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2013年全縣教育系統黨風廉政建設工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞“與全省同步基本實現教育現代化”的目標，以“教育行為規(guī)范年”為載體，切實做好保持黨的純潔性工作，扎實推進懲防體系建設，大力加強干部作風建設，深入開展廉政文化建設，突出教育系統反腐倡廉重點工作，著力解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，營造風清氣正的教育環(huán)境，為推動教育事業(yè)科學和諧發(fā)展做好服務提供保障。

一、全面落實黨風廉政建設責任制

1．認真學習領會、全面準確把握黨的十八大精神。要通過學習，深刻認識反腐敗斗爭的極端重要性和緊迫性，增強憂患意識、風險意識、責任意識；深刻認識干部清正、政府清廉、政治清明的目標要求和豐富內涵，全面把握作風建設、反腐倡廉建設和紀律建設的決策部署，堅定不移地走中國特色反腐倡廉道路；深刻認識標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，準確把握懲治和預防的關系，既在堅決懲治腐敗上有新突破，又在有效預防腐敗上有新進展；深刻認識以人為本、執(zhí)政為民的最高標準，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，認真解決群眾反映強烈的突出問題，密切黨同人民群眾的血肉聯系。

2．各單位要及時調整黨風廉政建設領導小組和責任分工，堅持工作推進到哪里，黨風廉政建設跟進到哪里。教育局與各單位及時簽訂黨風廉政建設責任書，堅持誰主管、誰負責，一級抓一級、層層抓落實。

3．黨風廉政建設工作列入本單位年度工作計劃，把黨風廉政建設作為黨的建設和學校建設的重要內容，納入領導班子、領導干部目標管理，與教育教學、安全工作、基建工程緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

4．認真落實教育局黨政“一把手”向縣委縣政府報告實施黨風廉政建設工作制度、領導干部述職述廉制度和中小學校長述職述廉制度、民主評議制度。

5．教育局黨組分別于每年5月、11月召開黨風廉政建設責任分工匯報會、黨風廉政建設情況分析會，聽取班子成員按分工落實黨風廉政建設責任制工作和個人廉潔自律情況匯報。

二、扎實推進懲防體系建設

1．全面推進權力制衡機制。根據《縣教育系統權力制衡工作實施意見（試行）》，各單位要結合實際制定簡明、可行、有效的權力制衡工作實施細則，按照行政一把手不直接分管本單位財務、基建工程、物資采購、人事、資產、資源等六方面內容的基本要求，進一步建立健全各項制度，明確各項內容的分管領導、承辦科室和工作流程。單筆金額在3000元至5000元的大額資金支付，需經領導班子集體研究，形成會議紀要，在報銷時附上會議紀要再按規(guī)定程序報銷。單筆金額超過5000元以上的大額資金支付，經領導班子集體研究，報教育局審批同意后，按規(guī)定程序報銷。

2．全面推進廉政風險防控機制建設。按照《縣教育局深化“軟環(huán)境建設優(yōu)化年”推進廉政風險防控機制建設實施方案》、《縣廉政風險預警制度》，圍繞“權、錢、人、物”等重點領域、重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)，進一步查找崗位風險、確定風險等級、建立防控措施。重點抓好廉政風險預警工作，做到“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”，有效防控廉政風險。

3．深入貫徹《省預防職務犯罪條例》，建立警示教育機制。教育局每年對股級以上干部開展一次警示教育。

4．貫徹執(zhí)行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，建立自律機制。

5．完善勤儉節(jié)約機制。認真落實厲行節(jié)約的各項規(guī)定，加強對公務接待、公務用車、公務考察的管理，嚴格控制“三公”經費支出。

6．深入開展治理商業(yè)賄賂工作，推進防治商業(yè)賄賂機制。

7．建立教育系統內部審計輪審機制。按照《縣教育系統內部審計輪審制度》，對部分中小學、幼兒園、局直屬單位進行內部審計，重點加強對政府助學資金、中小學食堂的審計，充分發(fā)揮教育內部審計的監(jiān)督、評價和服務功能。對兼職審計員進行一次業(yè)務培訓。

8．深化黨務政務財務公開，打造教育“陽光工程”，健全群眾知情機制。各單位要根據《縣教育系統“陽光工程”實施方案》、《縣教育系統深化黨務公開工作實施方案》設立公開欄，制訂公開方案，明確公開內容、建立公開目錄、規(guī)范公開形式、及時登記歸檔，按要求做好黨務政務財務公開工作。

