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為全面開展2013年工作，充分發揮市場管理、市場服務的職能作用，確保各項工作任務順利完成，實現市場效益最大化，特制定本工作方案。

一、指導思想和工作思路

在縣委、縣政府的領導下，在城管局的直接關心和指導下，全面貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞縣委、縣政府確立的創特色、鑄品牌、成“一極”，建設“風景獨好”新的目標思路，以經濟建設為中心，以工作創新為動力，通過抓學習教育，促進干部職工作風轉變；通過抓制度建設，實現市場經營管理規范化；通過抓服務質量提高，促進市場經營環境改善；通過抓開發建設，促進市場經營效益增長，實現可持續發展，為開創加快發展、轉型發展、跨越發展新局面貢獻一份力量。

二、工作重點

根據上述指導思想和工作思路，2013年要著重抓好以下工作。

（一）、狠抓學習教育，促進干部職工作風轉變。緊密結合“創先爭優”活動和治理“庸懶散”活動，加強干部職工政治思想教育，一是提倡務實的工作作風，進一步增強工作責任心和緊迫感，大興求真務實之風，埋頭苦干、真抓實干加巧干，班子成員要做好統籌全局的工作，要敢于負責，勇于擔當；股、站長要有清晰的工作思路，重實際、察實情、講實效，吃苦在前，享樂在后，做好表率；廣大職工要說實話，做實事，用實招，對交辦工作不拖拉，一辦到底。全體干部職工要用心想事，用心謀事，用心干事，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，形成合力創造實績，力促市場管理和市場服務工作全面發展。二是樹立勤儉節約的思想作風，嚴格控制非生產性開支，把每一分錢都花在改善市場環境和提高干部職工待遇上。三是培養健康積極向上的生活作風，教育廣大干部職工樹立正確的人生觀和榮譽觀，要有正確的價值導向，自覺遵守黨紀國法，遵守社會公德，倡導職業道德，落實家庭美德，以辛勤的勞動和出色的工作業績去獲取榮譽、職務和社會認可，實現人生價值；四是建立良好的學習風氣，樹立在工作中學習、在學習中工作的理念，做到勤奮好學，學以增智，自覺堅持業務知識和技能學習，加強知識更新，豐富知識儲備，優化知識結構，做到學以致用，用有所成，把學習的體會和成果轉化成規劃工作的思路、促進工作的措施、提高領導技能上來，努力爭做智能型、勤奮型、微笑服務型的市場管理員。

（二）、狠抓制度建設，促進工作行為規范化。穩步推進制度建設，各項工作嚴格按照制度辦理，實現工作行為規范化。財務股實行財務制度公開，對財務執行和任務完成情況進行通報，增強財務管理透明度，更要加強對各站工作的指導和檢查，強化收費監管，嚴肅財經紀律；業務股要加強收費管理和業務指導，嚴禁收人情費和亂收費，做到應收盡收，盡可能發揮市場效益最大化；紀檢、監察要加強內務監督管理，督促各站建立市場經營戶臺帳，對經營戶身份、行業、收費等情況進行監管規范，對各站的考評考核進行督查和管理；人秘股要加強人事管理，嚴格執行人事制度和有關規定。強化考勤紀律，嚴格執行上下班簽到、請假銷假等考勤制度，對違反規定的要嚴肅處理，處罰到位，做好上傳下達工作，準時起草相關文件材料，做好相關報道和宣傳工作；綜合股要嚴格按工程建修規定，按程序報批，按標準嚴把工程質量關，盡量花較少的錢，辦更多更好的事。

（三）狠抓市場服務，改善市場經營環境。牢固樹立“誠信服務，以人為本”的理念，以服務求生存、以服務謀發展，營造“重商、親商、護商、安商”的良好氛圍，為經營戶和消費者提供優質服務：一是加大投入，改善市場硬件設施,做好市場亮化、美化工程。二是加大縣城市場保潔力度，做到市場垃圾及時清掃，市場無漬水；三是規范經營行為，實行劃行歸市，分類經營，做到各類商品上臺擺放，活禽入籠，水產入池，熟食帶罩。四是加強市場內攤位亂擺亂設、車輛亂停亂放、棚布亂牽亂掛的整治工作。五是開展便民便商服務工作，各市場要設置溫馨提示牌，切實做到文明管理、熱情服務，禮貌待人，服務意識和服務水平能有不斷提高。

（四）、加強市場開發和改造，夯實發展根基。一是積極配合縣委、縣政府做好城東農貿市場的建設工作。二是積極爭取上級的政策支持，早日實現水東農貿市場和西江農貿市場升級改造，興建改建白鵝、莊埠農貿市場。

（五）、認真做好攤位招標工作，營造公開、公正、公平的攤位招標制度，著力提高經濟效益。做好市場攤位招標工作是確保市場增效的關鍵環節，是實現市場可持續發展的基礎，我們必須高度重視，認真組織。要根據市場規劃，按照公開、公平、公正、合理的的原則做好市場每一個行業攤位的前期招標宣傳動員摸底工作，從傳統的習慣的抓鬮招標模式中走出來，大膽創新招標的方式和方法。要認真搞好市場調研，及時把握市場動態，合理調整市場行業，科學制定招標方案，加大招標工作力度，提高攤位使用率，利用率，確保二〇一三年經濟目標的實現，提升市場經營效益。

