導(dǎo)語：人保局流感大流行應(yīng)急預(yù)案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總則

（一）目的和依據(jù)

為做好全縣人力資源和社會保障系統(tǒng)內(nèi)部的流感疫情防控工作，提高流感的防治水平和應(yīng)對能力，控制疫情的輸入、傳播、蔓延，保障公眾和全體干部職工的身體健康和生命安全，維護全系統(tǒng)正常工作秩序，保障社會經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《省流感大流行應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)條例和文件要求，結(jié)合實際，特制訂本預(yù)案。

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于全縣人力資源和社會保障系統(tǒng)范圍內(nèi)所涉及的流感大流行的預(yù)防與控制工作。

（三）工作原則

1．預(yù)防為主

加強對流感監(jiān)測和防控，及時發(fā)現(xiàn)病例，采取有效的預(yù)防與控制措施，切斷傳播途徑，迅速控制疫情的傳播和蔓延。

2．統(tǒng)一指揮

系統(tǒng)內(nèi)各單位要從講政治、顧大局的高度，深入學(xué)習(xí)中央相關(guān)文件精神，認真貫徹落實省、市、縣各級黨委、政府和各級業(yè)務(wù)主管部門的工作部署和要求，流感的預(yù)防控制工作在局流感大流行防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，實行統(tǒng)一指揮。

3．分級管理

根據(jù)流感傳播特征和疫情變化，實施分級相應(yīng)和監(jiān)控，啟動相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作方案，以達到最有效的預(yù)防控制效果。

4．快速反應(yīng)

各單位流感大流行的應(yīng)急處理要做到快速、高效、統(tǒng)一、有序，全系統(tǒng)內(nèi)部要及時溝通，保持上下信息暢通。在預(yù)防和控制流感，對確診病例、臨床診斷病例、疑似病例、觀察病例應(yīng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。同時，對其密切接觸者及時采取控制措施。

5．分工協(xié)作

全系統(tǒng)流感大流行應(yīng)急處理要在局流感大流行防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)分工，聯(lián)合防控。各單位內(nèi)部要細化分工，明確責(zé)任，密切配合；同時，要加強與相關(guān)部門的協(xié)作，形成合力，共同有效地應(yīng)對流感疫情。

（四）分級響應(yīng)標準

根據(jù)流感疫情可能造成的危害程度、發(fā)展情況和涉及范圍等因素，由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四個預(yù)警級別，并依次采用藍色、黃色、橙色和紅色加以表示。

1．Ⅰ級響應(yīng)（特別重大響應(yīng)）

縣委、縣政府公布為特別重大流感疫情。適用于全縣范圍內(nèi)大面積爆發(fā)的流感疫情可能引發(fā)的人力資源和社會保障工作的癱瘓，人力資源和社會保障系統(tǒng)的混亂。

2．Ⅱ級響應(yīng)（重大響應(yīng)）

縣委、縣政府公布為重大流感疫情。適用于流感疫情造成人力資源和社會保障的較大沖擊，較大程度地擾亂社會秩序。

3．Ⅲ級響應(yīng)（較大響應(yīng)）

縣委、縣政府公布為較大流感疫情。適用于在工作過程中發(fā)生的在全縣范圍內(nèi)因流感疫情而引發(fā)的勞動者權(quán)益受到侵害、參保人利益受到損害、群體性上訪等事件。

4．Ⅳ級響應(yīng)（一般響應(yīng)）

縣委、縣政府公布為一般流感疫情。適用于因流感疫情而導(dǎo)致人力資源和社會保障正常工作受阻，對公眾造成不良影響，迫害單位形象。

二、應(yīng)急機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分工

（一）機構(gòu)設(shè)置

為加強流感大流行防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，更有效地防止疫情的爆發(fā)和蔓延，我局成立流感大流行防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

（二）機構(gòu)職責(zé)

