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一、指導思路和總體目標

總體目標：一是以市容環境整治為重點，積極開展整治市容環境秩序、規范戶外廣告設置、落實長效管理，促使市容秩序整潔有序，著力提升環境衛生整體水平。二是以創新和完善體制機制為重點，繼續完善執法機制，提高執法效率，堅持依法行政，加大公眾參與度，完善城管共建機制，著力加大城管執法力度。三是以加強干部執行力為重點，進一步加強思想政治建設，提高城管隊伍的政治理論素質；加強黨風廉政建設，提高城管隊伍的拒腐防變能力；加強黨的組織建設，提高城管隊伍的黨建工作水平；加強干部自身建設，提高城管隊伍的依法行政能力，著力健全工作落實機制。

二、工作重點

（一）、加強隊伍建設，提高隊伍素質

1、學習方面。一是認真學習黨的十八大精神，全面貫徹落實科學發展觀，切實提高城管隊伍的理論政策水平，自覺將顧全大局、重實效、謀發展和全心全意為人民服務作為工作的出發點和落腳點，充分發揮黨員的先鋒模范作用。并堅持星期五下午單位學習日制度，采取經驗交流、寫心得等方式，增強學習效果。二是加強城市管理法律、法規、規章、縣委縣政府有關文件的學習和運用，使全體執法隊員盡快了解掌握相對集中行政處罰權的有關內容，熟悉執法程序和規定，切實增強依法行政的意識，不斷提高城市管理和綜合執法水平。

2、培訓方面。以城市管理法律法規、規章為主要內容，通過集中培訓、外出考察交流、請專家授課、考試、考核等多種形式，抓好法律法規、執法程序等業務知識的學習培訓，使執法人員對相關法律、法規都能做到全面掌握，熟練應用，以確保執法隊伍切實依法履行職責。

3、言行、儀表方面。以《執法工作人員守則》、《城管隊員風紀規定》、《城管大隊“十個嚴禁”》、《文明用語及忌語》和《行政執法人員職業道德規范》為行為規范，進一步加大督察、檢查力度，實現制度管人，制度建隊，實現規章制度的無縫隙管理，達到儀容端正、風紀嚴謹、統一化、規范化的要求，樹立良好的社會形象。

4、思想、作風、紀律整頓方面。一是進行思想整頓。繼續開展職業道德教育，牢固樹立全心全意為人民服務、以人為本和愛崗敬業的思想，使全體人員統一思想，提高認識，充分樹立公仆意識和管理就是服務的意識，增強全體執法人員的社會責任感，密切同人民群眾的聯系。二是進行作風整頓。堅持從嚴治隊，以人性化管理和良好的作風贏得社會和人民群眾的理解和支持，把加強城市管理與切實維護人民群眾利益、保護人民群眾利益、發展人民群眾利益密切結合起來，堅持文明執法、熱情服務，維護城管執法人員的良好形象。三是進行紀律整頓。進一步加強城管隊伍的黨風廉政建設和反腐敗斗爭教育，開展“樹行業新風，讓人民滿意”活動，自覺轉變工作作風，糾正各種行業不正之風，從嚴格依法行政，嚴格廉政紀律，嚴格工作紀律，嚴格請銷假制度，嚴禁利用職權索要財物和“吃、拿、卡、要”，嚴禁非公務活動飲酒等方面規范全體執法人員的行為，努力打造一支“高效率、有作為，召之即來，來之能戰，戰之能勝、紀律嚴明”的鐵軍。

（二）、改善城市容貌，規范城市秩序

1、推行市容管理網格化、規范化，堅持常態化管理與集中整治相結合，著力解決市容管理的重點、難點問題，全面治理城區的臟亂堵現象，并通過城市管理工作人員的日常巡查,不斷鞏固提高整治效果。同時，組織開展市容環境整治回頭看，督促落實長效管理措施，做到市容有序、環境整潔，確保城區市容環境全面提升。