三、機構設置及定員定崗：

1、機關設：（11人含主任、專職副書記）

人秘股：定崗三人（含司機）

財務股：定崗二人

業務股：定崗二人

綜合開發股：定崗二人

2、基層設5個市場中心管理站

四、工作制度：

1、實行全員聘用制度。根據國家有關事業單位人事管理制度規定，實行全員聘用制。（1）根據縣政府賦予市場服務中心的工作職責任務，按科學合理原則設置崗位和崗位職數。由中心主任聘用各（股）站長、副股（站）長，各股（站）長按人員崗位職數聘用該崗位工作人員。（2）受聘用人員的工資福利待遇按中心財務制度執行。在編人員凡未被聘用的原則上待崗，待崗期間不享受一切工資福利待遇。待崗一個月后需要上崗者必須本人向站長提出申請，經所在站務會研究決定，同意后報請中心批準。（3）被聘用后無故不到崗上班人員作擅自離崗處理，離崗三個月以上者作自動退職處理。（4）對違反工作規定，失職瀆職造成嚴重后果，不服從管理，消極怠工，完成任務差的人員，站長有權予以解聘，缺員可按崗位編制數申請中心批準聘用他（她）人上崗補缺。（5）根據年終民主測評，對考評排在末位的副股級以上的領導干部免去其職務，后三名進行誡勉談話。（6）各中心站及機關人員由所在股（站）根據職工考評辦法進行考評，排名末位人員必須進行調整。

2、考勤及請銷假管理制度。（1）各站要按中心管理規定建立考勤制度，上班實行簽到，做好考勤登記，每月站長負責總結本月考勤情況。機關督查人員每月對各站考勤情況隨時抽查。（2）有特殊情況需請假者按規定辦理手續：二天以內（含二天）由所在管理站負責人批準，副股（站）長以上及機關人員由中心主任審批；三天以上一個月以內（含一個月），由本人提出書面申請，經所在站（股）負責人同意后，報中心主任審批；一個月以上一年以內，由本人提出書面申請，經所在站（股）負責人同意后，報中心主任審定并經中心主任辦公會議研究決定；特殊情況需請長假一年以上的，按程序必須辦理有關手續，需經縣城管局和人事局批準同意后執行；無特殊情況又未按程序批準同意，一年以上的作自動退職處理；請婚假、產假、病假、計劃生育假、喪假等按國家有關規定執行，請假前按程序辦理審批手續，請假期滿應及時銷假。（3）請假待遇：請事假一個月以內按實際天數扣發工資，一個月以上不享受工資待遇。病假一個月內按工資總額的80%發放，一個月以上不超過六個月的按工資總額的70%發放，7個月以上一年以內的按工資總額的50%發放，超過一年的視為不能正常工作的不享受工資待遇。請一年以上長假人員和掛編人員及名譽上在崗上班而實際未履行市場管理職責，也未逐月上交收入任務數的，一律由其個人負擔全部醫保、社保、住房公積金等費用，不享受一切工資、福利待遇。

3、學習制度

①全體干職工必須結合本職工作，加強政治業務學習，熟悉有關的法律法規政策，提高自身綜合素質。②機關及縣城站每周一下午為規定學習日，各基層站應堅持每月至少四次學習日，具體時間由各站根據各自情況作出安排。③學習日主要學習法律法規、上級重要文件精神，領導講話和時事政治，學習相關市場管理業務知識，交流工作經驗。④學習要有計劃，有記錄，年終將組織測試檢驗學習效果。

4、會議制度

市服中心采用主任辦公會議事規則。主任辦公會由主任、副主任（或享受副主任待遇的人員）、機關各股室負責人組成，根據需要可安排有關負責人列席會議，會議根據需要隨時召開，議事內容：（1）討論研究中心人事和中心重大工作事項。（2）傳達貫徹上級重要文件、會議精神、領導指示。（3）部署安排重要工作，通報工作情況，協調處理有關問題。（4）討論研究各基層站上報的請示事項，落實市場維修經費開支。會議由人秘股長負責通知并作好記錄。各站要建立定期的會議制度，傳達有關的工作布置和會議精神、布置落實好各項工作任務，交流、通報工作開展情況，布置階段性工作，研究討論有關重要工作。

5、重大事項請示報告制度

工作遵循由下向上負責的原則，各市場各項業務管理工作由各股、站具體承辦，職權范圍內工作不能承辦的重大事項，應及時請示報告；各股、站職權范圍不能處理的重大事項，須當天報分管領導處理，分管領導不能處理的當天報主任處理，主任不宜處理的在一周內召開主任辦公會集體討論處理；凡未及時上報或擅自處理造成后果者，要追究當事人責任。

6、督查制度

實行逐級督查的原則，機關抽調人員組成督查組對基層各站進行督查，各站負責人為督查工作第一責任人；督查內容主要是督促中心各項制度、各項工作任務和交辦事項的落實情況；重點督查票據的使用和票款的管理及各站經費的使用情況；對督查中發現的問題按中心及有關法律法規的規定處理。