9．依紀依法查辦違紀違法案件，健全辦案協調機制。嚴格遵循“依法依紀、安全文明、保證質量、注重效果”的原則辦案。

10．及時受理群眾來信來訪來電和咨詢及投訴工作，規(guī)范信訪維穩(wěn)機制。

三、大力加強干部作風建設

1．認真學習中央“八項規(guī)定”、省委“六個嚴禁”、《關于實行黨風廉政建設的規(guī)定》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》、《關于不準領導干部大操大辦婚喪喜慶事宜的通知》等文件精神，繼續(xù)開展“我的教育價值觀”解放思想大討論活動，教育引導廣大黨員干部進一步堅定理想信念，明辨是非，筑牢思想道德防線。

2．嚴明紀律，保障政令暢通。以涉及教育改革發(fā)展穩(wěn)定的重大政策、重要舉措為重點，抓好監(jiān)督檢查，提升執(zhí)行力，確保縣委、縣政府、縣教育局重大決策部署落到實處。

3．抓校長隊伍建設，重點監(jiān)督校長出勤、兼課、聽課和廉潔自律情況，確保校長下沉在一線，靜心抓管理，潛心謀發(fā)展。

4．抓教師隊伍建設，重點監(jiān)督教師貫徹落實《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、市師德師風建設“十條禁令”的情況。

5．著力加強機關效能建設。

（1）根據中央“八項規(guī)定”、省委“六個嚴禁”和效能建設“四條禁令”，出臺《縣教育局改進工作作風密切聯系群眾實施辦法》。

（2）教育局效能辦每年至少10次對局機關及下屬單位的工作紀律、“四條禁令”及干部身份證制度執(zhí)行情況進行明查暗訪。對違反效能建設規(guī)定的相關責任人員，嚴格按照《縣教育局效能問責實施辦法》等有關規(guī)定處理。

6．完善教育局班子成員、科室聯系學校制度，開展機關“服務學校、服務教師、服務學生”三服務活動。進一步推進“進村入企”大走訪活動。

四、深入開展廉政文化建設

1．開辟廉政文化傳播陣地。利用教育網、校園網、校訊通、宣傳窗、廣播站、校報、黑板報、墻報等輿論宣傳工具，開辟“廉政文化”專欄。在校園學生活動場所，布置廉政警句、格言，進行潛移默化教育。

2．開展廉政教育主題活動。一是各校每年開展一次“敬廉崇潔、誠信守法”主題教育活動。要通過講廉潔故事、背廉潔格言、讀廉潔文章、唱廉潔歌曲、演廉潔小品、撰廉潔童話、寫廉潔書信、畫廉潔漫畫、學廉潔人物等，大力弘揚艱苦樸素、勤奮學習、自強不息、報效祖國的優(yōu)秀學生典型，培養(yǎng)學生尊敬廉潔人物、推崇廉潔行為的情感。二是廣泛開展以“愛生、敬業(yè)、清廉”為主題的師德師風教育實踐活動。通過師德宣誓、師德演講等，大力弘揚淡泊名利、廉潔奉公、學為人師、行為世范的優(yōu)秀教師典型，用身邊人、身邊事教育引領教師廉潔從教。三是各校每年開展一次“小手拉大手”主題教育活動。發(fā)動小學三年級以上的學生給家長寫反腐倡廉信，提醒家長廉潔誠信，樹立“以廉為榮、以貪為恥”的意識，增強校園廉政文化的輻射力。四是創(chuàng)建一批“廉政文化進校園”示范點。通過創(chuàng)建各具特色的“廉政文化進校園”示范點，以點帶面，全面推進。各中小學要結合發(fā)展性項目，挖掘和利用中國優(yōu)秀傳統文化等資源彰顯校園廉政文化建設的新特色。五是教育局擬舉辦一次全縣中小學師生廉潔書法比賽，營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚。

3．認真做好宣傳工作。慶中、職中和4星級學校在《紀檢監(jiān)察信息》（qyjwb6121601@）、《菇鄉(xiāng)》、《處州晚報》、《日報》等縣級以上新聞媒體刊登反腐倡廉宣傳報道不少于2篇，其它單位不少于1篇。

五、突出教育系統反腐倡廉重點工作

1．加強基建、修繕項目的管理監(jiān)督，打造“陽光基建”。按照《縣教育系統校舍基建維修管理工作規(guī)定》，認真開展工程建設領域“兩進兩促創(chuàng)示范”（廉政建設進項目促規(guī)范，效能建設進項目促進展，創(chuàng)建優(yōu)廉示范工程）專項整治活動。

