng)案件質(zhì)量監(jiān)督。通過(guò)細(xì)化《全省檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)辦法》，建立健全了執(zhí)法質(zhì)量的責(zé)任、考評(píng)和查究機(jī)制，出臺(tái)了《縣人民檢察院執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作實(shí)施方案》，以做到細(xì)化獎(jiǎng)罰，明確職責(zé)；細(xì)化流程，規(guī)范評(píng)查；細(xì)化目標(biāo)，增強(qiáng)實(shí)效。一是規(guī)定每月進(jìn)行一次自查和抽查考評(píng)，每月27日至28日為各業(yè)務(wù)部門(mén)自查時(shí)間，29日至30日為院考評(píng)組檢查日。二是規(guī)定考評(píng)組每次考評(píng)后召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，將存在的問(wèn)題歸納整理后通報(bào)全院，并針對(duì)存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的整改措施并監(jiān)督各業(yè)務(wù)部門(mén)予以落實(shí)。三是規(guī)定各業(yè)務(wù)部門(mén)設(shè)立責(zé)任人，負(fù)責(zé)本部門(mén)執(zhí)法質(zhì)量的整體把關(guān)，同時(shí)將具體的執(zhí)法活動(dòng)分解為實(shí)體、程序和文書(shū)案卷三部分，分別明確部門(mén)負(fù)責(zé)人、執(zhí)法質(zhì)量責(zé)任人和內(nèi)勤負(fù)責(zé)人；對(duì)每個(gè)案件，依照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行案件承辦人負(fù)責(zé)制。四是將執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作業(yè)績(jī)納入到部門(mén)包干經(jīng)費(fèi)考核目標(biāo)之中，促進(jìn)權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合，在考評(píng)中(包括本院考評(píng)組考評(píng))被檢查出錯(cuò)誤的相關(guān)責(zé)任人、部門(mén)負(fù)責(zé)人、主管檢察長(zhǎng)一律按每扣1分扣200元目標(biāo)管理獎(jiǎng)金的標(biāo)準(zhǔn)處罰。通過(guò)責(zé)任的細(xì)化，以及采取強(qiáng)有力的措施，全院執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量得到了明顯提高，確保了“三零”(零違紀(jì)、零錯(cuò)案、零事故)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(二)開(kāi)展“三個(gè)跟蹤”加強(qiáng)重點(diǎn)案件監(jiān)督。對(duì)自偵案件，一是開(kāi)展“案件程序跟蹤”，規(guī)定自偵部門(mén)在立案后三日內(nèi)，必須將立案決定及采取的強(qiáng)制措施告知紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行登記，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)案件進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的超時(shí)傳喚、法律文書(shū)不規(guī)范、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面存在的問(wèn)題，及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)糾正。二是開(kāi)展“贓款贓物跟蹤”，出臺(tái)的《扣押、凍結(jié)款物工作規(guī)定》，要求我院對(duì)扣押款物一律實(shí)行“收、管分開(kāi)”。辦案部門(mén)的暫扣款，由本院財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理存入賬戶(hù)，實(shí)行一案一賬，辦案部門(mén)不能自行管理；對(duì)扣押物品，實(shí)行一案一卡，專(zhuān)人管理。對(duì)扣押、凍結(jié)的款物切實(shí)做到從受案、立案、追贓、保管、發(fā)退、上繳六個(gè)“歸口”，實(shí)行“一本賬”、“一支筆”管理，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，真正做到不受利益驅(qū)動(dòng)辦案。三是開(kāi)展“辦案安全防范跟蹤”，就是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)通過(guò)“五看五查”，即看現(xiàn)場(chǎng)、查隱患，看嫌疑人、查苗頭，看措施、查漏洞，看行為、查紀(jì)律，看案卷、查執(zhí)法，對(duì)辦案安全進(jìn)行監(jiān)督并及時(shí)登記備案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)出《辦案安全隱患糾正通知書(shū)》限期改正。通過(guò)監(jiān)督，為查辦職務(wù)犯罪案件營(yíng)造了一個(gè)保質(zhì)量、保案件的好環(huán)境。近幾年沒(méi)有收到任何有關(guān)縣人民檢察院干警執(zhí)法不規(guī)范的投訴或舉報(bào)。通過(guò)建立各項(xiàng)制度和加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，使縣人民檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察工作更加完善和到位。

五、從檢務(wù)公開(kāi)入手，完善紀(jì)檢監(jiān)察工作的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

根據(jù)檢察工作實(shí)際縣人民檢察院積極探索緊緊圍繞廣大人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，開(kāi)展檢務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，增加工作透明度，每年通過(guò)發(fā)送宣傳單、利用電視、報(bào)紙等媒體宣傳檢察機(jī)關(guān)的職能，在群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題上開(kāi)展有效監(jiān)督，在深入開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作中，我們采取標(biāo)本兼治方針，緊緊圍繞“決戰(zhàn)兩區(qū)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”的戰(zhàn)略思路，開(kāi)展《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提升服務(wù)效能》實(shí)踐活動(dòng)，主動(dòng)走訪(fǎng)工業(yè)園區(qū)企業(yè)，征求企業(yè)對(duì)檢察工作的意見(jiàn)20余條，并研究制定了服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案，受到黨委和社會(huì)各界的充分肯定。同時(shí)建立健全了土地項(xiàng)目工程領(lǐng)域問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理協(xié)調(diào)機(jī)制和服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪的預(yù)警機(jī)制，圍繞縣委、縣政府確定的對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有顯著帶動(dòng)作用和關(guān)系民生的重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤預(yù)防，確保監(jiān)督的重大項(xiàng)目建設(shè)提速不失規(guī)范、服務(wù)不失監(jiān)督、高效不失廉潔，傾力打造出優(yōu)質(zhì)工程、陽(yáng)光工程、廉潔工程。近三年來(lái)，為林業(yè)、土地、交通、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)等20個(gè)部門(mén)講授法制課，受教育人員達(dá)2萬(wàn)余人次，發(fā)檢察建議50余份。

為了讓群眾滿(mǎn)意，解決工作中的不足，縣人民檢察院堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，深入調(diào)查，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，還深入發(fā)案單位和群眾當(dāng)中進(jìn)行回訪(fǎng)，主動(dòng)征求他們意見(jiàn)和建議。還利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在省檢察院的網(wǎng)站“檢察”上建立了檢務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，供社會(huì)群眾查閱、咨詢(xún)，使社會(huì)各界都來(lái)關(guān)注、支持和監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察工作。此外，還聘請(qǐng)了5名人民監(jiān)督員，對(duì)查辦的職務(wù)犯罪案件中，犯罪嫌疑人不服逮捕決定、對(duì)擬撤銷(xiāo)案件或擬作不起訴決定的案件，準(zhǔn)備啟動(dòng)監(jiān)督程序。

做好紀(jì)檢監(jiān)察工作使命光榮，責(zé)任重大，縣人民檢察院在上級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，振奮精神，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，為全面推動(dòng)各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用！