7、上崗著裝制度

上班時間必須著中心工作制服，佩戴好領花和肩章，做到規范著裝，文明上崗，嚴格管理，優質服務。

8、文件報刊收發制度

文件的收發由人秘股負責，對上級來文應及時進行收文分類處理，急辦文件、電話通知應及時報請主任。領導批示辦理的文件，應及時送達有關人員簽閱并督辦，并將閱辦情況向中心主任報告。傳閱文件由傳閱人簽字后退回人秘股歸檔保管。各類報紙應及時分類、上架、整理。

9、市場及配套設施維修管理制度

（1）按照“誰管理、誰負責”的原則，各站應加強對市場配套設施的日常管理。檢查、了解使用情況，發現問題，及時提出整改措施，確保市場安全運行，確保市場物業不被人為損壞。

(2)市場配套設施需檢修的，按下列程序辦理：

①市場設施確需維修改建的應由各站提出書面申請報告，列出維修項目預算，提交給中心綜合開發股；市場招標及市場專項整治提交給業務股，辦公場所搬遷重租和添置辦公用具，提交給人秘股；經會議研究決定后統一轉財務股審核辦理。

②機關各對口業務人員受理后，對報告內容進行審核、調查、鑒定是否需要，預算價格是否合理，而后提交中心主任辦公會研究確定。

③市場的建設和維修、辦公用具的添制按縣政府文件規定程序實施，建修竣工后由中心組織相關人員進行驗收，驗收合格后開具正式發票到財務按財務程序進行結報。

(3)市場配套設施被人為損壞或破壞的，要由責任人承擔賠償責任。如未發現損壞責任人，則由該市場管理人員承擔50%的維修經費。

10、下鄉及小車使用管理制度

機關人員（含各站抽調人員）根據中心工作安排需要下到基層鄉鎮站督查、指導、協助市場攤位招標、市場整治工作的，有關事宜按本制度執行：

(1)機關人員下鄉應提前一天向中心主任請示審批，并將下鄉地點、時間、事由、人員、交通情況告知人秘股股長，填寫好下鄉工作單，下到鄉鎮后將下鄉單交給所在站。下鄉回來應將下鄉工作情況及時向中心主任匯報。

（2）建立左右聯動協作配合工作機制，基層站開展市場集中整治、攤位招標安排等工作時，由站長提前一周向中心分管領導及業務股長匯報，再由中心分管領導或業務股長向中心主任請示后，統一安排機關及抽調其他站工作人員前往協助。

（3）關于費用核報事宜：①交通費：皮卡定補每月500元（含油費、修理費等）包干使用，檢驗、年審（罰款除外）和保險費用由中心支付；下鄉到基層鄉鎮站，按縣城至所在鄉鎮距離實際公里數，每公里另外核報0.8元燃油費；乘班車下鄉的按實際支付車費憑車票向中心報銷。②下鄉伙食補助：下鄉到基層，原則上統一在站里安排用餐，中心按每人每餐15元標準核報。③下鄉工作餐費先由所在站支付，按月憑下鄉單、匯總后由站里向中心核報。

11、招標制度

各中心管理站要按業務股指導的行業攤位開展競價招標。招標必須按計劃進行，招標基數要根據不同行業、不同區域的實際情況進行研究確定并上報中心業務股報審備案，報審批復后，根據情況中心將派人進行協助、指導、監督。

12、獎懲辦法

按考評辦法對工作考評成績顯著的中心站,給予第一名2000元,第二名1500元,第三名1000元獎勵。先進工作者的評選原則上按20%的比例進行評選，榮獲先進工作者榮譽的人員獎勵400元。

五、工作要求

1、盡心盡責，做好長效管理。市場管理工作較為繁瑣且任務重、困難多，但我們要實行微笑服務、用心服務，嚴格管理，把握細節，增強管理意識、服務意識和危機意識，要不斷完善和提高長效管理機制。

2、各站要積極爭取當地鄉鎮政府和相關所站的大力支持，著力抓好市場管理各項整治工作，積極向當地鄉鎮政府領導多請示、多匯報、多爭取對我們市場管理工作的理解與支持，營造良好的市場管理環境。

3、要時常更新市場管理工作理念，要注重前瞻性、導向性，市場管理要有規劃，統籌全局，正確引導市場積極健康快速發展。

4、要注重宣傳工作。增強經營戶和民眾對市場管理工作的理解和支持，并樹立市場服務中心在市場管理中的良好形象。

5、要增強協作意識。搞好溝通銜接，加強協作配合，互相交流，互相學習，取長補短，圍繞提升市場管理這一大局，必須心往一處想，勁往一處使，同心同德搞好市場建設，齊心協力為市場管理獻計獻策。

6、工作要秉承“公正、公平、公開”的原則，爭做一個高尚、廉潔、自律的城市市場管理人，努力促進市場管理工作躍上一個新的臺階。要緊緊圍繞中心，服務大局，要有所作為、大有所為。要圍繞經濟目標，不忘社會責任，為實現經濟效益和社會效益雙豐收而努力奮斗。