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一、指導思想和工作目標

2016年，法治建設工作要堅持依法治國基本方略，深入貫徹落實省、市、縣有關法治建設工作會議精神，全面落實科學發展觀，以維護廣大人民群眾的合法權益為宗旨，以規范公共權力運行和普法教育為重點，以切實有效地保障民生，實現社會秩序良好有序為目標，強勢推進法治創建工作，努力為全縣經濟社會又好又快發展創造公正高效的法治環境。

二、創建工作內容和重點

1、大力提高依法行政能力。局黨組在謀劃經濟社會建設的新思路、新舉措時，要符合法治建設的要求。健全領導干部學法制度，在全局干部中廣泛開展社會主義法治理念教育，把社會主義法治理念列入黨組領導班子中心組學習的重要內容。中心組學習法律知識、法學理論每年不少于4次。

2、著力加強對法治建設的統一領導。部門“一把手”作為第一責任人，對本部門法治建設工作負總責。要把法制建設納入領導干部政績考核,列為黨政領導干部述職﹑述廉的重要內容，列入綜合目標考核，所占分值不低于考核總分的10%。定期聽取情況匯報，研究解決實際問題。按照“誰主管、誰負責”的原則，增強條線互動，加強對本系統本行業業務部門執法工作的指導、督促、檢查，推動部門行業嚴格執法行為，嚴格執法隊伍，積極構建上下互動、整體互動的工作格局。

3、切實加強依法治理領導小組辦公室建設。進一步加強依法治理組織機構建設，按照省市縣要求，落實人、財、物各項保障措施，健全依法治理領導小組及其辦公室議事制度、信息報送、重大事項報告、聯絡員等各項工作制度，落實工作責任。局法治創建領導小組要將2016年法治建設的相關工作任務分解至各個辦公室，各辦公室要明確工作職責，加強督促檢查。

4、完善行政決策機制，提高制度建設質量。進一步健全重大決策合法性論證機制，積極實施重大事項依法聽證制度，簡化辦事程序，不斷探索解決管理職能“越位”、“缺位”、“錯位”等問題的新經驗、新辦法。認真落實黨風廉政建設責任制，推動執法重點崗位。

5、打造人民群眾滿意執法“窗口”，深入開展行政執法評議活動。嚴格執行縣委辦、縣政府辦轉發的縣紀委、縣監察局、縣依法治縣領導小組辦公室《關于進一步完善政（行）風評議機制，加強基層執法單位執法評議工作的實施意見》，就執法工作的服務質量、執法水平、辦事效率、執法形象開展評議。強化評議結果運用，確保做到以評促糾。

6、深入推進綜合執法試點工作，規范行政執法自由裁量權。建立行政執法自由裁量基準制度，實行行政執法公示制度，完善人民群眾參與監督的制度和機制，加強行政復議和行政應訴工作。

7、強化社會主義法治理念教育，不斷深化執法規范化建設。全面加強執法隊伍建設，規范執法人員自由裁量權。要建立健全切實職能特點、標準統一、程序規范、內容科學的執法質量考核體系，開展年度執法質量綜合考核，提高本部門本系統的規范化執法水平。

8、認真落實依法行政執法責任制。全面推行行政執法責任制、界定執法職責、設定執法崗位、規范執法程序、落實評議考核、實行過錯責任追究，確?！坝袡啾赜胸?、用權受監督、違法要追究、侵權須賠償”的依法行政總要求落到實處。完善行政執法責任制和依法行政考核辦法，嚴格執法過錯責任追究。進一步加強行政執法隊伍建設，提高規范執法能力。組織開展形式多樣的執法檢查，提高行政效率。

9、建立健全確保公正規范執法的監督機制，落實各項便民利民措施。加強對重要環節及人財物管理等重點崗位權力行使的進行監督，特別是人民群眾反映強烈、社會影響大、承辦人吃拿卡要的案件及時巡查監督，發現問題，跟蹤查究整改，通報處理結果。以建立執法檔案強化執法績效考核為重點的獎懲機制。把執法依據、執法程序、收費標準、辦事結果以及監督方式等群眾關注的問題及時予以公開。建立健全執法信息化、案件流程管理、執法監督、績效考核和責任追究等制度，努力在增加辦案透明度、提高辦案質量和效率上下功夫。全面推行網上辦案，依法依規實行處理結果上網公告，逐步提高裁判文書上網率。

10、以提高法律素質為目標，夯實法治建設的社會基礎。緊扣法治建設進程，豐富教育內容，創建教育形式，確保普法實效。

11、開展單位創建活動。完善創建工作的領導機制、工作機制和激勵機制，修訂完善考評內容、考評標準、考評程序。在繼續抓好組織保障、制度完善等基礎性創建工作的同時，逐漸把工作重點向強化措施、落實制度、提高法治化水平和群眾知曉率、滿意度上轉移，辦實事，求實效。

三、保障措施

（一）加強組織領導。要把法治創建工作列入重要議事日程，健全機構，明確分工，規劃部署，監督檢查。主要領導要切實擔負起第一責任人的責任，做到一級抓一級，逐漸抓落實。

（二）建立健全法治創建工作長效機制。建立健全職責明確、獎懲結合的依法治理工作責任制，把法治創建工作列入領導干部任期目標責任制，量化標準，實行目標管理。建立科學的考評標準，注重實際效果。

（三）落實創建專項經費。把創建經費納入本單位財務預算，及時定額到位。

（四）狠抓督查落實。各科室要根據本方案，結合各自的實際，分別制定相應的實施意見，精心組織實施。要對照本方案的要求，抓好督促檢查，及時發現和解決問題，推動創建工作的落實。