人保局制度建設(shè)年活動(dòng)工作方案
時(shí)間:2022-09-23 10:17:51
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為深入貫徹落實(shí)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨要求,發(fā)揮制度建設(shè)在管黨治黨中的重要作用,切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能,按照市紀(jì)委要求,決定在全局開展“制度建設(shè)年”活動(dòng),現(xiàn)制定工作方案如下。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,深入落實(shí)中央紀(jì)委四次全會(huì)、省紀(jì)委十一屆五次全會(huì)、市紀(jì)委六屆五次全會(huì)和市紀(jì)委十五屆五次全會(huì)部署,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨,夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,健全完善各項(xiàng)制度規(guī)定,強(qiáng)化制度執(zhí)行和制度監(jiān)督,加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,把公權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下,確保公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán),為推動(dòng)人社事業(yè)發(fā)展提供制度保障,為全面振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
二、工作原則
(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),完善制度體系。局黨組的統(tǒng)一指揮,主動(dòng)扛起主體責(zé)任,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于制度建設(shè)、制度執(zhí)行、制度監(jiān)督各環(huán)節(jié)、全過程。
(二)緊盯重點(diǎn)關(guān)鍵,深化標(biāo)本兼治。結(jié)合工作實(shí)際,緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位,圍繞權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié),善于發(fā)現(xiàn)問題、查找漏洞、補(bǔ)齊短板,進(jìn)一步扎緊織密制度籠子,形成不斷完備的制度體系,實(shí)現(xiàn)從“不敢腐”到“不能腐、不想腐”的轉(zhuǎn)變,提高治理腐敗效能。
(三)健全考評(píng)機(jī)制,提升工作質(zhì)效。建立完善制度考核評(píng)價(jià)機(jī)制,把制度建設(shè)、制度執(zhí)行、制度監(jiān)督情況納入考核內(nèi)容,作為干部考核任用的重要參考指標(biāo),推動(dòng)干部嚴(yán)格按照制度履職盡責(zé),善于運(yùn)用制度謀事干事。進(jìn)一步增強(qiáng)制度執(zhí)行力,以鐵的紀(jì)律維護(hù)制度權(quán)威,強(qiáng)化制度剛性約束,確保制度有效管用。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
(一)圍繞權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)健全完善制度。按照機(jī)構(gòu)改革后確定的職責(zé)職能,全面梳理和查找權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),列出權(quán)力清單,按照科學(xué)配置權(quán)力、規(guī)范運(yùn)行權(quán)力、分類分級(jí)公開權(quán)力,繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖,進(jìn)一步健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度措施。要重點(diǎn)抓住審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)、執(zhí)法權(quán)等關(guān)鍵點(diǎn),建立完善一批簡便易行、務(wù)實(shí)管用、程序嚴(yán)密的制度規(guī)定,形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制。
責(zé)任部門:各科室、單位
(二)圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神健全完善制度。要在公務(wù)接待、發(fā)放津貼補(bǔ)貼、配備使用公務(wù)用車、樓堂館所建設(shè)、差旅費(fèi)管理等方面進(jìn)行自查自糾,盯住平常不易引起重視的“小毛病”,易發(fā)多發(fā)、隱形變異的“四風(fēng)”問題,對(duì)相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化具體化,明確權(quán)限和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),抓細(xì)抓小、落地見效。堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起改起,注重在貫徹落實(shí)、調(diào)查研究、服務(wù)群眾、召開會(huì)議、改進(jìn)文風(fēng)、履行職責(zé)等方面查找問題、健全制度、當(dāng)好表率,堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義以新面目、新形式出現(xiàn)。
責(zé)任部門:財(cái)務(wù)科、就業(yè)服務(wù)局、信息中心、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、信息中心、企業(yè)職工檔案室
(三)圍繞加強(qiáng)對(duì)“一把手”和同級(jí)監(jiān)督健全完善制度。