2、強化戶外廣告的規范管理。依據戶外廣告設置規劃和標準，對城區主要道路兩側的戶外廣告進行清理，對未辦理手續的戶外廣告依法予以拆除；已辦理手續的，依照規劃進一步進行規范。同時按照“統一標準、統一形式、統一位置”的“三統一”原則，開展戶外廣告專項整治，原則上店只設處牌（匾）；徹底解決我縣戶外廣告設置混亂、陳舊破損、檔次較低的問題。盡快完善出臺《城區廣告整治規范方案》，依照方案完善廣告審批程序，對城區廣告逐街逐片進行整治，確保城區廣告整齊規范,廣告市場良性發展。

3、強化摩托車輛停放管理，進一步提升城市品位。以“點、線、面”相連，突出重點、以點連線、以線促面，堅持重點抓、抓重點，反復抓、抓反復，經常抓、抓經常，具體抓、抓具體，治理一處、改善一處，整治一處、鞏固一處。采取短期突擊集中整治與長效開展停放秩序管理相結合、常設崗點與機動崗點相結合、查糾規勸與查扣處罰相結合，做到全員參與、中隊落實、班組考核、責任到人，全面強化對各街沿線的摩托車輛停放秩序管理力度，提升城市品位。堅持“上下聯動、友情操作、嚴格執法”的思路，加大摩托車輛違停整治和查糾勸導力度，做到發現一起堅決查處一起；針對城區車輛停放管理的實際，積極與相關部門協調，計劃在城區各街人行道上規劃設置摩托車車輛停泊位，確保摩托車輛停放秩序正規。

4、推行城區街道分類管理，促進管理精細化、長效化。為加強城市市容管理，創建整潔、優美、文明的城市環境，在確保城市環境總體整潔有序的前提下，結合城區市容管理實際，打算將采取堵疏相結合的方式，將城區街道分成嚴管區域、控制區域和規范區域三個類型，在城區內推行路段分類管理模式。同時，在市民正常生活秩序基本良好的前提下，適當允許便民服務小攤按規范要求設點，如：街道兩側規劃紅線外消防通道入口處，在不影響居民正生活出行原則，允許部分流動攤點規范設置，隨時收集經營中產生的廢棄物，保持場地整潔。建筑物滴水線內50公分充許置放燈箱招牌，底層墻面外30公分內充許置放宣傳品物。三是規范區域內是相對次要地段和背街小巷。這些區域人車流量較少，地理位置相對次要，在此地段采取堵疏結合的辦法和機動巡查與違章舉報及時處理的辦法，在確保市容整潔和市民正常生活秩序基本良好的前提下，適當允許便民服務小攤按規范要求設點，定時定點經營，做到攤撤地凈，確保市容秩序基本整潔有序。

6、完成好上級各部門安排的各項工作。

三、主要舉措

1、加強部門聯動，強化整治合力。積極與系統各部門進行執法聯動，開展市容環境綜合整治，重點整治主要街道、節點的市容市貌、廣告店招、占道經營、亂擺亂賣、亂堆亂放、亂搭亂建等方面的違法違章行為。聯合交警部門開展規范道路交通秩序的治理整頓活動，重點治理機動車亂停亂放行為，創造安全、暢通、文明、有序的交通秩序。

2、加強宣傳，進一步優化行政執法的社會環境。以創建文明城市為契機，借助各級新聞媒體，通過開辟專欄、專版、專題、法律咨詢等多種形式，為市民釋疑解難，咨詢宣講，拉近城管工作與人民群眾的距離，增強人民群眾的法規觀念，提高人民群眾的文明程度；大力拓寬投訴、信訪、舉報渠道，建立方便快捷、統一有序的廉政投訴網絡和信息交流傳遞系統，建立多載體、多途徑的城管社會共建工作機制，構建和諧城管的良好形象，努力營造“人民城市人民管、管好城市為人民”的社會環境。