1.對全系統(tǒng)進行流感大流行防控工作進行動員、安排和部署，負責(zé)制定流感大流行防控應(yīng)急預(yù)案；配合縣委縣政府、縣衛(wèi)生部門做好疫情防控工作，與縣經(jīng)貿(mào)局、財政局等相關(guān)部門攜手共筑疫情防控保障的堅固堡壘，預(yù)防、控制和撲滅流感疫情，防止疫情擴散蔓延。

2.承擔(dān)防控日常辦公室工作；負責(zé)系統(tǒng)內(nèi)部和相關(guān)部門之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)；貫徹落實縣委、縣政府疫情防控的工作部署和要求，及時制定應(yīng)急預(yù)案和工作方案，建立流感防控相關(guān)人員、物資、技術(shù)保障機制；收集、分析、匯總并上報有關(guān)信息，提出應(yīng)急處理建議，及時通報有關(guān)情況；組織人員培訓(xùn)、物資儲備、后勤保障、社會宣傳等工作；提出適時啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。

（三）應(yīng)急工作機制

主要包括：

1.突發(fā)事件發(fā)生或預(yù)警。各股室、各中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)所要對發(fā)生的重大突發(fā)事件或可能出現(xiàn)的緊急情況，根據(jù)情況，依照本預(yù)案規(guī)定的報送時限和方式，及時上報局流感大流行防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.實行信息核實及報告制度。各股室、各中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)所如發(fā)現(xiàn)或接到流感疫情報告，要立即核實并向局流感大流行防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，應(yīng)立即組織核實，迅速向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定或批示。需報上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的，由辦公室負責(zé)落實）。，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)所還要向當?shù)攸h委（黨工委）、政府（街道辦事處）報告。對瞞報、漏報疫情等情況的，視情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。此外，在防控期間，未經(jīng)許可，各股室、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)所不得擅自向社會公布高致禽流感疫情，要聽從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。

3.決定啟動預(yù)案。①按上級機關(guān)指令起動；②應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到有流感疫情的呈報后，研究決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。決定啟動應(yīng)急預(yù)案的，應(yīng)立即報上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。

4.制定健全市場預(yù)警和快速反應(yīng)應(yīng)急措施。在防治工作中，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要本著快速、高效、統(tǒng)一、有序的原則，制定應(yīng)急措施，保證能夠及時有效地防范和應(yīng)對突發(fā)事件，積極指導(dǎo)和督促做好相關(guān)處置工作。

5.應(yīng)急處理報告。各股室、各中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)所應(yīng)將流感疫情處理情況及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將流感疫情及處理情況及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組；應(yīng)急狀態(tài)解除后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時總結(jié)，形成應(yīng)急處理報告，以書面形式呈報領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、信息監(jiān)測與預(yù)警

（一）信息報告

1.禽流感疫情及其引起的突發(fā)事件的發(fā)生報告

局機關(guān)和所屬各單位要建立健全值班制度，實時監(jiān)控流感疫情，嚴格遵守本預(yù)案規(guī)定的時限，及時將疫情情況上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

Ⅰ級響應(yīng)所針對的情形，須在1小時內(nèi)上報；

Ⅱ級響應(yīng)所針對的情形，須在3小時內(nèi)上報；

Ⅲ級響應(yīng)所針對的情形，須在6小時內(nèi)上報；

Ⅳ級響應(yīng)所針對的情形，須在12小時內(nèi)上報。

2.應(yīng)急處理情況報告

疫情發(fā)生單位的應(yīng)急處理情況，須在規(guī)定的時限，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

Ⅰ級響應(yīng)所針對的情形，其應(yīng)急處理情況須一日一報，特殊緊急情況應(yīng)隨時報送；應(yīng)急狀態(tài)解除后的5天內(nèi)要形成完整報告報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

Ⅱ級響應(yīng)所針對的情形，其應(yīng)急處理情況要求至少三日一報；應(yīng)急狀態(tài)解除后5天內(nèi)要形成完整報告報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

Ⅲ級響應(yīng)所針對的情形，其應(yīng)急處理情況要求至少一周一報；應(yīng)急狀態(tài)解除后10天內(nèi)要形成完整報告報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

