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為認真落實省廳關于開展司法鑒定“規范化管理年”活動的要求，扎實開展好全市司法鑒定行業“工作制度化、鑒定程序化、檔案模本化”建設（以下簡稱“三化”建設）活動，現提出如下實施方案。

一、指導思想

認真落實省廳關于開展司法鑒定“規范化管理年”活動的要求，根據全國人大常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》、《司法鑒定程序通則》、《省司法鑒定條例》和有關法律法規的規定，以精細化管理為手段，以規范化管理為目標，通過開展“工作制度化、鑒定程序化、檔案模本化”建設，建立健全工作制度，規范執業流程，完善檔案管理，確保“規范化管理年”活動取得實效。

二、主要內容

（一）工作制度化建設

工作重點：市局延續去年以來的制度建設規劃，制訂出臺《司法鑒定機構負責人談話提醒制度》、《市司法鑒定檔案管理辦法》等制度性文件，將《條例》規定的原則和制度加以具體化，進一步完善制度規則體系；各鑒定機構進一步建立健全財務及收費、印章管理、鑒定援助、培訓學習、信息調研、人員管理及勞資等制度，已經建立的制度要充分論證可行性，對缺乏可操作性的部分要根據實際及時修改，確保所有制度可操作、有落實。

工作目標：鑒定機構進一步制訂完善鑒定管理各項規章制度并匯編成冊，人手一份，確保機構內所有人員能熟知并按制度操作運行。

（二）鑒定程序化建設

工作重點：各鑒定機構均嚴格按照法律法規及機構內部規章制度規范執業。著重規范以下方面：審查鑒定用途及要求的合法性；對鑒定材料接收流轉要有登記；建立審批分案流程；正確適用技術標準和技術規范；驗證外部信息并在鑒定文書中明確標明；嚴格執行復核制度；按規定出庭質證并詳細記錄相關情況；嚴格執行收費制度；已通過認證認可的機構要嚴格運行質量管理體系，確保執業過程的每個環節規范可控；尚未通過認證認可的機構要建立質量管理體系并運行。

工作目標：各機構結合上述工作重點，進一步明確細化工作流程，抓好關鍵環節的流程再造，突出制度化和便捷化，確保鑒定人及鑒定機構內部人員熟知流程并嚴格執行。工作流程以表格、圖示等直觀形式向當事人公開，增加透明度。

（三）檔案模本化建設

工作重點：鑒定機構按照市局下發的《司法鑒定業務檔案管理辦法》及文書模本的要求整理檔案。著重規范以下方面：卷宗封面填寫完整、清楚、美觀；重新鑒定要在委托書中注明；鑒定協議書中要約定結算方式、鑒定時限、爭議處理等；鑒定文書發文稿要有復核人簽字；活體檢查記錄、勘查筆錄要有被鑒定人及在場人簽字；鑒定材料流轉要有記錄、有簽字；送達回證要填寫完整；特種載體材料要有承辦單位、制作人、制作時間等；檔案查閱、復制要經機構負責人同意并有記錄等。

工作目標：全市司法鑒定業務檔案能夠完整記錄司法鑒定執業活動的全部過程，能夠按照法律法規以及規章的要求不漏項、不缺項，并做到全市鑒定業務檔案卷宗整齊劃一。

三、方法步驟

（一）學習動員（4月）。各鑒定機構組織全體人員認真學習《關于司法鑒定管理問題的決定》、《司法鑒定程序通則》、《省司法鑒定條例》等法律法規和市局《關于開展司法鑒定行業“規范化管理年”活動的實施意見》，充分認識開展“三化”建設活動的重要意義，明確“三化”建設的指導思想和主要內容，為扎實開展活動奠定堅實的思想基礎，并結合各自實際制訂“三化”建設工作方案，5月10日前向主管司法局和市局提交學習動員情況書面總結及開展活動方案或工作計劃。

（二）自查自糾（5月―6月）。各機構應嚴格按照內部管理制度、工作流程以及檔案管理辦法的要求規范執業，認真查找存在的問題和薄弱環節，剖析原因，分類梳理建立臺帳。要堅持邊查邊改邊建，責任到人，狠抓落實。各鑒定機構于6月30日前向主管司法局和市局提交書面自查報告。

（三）建章立制（7月―9月）。各鑒定機構針對自查自糾查找出來的問題，有針對性的制定整改措施。屬于制度不完善的要及時完善制度，屬于工作流程不順暢的要根據實際情況修改工作流程，已經建立的規章制度和工作流程要充分論證可行性，對于不可行的部分要及時修改。各鑒定機構于9月30日前向主管司法局和市局提交制度匯編（同時報送電子版）。

（四）整改檢查（10月―11月）。各機構按照重新制定或完善的工作制度及工作流程認真規范內部管理和執業行為，對活動開展情況認真進行總結，重點是總結制定完善了哪些制度，采取了哪些措施，規范了哪些程序以及鑒定文書、檔案是否達到了要求等，并于11月30日前向主管司法局和市局報送書面總結。市局結合“規范化管理年”活動檢查驗收一并對各鑒定機構開展活動情況及成效進行檢查。對制度建設情況著重檢查制度是否完善，是否有相關落實記錄；對鑒定程序和檔案管理情況采取抽查評議方式，重點檢查鑒定機構自查出的問題及整改、處理情況。對各機構的綜合驗收結果納入年底考核及名冊編制考評當中。

四、工作要求

（一）加強領導。開展司法鑒定“三化”建設是落實省廳“規范化管理年”活動的具體措施，是加強司法鑒定工作的一項重要舉措，各市區司法局、各鑒定機構要高度重視，將“三化”建設作為今后一段時間司法鑒定管理工作的一項重要任務來抓，切實加強組織領導。要結合實際，制定具有針對性和可操作性的實施方案，并認真做好組織實施工作。要實施分類指導，加強對每個階段、各個環節的檢查、監督和指導，確保活動不走過場，不流于形式。

（二）統籌兼顧。要準確把握“三化”建設與“規范化管理年”活動的關系，確保兩者有機結合，做到同步部署、同步開展、同步檢查、同步總結。各鑒定機構“三化”建設活動階段性匯報材料應專題或在“規范化建設年”活動材料中專章匯報。同時還要注意將“三化”建設與認證認可工作、年度考核工作、名冊編制等工作有機結合，確保活動開展與各項業務工作互相促進。

（三）積極宣傳。各單位在開展“三化”建設活動中，要充分利用信息、簡報、網站、媒體等載體，加強宣傳，營造聲勢。要認真發掘先進典型，充分發揮先進典型的示范帶動作用，弘揚正氣，樹立司法鑒定行業“客觀公正、科學規范”的良好社會形象。