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一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，全面貫徹“以防為主、重在治本”的綜合治理方針，繼續在抓重點、求突破、見成效上下功夫，著力加強執法隊伍建設，提高依法行政、城市管理和公共服務的能力，嚴肅查處違法違規行為，積極化解矛盾糾紛，嚴防發生重大群體性事件和重大安全生產責任事故，努力創造和諧穩定的社會環境。

二、工作目標

確保在社會治安綜合治理和平安創建工作中名列全市前茅。

三、工作措施及要求

1.加強組織領導，嚴格落實責任制。建立由局主要領導負總責，分管領導具體抓、各職能科室及下屬單位主要負責人直接抓的綜治及平安創建工作領導小組，切實加強對綜治和平安創建工作的組織領導。制定城管局《社會管理綜合治理和平安創建工作責任書》，并層層簽訂責任書。堅持“誰主管誰負責，誰經手誰負責”的原則，實行責權統一，責任追究。將責任書落實情況，納入對各職能科室、下屬單位的責任體系建設績效考核內容。

2.全面開展矛盾隱患拉網式排查。局綜治和平安創建領導小組要堅持定期排查、集中排查、滾動排查、日常排查有機結合，做到矛盾排查不留死角、不留盲區。系統各單位要根據各自工作特點，做好矛盾隱患排查。對排查出的矛盾隱患，要逐一登記，并查明隱患存在的原因，以便有針對性地制定整改措施。

3.落實矛盾隱患整改措施和責任。局分管負責人按照各自分工，對相關科室及下屬單位排查出的矛盾隱患整改措施抓督查、抓落實，要明確整改時限，各科室及下屬單位的主要負責人是落實矛盾隱患整改落實的第一責任人，要在規定時限內將整改情況書面匯報分管負責人同意后報局綜治及平安創建工作領導小組辦公室。

4.加強綜治和平安創建宣傳教育。把強化綜治維穩意識貫穿于城管宣傳工作始終，把參加市級有關部門組織的專項宣傳與城管業務工作宣傳相結合，講求針對性和時效性。通過宣傳學習，使城管系統干部職工充分認識綜治暨平安創建工作的緊迫性和重要性。利用“6•25”和諧城管日、“12•4”全國法制宣傳日開展城管法律法規宣傳，不斷增強群眾運用法律解決城管矛盾糾紛的意識，夯實城管事業平安建設的群眾基礎。

5.用心認真做好信訪接待工作。進一步完善社會矛盾糾紛“大調解”機制，落實信訪工作責任制，暢通信訪渠道，亮化信訪程序，明確信訪答復時限，務必做到信訪事項件件有落實，事事有回音。完善處理群體性、突發性上訪事件預案，準確掌握上訪動態，及時發現和化解不穩定因素，防止越級訪和非正常訪的發生。

6.辦好民生城管，為民謀福祉。健全和落實領導班子掛鉤聯系基層制度，多深入基層，多接觸基層普通的干部群眾，了解社情民意，傾聽群眾呼聲，聽取群眾意見，接受群眾批評。抓好民生城管建設，切實解決群眾關心關注的城管突出問題，加快推進民生城管工程建設，改善群眾生產生活條件，提高群眾安全感和幸福感。

7.全面提升應急管理處置能力。結合城管工作實際，認真做好城管系統突發事件應急管理工作，建立健全應急預案，落實應急措施，形成突發事件應急快速處置的工作機制。加強安全生產管理，落實安全生產責任制和各種安全防范措施，定期安全生產大檢查，把安全生產隱患消除在萌芽狀態，防范安全生產責任事故的發生。

8.全面建立綜治工作考核獎懲體系。要根據新的綜治及平安創建工作形勢需要，進一步修改完善《市城管系統綜治和平安創建工作考核辦法》，加大綜治和平安創建目標考核力度，嚴格落實“一票否決”，促進綜治和平安創建工作目標的完成。