（1）認真開展自查自糾，在工程招投標、標后管理、廉潔自律等方面進行全面規(guī)范，尤其在委托設計、設計量變更、工程量增減等方面要明確具體的程序。

（2）要建立完整的臺帳。

（3）要建立工程建設公開公示、例會等制度。

2．加強物品采購招投標工作，實行“陽光采購”。

（1）縣政府采購中心采購目錄內的物資，統一由縣政府采購中心采購，其中教育技術裝備類（含課桌橙、床架、校服、簿冊）先由各校上報縣電教站（或勤辦）后，由電教站（或勤辦）統一向縣政府采購中心（或市政府采購中心）采購。各校憑采購審批單、采購合同、驗收單、入庫單，由經辦人員、財務人員簽字后，按程序報銷。

（2）小件批量物品購置實行先審批后采購制度，一般由辦公室（或總務處）列出采購目錄，經校（園、站、室）長簽批后，由辦公室（或總務處）按需采購，憑采購目錄、入庫登記單，按程序報銷。

（3）零星物品購置（含打印資料等）辦法，由各單位自定。

（4）一次性購買3000元以上物品須2人以上共同經辦。

3．健全完善人事管理制度。干部調配、人事安排、評優(yōu)評先等，要嚴格執(zhí)行干部管理工作的有關規(guī)定，由職能科室提出方案，領導班子集體討論決定，形成會議紀要，并按規(guī)定在適當范圍公開。

（1）完善“陽光競聘”機制。堅持新教師招錄“逢進必考”和農村教師“進城必考”原則選聘教師。

（2）完善“陽光評審”機制。中小學教師專業(yè)技術資格評審和各類評先評優(yōu)的申報條件、評審辦法、申報材料、評審結果，以一定方式進行公示，公示期不少于7個工作日。

（3）完善干部任用機制。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選人用人。

六、著力解決熱點難點問題

1．進一步規(guī)范教育收費行為，實行“陽光收費”。

（1）抓好義務教育階段免費、中職生免學費、公辦普通高中招收擇校生“三限”政策的落實。

（2）規(guī)范學校服務性收費、代收費行為。

（3）公辦幼兒園的保教費等實行聽證公示報批制度；民辦幼兒園的收費實行備案制度。

（4）嚴禁任何單位和個人亂辦班、亂補課、亂收費。

（5）繼續(xù)組織開展教育收費專項檢查，嚴肅查處違規(guī)亂收費和私設“小金庫”行為。

（6）加強助學金的管理，實行“陽光助學”。

2．完善“陽光招生”工作。

（1）招生信息全公開。嚴格信息公開制度，做到“招生政策、學區(qū)劃分、招生計劃、招生辦法、入學資格、招生程序、報名時間、報名材料、招生結果、咨詢電話、投訴電話、投訴信箱”等通過政府網、教育網、菇鄉(xiāng)、教育局公示公告欄、各校公示欄等多種形式向社會公布，接受社會各界監(jiān)督。

（2）資格審核嚴把關。嚴格按照招生條件，分別對暫住證、戶口本、養(yǎng)老保險憑證、房產證、工商營業(yè)執(zhí)照進行逐一審核。

（3）招生過程全監(jiān)督。資格審核、抽簽錄取等關鍵環(huán)節(jié)都要在紀檢監(jiān)察部門、家長代表監(jiān)督下進行。

3．深化“陽光食堂”（愛心營養(yǎng)餐）工作。

（1）實行“零利潤”自主經營模式。

（2）根據《縣中小學“陽光食堂”建設實施辦法》、《縣中小學愛心營養(yǎng)餐管理辦法》，規(guī)范食堂及營養(yǎng)餐管理。

（3）實行食堂事務“五公開”。一是采購公開，建立物品采購制度，嚴格按“陽光采購”規(guī)定運行；二是價格公開，每日公示當天采購物品的名稱、數量、單價、金額、經手人、采購地點、保管人等；三是驗收公開，凡采購進入食堂的食品原料，必須經驗收后方可進入加工程序；四是菜譜公開，每周一及時公布本周的學生菜譜；五是財務公開，每月對“愛心營養(yǎng)餐”工程收支情況、學生食堂收支結余情況進行公示，學期末及時結清學生伙食費并公示。

（4）適時召開“陽光食堂”（愛心營養(yǎng)餐）工作經驗交流會。

（5）對學校（幼兒園）食堂進行一次專項審計抽查。

4．重點整治在職教師有償家教問題。

（1）認真落實《縣教育局關于嚴禁在職教師從事有償家教的暫行規(guī)定》等文件精神。

（2）根據《縣教育局整治有償家教巡查方案》，加強對在職教師從事有償家教行為的巡查、處理。