Ⅳ級響應(yīng)所針對的情形，其應(yīng)急處理情況實行周報告制度；應(yīng)急狀態(tài)解除后10天內(nèi)要形成完整報告報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）信息預(yù)警

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮疫情防控戰(zhàn)役的關(guān)鍵作用，承擔(dān)疫情預(yù)警信息的服務(wù)中心，及時、有效、全面地掌握疫情信息，并及時預(yù)警信息。

四、應(yīng)急響應(yīng)與保障

（一）應(yīng)急響應(yīng)

縣委、縣政府啟動應(yīng)急預(yù)案程序時，局流感大流行防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組須迅即響應(yīng)縣委、縣政府的工作部署，召開全系統(tǒng)的應(yīng)急會議，迅速制定具體措施，并及時向全系統(tǒng)發(fā)送，要求貫徹落實，爭取在最短的時間里做出有利成果最大化。領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速召集全局，要求人員、裝備都要及時進入應(yīng)急狀態(tài)，保證通訊暢通，加強信息交流，做好值班和備勤工作，做好物資儲備和后勤保障，發(fā)揮集體的力量，構(gòu)筑疫情防控的堅固大后方，眾志成城，同舟共濟，共同奪取流感大流行防控戰(zhàn)役的勝利。

（二）應(yīng)急保障

1.通信和信息保障

應(yīng)急響應(yīng)期間，要求所有干部職工手機24小時開機，同時開通專線電話，并要求專線電話的值守、記錄、報告、處理、反饋等各個環(huán)節(jié)均設(shè)專人負責(zé)，建立專線電話工作臺賬，確保信息報送渠道暢通；縣人力資源市場網(wǎng)適時開設(shè)專門通道，動態(tài)疫情防控信息，保證信息傳遞及時、準確，同時要求領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要安排專人負責(zé)系統(tǒng)維護，確保網(wǎng)絡(luò)暢通。

2.物資保障

應(yīng)急響應(yīng)期間，要加強物資儲備，加強儲備物資檢查、管理工作，加強與保障組成員單位的溝通協(xié)調(diào)，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，權(quán)力做好疫情防控工作。要求立即對目前儲備物資狀況進行檢查，保證應(yīng)急物資隨時可滿足使用；

加強儲備物資的管理，建立應(yīng)急物資的采購、出入庫、日常維護、使用審批、更新、報廢等相關(guān)制度，做到專人專賬，出入有據(jù)，賬物相符；加強與衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、財政、經(jīng)貿(mào)、郵政、電信、交通運輸?shù)炔块T信息溝通，實現(xiàn)信息共享，保證應(yīng)急經(jīng)費，共同做好流感大流行的聯(lián)防聯(lián)控工作。

（三）宣傳引導(dǎo)

1.應(yīng)急響應(yīng)期間，特別重要的信息要經(jīng)縣委、縣政府審批，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一。積極做好宣傳工作，確立良好的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)公眾了解真相、辨明情況，協(xié)助配合，共同做好疫情處置工作。

1.應(yīng)急結(jié)束后，要對應(yīng)急期間的工作進行客觀、詳實的報道，教育廣大干部職工和公眾提高思想認識，增強防范意識，提高對流感疫情的應(yīng)對能力和處置水平。

五、獎勵與處罰

（一）對在流感疫情防控過程中有突出貢獻的單位和個人給予相應(yīng)的表彰和獎勵。

（二）對在疫情防控過程中玩忽職守、失職、瀆職的，責(zé)令其改正，進行通報批評，給予警告；對在疫情防控過程中未依照規(guī)定履行報告職責(zé)，對疫情進行隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、

謊報，造成流感疫情傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的，追究其單位主要負責(zé)人的責(zé)任，并給予相應(yīng)的行政處分，若構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

六、附則

（一）各單位要根據(jù)本預(yù)案要求，結(jié)合單位實際，制定應(yīng)急處理細則，并報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論，擇取納入應(yīng)急預(yù)案體系。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)流感疫情的新形勢、新變化，逐步健全和完善本預(yù)案。