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一、工作思路

深入學習貫徹黨的“十八大”和區委三屆三次全體會議精神，按照“創新機制求突破、轉變作風求務實、明確目標高定位”的要求，以“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”為工作方向，以轉變作風，求真務實的精神，穩重保位，努力提升全區人口計生工作整體水平。

二、目標任務

人口出生人數控制在6400人以內，符合政策生育率穩定在82%以上，人口自然增長率控制在3.0‰以內，人口數據信息誤差率控制在5%以內，人口出生性別比為107，免費孕前優生健康檢查覆蓋率達80%以上,財政投入18元/人，政策性計劃生育獎扶金兌現率達100%，，計生“三結合”新增戶達200戶，流動人口個案信息入庫率達90%以上。

三、工作措施

（一）強化領導。圍繞建立和完善統籌解決人口問題的決策與調控機制，堅持并完善黨政一把手親自抓、負總責的領導機制。成立工作指導小組，由班子成員分別任掛片組長，片區聯系人為成員，具體負責對聯系鄉鎮業務指導。各鄉鎮計生辦和服務站工作人員每人分別聯系一個村，確保分級負責，責任到人；堅持落實目標責任制，嚴格實行“一票否決”實行責任倒查追究；建立綜合治理人口問題的新的工作格局，協調相關部門各負其責，各司其職，抓好人口計生工作；促進工作方法由行政制約為主向依法管理、人性化、優質化服務和綜合施治轉變；轉變干部工作方法和服務理念，為育齡群眾帶來更多、更大的實惠，打造計生服務特色品牌。

（二）依法行政進一步深化。以“法制、和諧計生”為工作目標，將依法行政工作貫穿于人口計生工作之中；嚴格執行計劃生育“一法三規一條例”的規定，規范行政行為，提高基層執法水平，推行辦事公開，嚴格行政審批，制定再生育服務機制；加強部門協調，加大違法生育依法處理力度，嚴格執法程序、規范執法文書，做到違法必究、執法必嚴；嚴格執行社會撫養費征收支兩條線管理規定，使用省專用發票，嚴禁挪用、亂罰款等一系列違法行為出現；嚴格遵守行政執法“七不準”“十禁止”“四緩收”的規定，杜絕粗暴執法，切實推進文明執法。

（三）優質服務提速提位。提高區服務中心技術人員服務水平與素質，切實做好育齡群眾綜合避孕節育措施的落實；為育齡群眾開展“三查”服務，繼續擴大免費婚前醫學健康檢查和孕前優生健康檢查覆蓋面；免費落實各種節育措施，積極開展優生、優育、優教服務活動；加大力度實施出生缺陷干預工程；落實“四術”保險；免費提供避孕藥具和為育齡婦女發放葉酸片。

（四）狠抓民生工程。全面落實計生“三項制度”，把計生“三結合”工作納入鄉鎮經濟發展和新農村建設總體規劃，作為新農村建設重點支持項目；優生工作得到有效落實，并完善制度，加強計生“四術”保險工作。

（五）基層群眾自治更加完善。進一步完善群眾自治“兩包一掛”；區、鄉鎮成立計劃生育基層群眾自治領導小組，黨政一把手親自抓，切實加強組織領導；各鄉鎮、村制定具體工作方案，把基層群眾自治工作納入目標管理，要廣泛征求各村（居）意見，以最大程度體現廣大群眾的意愿；各村必須設立村務公開欄，定期公示人口出生情況、生育服務證辦理、優先優惠政策落實、“三結合”幫扶、社會撫養費征管用等方面的工作；設立監督意見箱，收集群眾對計生工作的意見和建議，并在村務公開欄內公開處理結果，增強群眾自覺履行計劃生育的主人翁責任感；充分發揮計生協會優勢，組織和引導群眾廣泛開展自我教育、自我管理和自我服務活動。

四、創新工作

（一）創新管理考核機制。一是完善考核方式。加強對村（居、社區）的考核，明確對全區5%的村實行重點管理，制定鄉（鎮、街道）村（居、社區）人口計生工作目標管理考核辦法，明確“被列入重點管理的村取消當年評先評優資格，鄉鎮對村（居、社區）支部書記、主任、計專干部誡勉談話和通報批評指正，取消各種獎勵，并扣除當年村（居、社區）工作經費的30%。連續兩年被列為重點管理的村（居、社區），對其支部書記、主任、計生專干依法、依規免職”。二是強化指導幫扶。對鄉鎮采取“日指導、旬督查、月整改、季考核”方式，加大業務指導工力度和督查力度；成立人口計生幫扶工作隊，派駐到基礎差、任務重的重點鄉鎮開展幫扶指導，促進提高整體水平。

（二）創新宣傳先導機制。一是完善學習制度。將人口計生政策及人口理論納入重點學習內容，促進全區各級領導抓緊、抓實、抓好人口計生工作。二是利用媒體宣傳。在區電視臺開設《人口與計生》專欄，每周一期，重點播放人口計生政策、先進典型、經驗作法、生殖健康、優生優育等知識，公益廣告每天在黃金時段播出。三是開辟陣地宣傳。在全區鄉（鎮、街道）、村（居、社區）設立宣傳櫥窗，制作人口計生宣傳“一面墻”、“一條街”，印制發放各種宣傳資料。四是開展社會宣傳。以春節、“5.29”、“7.11”等重大節假日、紀念日為契機，組織部門、單位在鄉鎮、車站、企業等流動人口密集區域免費發放宣傳資料和避孕藥具。

五、推進機制

（一）強化工作督查機制。對各鄉鎮計生工作落實情況實行一季一督查，一通報、一批評，通過督查反查工作落實情況。

（二）強化工作聯動機制。推行工作責任細分到位的計劃生育綜合管理措施。

（三）強化工作模擬檢查機制。每季度開展一次計生工作模擬檢查，查找自身存在的問題，及時對照整改。

六、急需區委、區政府解決的問題

（一）加大人口目標管理考核力度。半年、年終由區委、區政府組織督查考核。

（二）加大計生事業費投入力度。按國省市要求，所征收的社會撫養費只能用于獨生子女父母獎勵的兌現，而不作為計生事業費投入。

（三）切實穩定基層干部隊伍，解決基層計生工作無人管事、無人干事、無錢辦事的工作現狀，鄉鎮計生干部隊伍不穩定、年齡結構已不適應新形勢下的計生工作需要，請區委、政府及時對鄉鎮、村的計生干部做一些適當的調整。