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一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞法治建設的目標，整合力量，完善機制，強化行政指導，切實提高行政管理效能，促進文化廣電新聞出版事業繁榮發展。

二、組織領導

成立市文化廣電新聞出版局行政指導工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：機關各處室主要負責人

領導小組下設辦公室，負責行政指導日常工作。領導小組辦公室設在局政策法規處。

三、行政指導的實施方式

（一）政策引導。指行政機關依據法定職能和國家相關產業政策，對重大招商引資項目、重大工程建設項目、重大行政審批項目加強政策解讀和指導服務，引導行政管理相對人（企業）順應產業發展方向，增強發展競爭力。

（二）行政建議。指行政機關根據本機關行政管理和服務職能，在日常行政監管中主動為各類新聞出版企業和行政相對人出主意、想辦法、提建議，引導其遵守法律、誠信經營，建立和完善各項管理制度，規范自身行為。

（三）執法提示。指行政機關根據相關舉報或執法信息，為有效防范某種違法行為發生，以口頭或書面形式向行政管理相對人宣傳、解釋法律法規，告知行政機關各項監管要求，提示、督促其依法履行義務，預防違法行為。

（四）行政約談。指行政機關針對行政管理相對人生產或經營活動中的突出問題，以行政主體或所屬執法機構名義，采取集中或個別約談方式，對其宣傳法律法規、指出存在問題，幫助其迅速糾正違法行為的行政指導方式。

（五）行政警示。指行政機關對行政相對人違法情節輕微、無主觀故意的違法違規行為，通過適當方式警示其采取相關措施立即予以糾正，并告知其正確規范和行為要求，不再對其作出行政處罰具體行政行為。

（六）整改告誡。指行政機關在行政處罰案件查處過程中，同時責令案件當事人停止和改正違法違規行為，告知其應當遵守的行為規范和改正違法違規行為的措施，防止違法違規行為進一步延續，違法違規后果進一步擴大。

（七）案件回訪。指行政機關對本機關或下級行政機關查處的重大行政處罰案件，定期或不定期進行回訪，及時糾正行政機關的違法、不當行政行為；督促案件當事人落實整改措施，規范行政執法行為，鞏固行政執法效果。

（八）案后幫扶。指行政機關對因存在嚴重違法行為受到重大行政處罰的行政管理相對人，實施督促整改和案后救濟的行政指導方式。包括督導其迅速糾正違法行為，引導其走上守法經營之路，指導其依法選擇救濟途徑。

四、實施步驟

（一）部署推進階段（3月27日-4月9日）

召開文廣新系統行政指導工作會議，制定行政指導工作的任務分解表。深刻理解行政指導工作的內涵和精神實質，充分認識全面推行行政指導的重大意義。進一步有效整合文廣新系統公共服務的資源，規范和優化為民便民、促進發展的服務職能，全面提高工作效能。

（二）全面實施階段（4月10日-10月31日）

對行政指導法律依據進行梳理，建立完善相應的行政指導工作制度，包括工作規范、程序要求、激勵和責任追究制度、考核評估辦法等。相關處室要按照制定的實施方案在具體的行政管理工作中運用行政指導手段，對行政指導與文廣新局的管理有機結合進行實踐和探索，并及時總結做法和成效向局行政指導工作領導小組辦公室反饋。局行政指導工作領導小組辦公室加強對各處室開展行政指導工作的指導和督促。

（三）總結交流階段（11月1日-11月30日）

各處室對行政指導工作實施以來的成效和存在的問題進行全面總結，收集典型案例，在全局召開行政工作座談會，進行經驗交流，分析存在的問題進行改進完善。重要行政指導工作信息，要及時上報。

（四）考核考評階段（12月1日-12月31日）

局行政指導工作領導小組對各處室進行考評，確保行政指導工作在全局全面開展，并真正取得成效。

五、工作要求

（一）轉變理念。行政指導作為一種嶄新的行政管理方式，全局干部要加強行政指導的知識學習，理解行政指導的精神，切實提高加強業務知識和業務技能，為全面開展行政指導工作打好理論基礎。

（二）聯系實際。行政指導工作要在借用以往各項工作成果的基礎上進行歸納完善，合理規范，有序開展。要堅持將行政指導工作與日常工作相結合，使之成為一項常規工作，兩者相互促進、共同提高。

（三）加強協調。行政指導是全局的一項重要工作，各職能處室要通力協作、強化配合。

（四）規范行為。開展行政指導，要嚴格遵守公務人員的行為準則。上門指導也可著便裝，做到待人禮貌，舉止文明，服務熱情，工作細致，樹立良好的文廣新形象；要廉潔行政，堅決杜絕吃、拿、卡、要等違紀行為的發生。