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為進一步加強廣告市場的監(jiān)督管理，根據(jù)《市工商行政管理局廣告市場集中整治工作實施方案》，縣局決定從即日起，在全縣范圍內(nèi)開展為期1個月的廣告市場集中整治工作。具體工作方案如下：

一、指導思想

此次整頓以深入貫徹黨的的十八大精神為指導，堅持強化廣告市場監(jiān)管與促進廣告業(yè)發(fā)展并重、整頓與規(guī)范并舉的原則，把關(guān)系人民群眾健康安全和違法問題易發(fā)多發(fā)的醫(yī)療、藥品、保健品以及危害未成年人身心健康的非法性、低俗不良廣告作為整治重點，進一步增強綜合治理合力，全面提高廣告市場監(jiān)管效能，不斷提升廣告業(yè)誠信度，促進廣告市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導

為加強對專項整治工作的組織領(lǐng)導，縣局成立廣告市場集中整治工作領(lǐng)導小組。

主要負責組織協(xié)調(diào)、督察檢查、情況收集、工作匯總等工作。

三、工作目標

針對當前廣告市場中存在的突出問題，采取教育引導與學習培訓相結(jié)合、重點檢查與拉網(wǎng)式排查相結(jié)合、突擊清理與積極規(guī)范相結(jié)合的方式，全面摸清底數(shù)，準確掌握問題。同時以整頓為抓手，集中消除無審批手續(xù)私自虛假廣告現(xiàn)象，查處一批虛假違法的醫(yī)療、藥品、保健食品、美容服務(wù)、化妝品廣告以及收藏品、招商加盟廣告，徹底消除廣告經(jīng)營的死角和隱患，為構(gòu)建對廣告業(yè)的長效監(jiān)管機制提供堅實基礎(chǔ)和保障。

四、工作重點

（一）以查處取締未辦理廣告手續(xù)為重點，切實規(guī)范廣告業(yè)的主體資格。要嚴格把好廣告業(yè)的主體準入關(guān)，依法清理和規(guī)范廣告業(yè)態(tài)的主體資格。對于目前市場中存在的未辦理廣告審批手續(xù)行為，該補辦登記的必須限期補辦登記；該取締的要集中力量，采取得力措施，堅決予以取締。

（二）以對廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管為重點，堅決防范和杜絕虛假廣告出現(xiàn)。要把報紙、電臺、電視購物作為整頓的重中之重，嚴格監(jiān)管電視購物廣告，依法治理以新聞報道形式和健康資訊類節(jié)目名義變相廣告的行為，嚴厲查處一批虛假違法的醫(yī)療、藥品、保健食品以及收藏、招商加盟廣告，還消費者一個公道、透明的消費環(huán)境。

（三）以規(guī)范廣告為重點，努力強化廣告業(yè)主的自律意識，切實規(guī)范廣告秩序。整頓過程中一查所的廣告是否辦理了審批登記手續(xù)；二查所的廣告是否篡改了廣告審批內(nèi)容；三查所的廣告牌右下角是否標明《戶外廣告登記證號》；四查自設(shè)性戶外廣告是否有超范圍宣傳的內(nèi)容；五查各級監(jiān)管機關(guān)是否把新形式的宣傳廣告納入管理范圍，是否有措施，有效果。

五、階段劃分及方法步驟

“檢查整頓”從2013年11月1日開始，至11月30日結(jié)束。為期一個月，具體劃分為三個階段。

（一）動員部署階段。（2013年11月1日至11月11日）。重點抓好三件事：一是依據(jù)縣局整頓方案，充分結(jié)合本轄區(qū)實際，制定切實可行的專項整頓方案，集中進行安排部署，確保專項整頓的針對性。二是抓好相關(guān)執(zhí)法人員的學習培訓和宣傳，為“檢查整頓”活動的順利開展提供組織保證和思想保證。三是對本轄區(qū)內(nèi)的廣告市場進行先期摸底排查，確保整頓的有效性。

（二）組織實施階段。（11月11日至25日）。圍繞“檢查整頓”提出的目標和重點，抓好三個環(huán)節(jié)。一是摸底排查環(huán)節(jié)。集中開展一次大走訪、大排查、大摸底活動，切實摸清轄區(qū)廣告業(yè)的底數(shù)、類別、新的載體和形式等。進一步豐富和完善廣告監(jiān)管的具體措施，為檢查整頓提供依據(jù)。二是重點整頓環(huán)節(jié)。圍繞“檢查整頓”目標，抓好兩次執(zhí)法檢查。以規(guī)范主體資格為目的，集中開展一次打擊取締無登記審批手續(xù)的執(zhí)法活動。對于無登記審批手續(xù)私自廣告的經(jīng)營行為，該處罰的處罰，該取締的取締，該補辦登記的必須限期補辦登記，該備案登記的備案登記，對拒不接受監(jiān)管，無理取鬧的要積極借助地方政府之力，移交公安部門處理。以虛假醫(yī)藥廣告、服務(wù)招商加盟廣告、性用品廣告和低俗不良廣告為重點，集中開展一次大清理活動，通過查辦案件，借力造勢，始終保持對虛假違法廣告的高壓態(tài)勢，鎮(zhèn)攝不法分子，引導廣告業(yè)態(tài)走正道謀利益。

（三）總結(jié)驗收階段。（2013年11月25日至28日）重點抓好三查三看活動，即查摸排情況，看底子清不清；查整頓開展情況，看目標任務(wù)完成沒完成；查廣告業(yè)主，看基本制度落實沒落實。整個整頓行動中縣局將隨機對各工商所專項整頓活動進行檢查。

六、工作措施和要求

1、統(tǒng)一思想，提高認識。各工商所要從思想上充分認識到廣告業(yè)態(tài)不僅代表著一個城市經(jīng)濟發(fā)展的水平，而且展示著城市的文明形象。開展此次戶外廣告專項檢查整頓工作，各工商所要從思想上高度重視，加強戶外廣告日常監(jiān)管，使戶外廣告真正成為城市亮麗的風景線。

2、精心組織，認真部署。各工商所要對照工作方案，細化任務(wù)分工，在分工負責的基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)實際，認真梳理戶外廣告監(jiān)管工作中存在的問題和不足，扎實推進檢查整頓工作有序的開展。

3、總結(jié)經(jīng)驗，抓好整改。在專項檢查整頓期間，領(lǐng)導小組辦公室要認真做好組織協(xié)調(diào)和檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是帶有傾向的、影響面大的問題，進行分析和歸納整理，提出整改意見和解決措施，確保此次專項檢查整頓工作取得實效。請各所將整治情況于11月27日前上報縣局市管股。