要認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,研究制定第一責(zé)任人和班子成員承擔(dān)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任清單,做到負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)。圍繞破解“一把手”監(jiān)督難問題,局黨組要健全完善督查落實(shí)、情況報(bào)告、約談提醒下級(jí)一把手等制度;針對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部存在的“一言堂”“一支筆”“家長制”等獨(dú)斷專行、權(quán)力過于集中問題,加強(qiáng)“一把手”,在執(zhí)行民主集中制、選人用人、廉潔自律等方面制度建設(shè)。圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策、履行“一崗雙責(zé)”、開展黨內(nèi)政治生活等方面加強(qiáng)制度建設(shè),探索有效解決同級(jí)監(jiān)督難的措施和方法。
責(zé)任部門:人社局黨組
(四)圍繞強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位和重點(diǎn)人員監(jiān)督健全完善制度。要緊盯人事人才、勞動(dòng)仲裁、行政審批、職稱評(píng)審、就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)監(jiān)察、考試聘用、資金使用、財(cái)務(wù)管理等重要崗位和重點(diǎn)人員,查找監(jiān)管漏洞,建立完善一批制度閉環(huán)、執(zhí)行剛性、責(zé)任可倒查的制度規(guī)定。
責(zé)任部門:各科室、單位
(五)圍繞督促巡視巡察問題整改健全完善制度。要針對(duì)巡視、巡察反饋問題,在整改過程中著力從體制機(jī)制、監(jiān)督管理等薄弱環(huán)節(jié)入手,推動(dòng)深化改革、健全規(guī)章制度。
責(zé)任部門:局黨政辦公室、局負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任科室
(六)圍繞監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題健全完善制度。要針對(duì)各級(jí)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題,找準(zhǔn)問題根源,深入分析研判,研究制定有效措施和辦法,并把能夠解決問題的好經(jīng)驗(yàn)好做法以制度形式固化下來。
責(zé)任部門:各科室、單位
(七)圍繞深化以案促改健全完善制度。要根據(jù)部門案件暴露出的深層次問題,對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行梳理、評(píng)估、修訂、完善。
責(zé)任部門:局負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任科室
四、實(shí)施步驟
“制度建設(shè)年”活動(dòng)從4月13日開始到11月底結(jié)束,共分四個(gè)階段。
(一)梳理完善制度(4月13日至4月30日)。要按照“三定”方案確定的部門職能,對(duì)照國家、省、市和市有關(guān)政策及文件規(guī)定,全面梳理各項(xiàng)制度,針對(duì)制度執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題,分類修訂完善,保證制度的有效性和可操作性。
(二)制定制度匯編(5月6日至5月29日)。要對(duì)各科室、單位建立健全、修改完善后的所有制度統(tǒng)一匯編成冊(cè),并向駐在部門的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行報(bào)備,主動(dòng)接受監(jiān)督。將各項(xiàng)制度進(jìn)行匯編報(bào)市紀(jì)委。各科室、單位要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)制度規(guī)定,嚴(yán)格按照制度用權(quán)、制度管人、制度辦事。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查(6月1日至9月20日)。局制度建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)全局開展“制度建設(shè)年”活動(dòng)情況、制度匯編制定情況進(jìn)行一次督導(dǎo)指導(dǎo),保證制度建設(shè)更加健全完備。分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)各科室、單位查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制度制定、制度執(zhí)行等情況開展一次監(jiān)督檢查,確保制度落實(shí)更加有力有效。
五、具體要求
一要提高政治站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要深化思想認(rèn)識(shí),切實(shí)把“制度建設(shè)年”活動(dòng)擺上重要日程,黨組書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任,親自指揮、精心安排、定期調(diào)度,確保活動(dòng)扎實(shí)有效開展。成立由局黨組書記、局長擔(dān)任組長,其他副職領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各科室、單位負(fù)責(zé)人為成員的“制度建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)全局制度建設(shè)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
二要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),凝聚整體合力?!爸贫冉ㄔO(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期調(diào)度情況、匯總梳理問題,做好日
常督促指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)工作。
三要強(qiáng)化制度執(zhí)行,確保取得實(shí)效。各科室、單位不僅要在建立完善制度上下功夫,更要在提高制度執(zhí)行力上做文章、在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行上見成效。分管領(lǐng)導(dǎo)要督促各科室、單位加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化制度執(zhí)行,堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性,確?!爸贫冉ㄔO(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
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