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我局認真按照2013年《政府工作報告》對涉及我局負責的工作任務進行了認真的研究和部署，狠抓落實，確保各項工作任務的完成到位。

一、周密部署、多措并舉，推動就業創業深入開展

（一）創業工作方面

1、“社區食堂”推廣

通過建設“社區食堂”，既能解決孤寡老人居家養老問題，為區轄區內老年人提供便利、衛生、放心的中晚餐，使社區老人老有所養、老有所依，真正享受政府的惠民政策；又可以通過為樓宇企業提供快餐送餐服務，使企業白領人員就近就餐，達到提升服務、穩定企業、優化我區投資環境的目的；通過社區食堂的建立，幫扶一批我區下崗人員創業，通過創業帶動就業。去年底我們在豫章街道和滕王閣街道試點“社區食堂”的建設，經過2個月的試點工作，運行情況良好，受到居民一致好評，得到省、市媒體的高度關注報道，得到上級領導的充分肯定。為了使“社區食堂”在全區各街道推廣，我們打算在今年3月底前各街道都建立至少一個“社區食堂”。為了加強對社區食堂推廣工作的指導，我們將做好以下工作。一是設立社區食堂工作“QQ群”。方便管理中心與各相關單位聯絡人進行工作交流與安排。及時工作中的注意事項，并由相關資金申報單位提供資金的使用要求、范圍、申報程序等。由街辦工作小組上報工作的進度、開展情況。二是加強調度。在各個階段的時間節點進行調度，確保此項工作按期完成。三是制作工作簡報。由各街辦“社區食堂”工作小組以《區“社區食堂”項目推進表》上規定的各階段工作時間為結點報送此項工作的進度情況，并在簡報上予以通報。簡報上同時刊登此項工作中好的經驗做法以及先進典型事跡。四是加大宣傳。充分發揮報刊、廣播、電視、網絡、宣傳海報等媒體的輿論導向作用，大力宣傳報道實施區“社區食堂”項目建設的經驗和創業典型，從而擴大“社區食堂”的群眾知曉率，增加“社區食堂”的受益人員。同時，通過宣傳、推介，進一步弘揚全民創業文化，激發廣大下崗失業人員的創業熱情，進一步在我區營造出有利于創業發展的好環境。

2、進一步提升大學生孵化基地服務功能

整體提升區校園大學生創業孵化基地平臺建設的綜合服務功能和社區食堂完善規范管理，認真總結，推廣基地創建實踐中積累的好經驗、好做法，充分發揮典型示范作用，堅持求真務實，著力解決幫扶和專家指導創業者在實踐中遇到的實際難題，以創業帶動更多人就業。一是搭建創業培訓平臺。充分發揮國家級首批SIYB創業項目培訓師石科明等重量級人才優勢，搭建創業培訓平臺，不僅針對有創業意愿的大學生，失業人員開班培訓，還要擴大到在校老師參加SIYB培訓班，通過培養在校老師的創業理念，從而帶動更多大學生增強自主創業的意識。在校園和轄區內營造培養全民創業意識、人人愿參加創業培訓的氛圍。二是搭建創業實訓平臺。將校園孵化基地打造成大學生創業實踐的平臺。我們希望大學生通過這個實訓平臺，提升自身的創業能力，以便將來走向社會能夠成功自主創業，通過創業給社會創造更多的就業崗位機會，從而帶動更多人就業，從而實現通過“實訓”得到“實效”的目的，目前，大學生創業孵化基地下一批創業大學生的儲備及培訓工作已經完成。正在進行下一批創業項目的審定、篩選工作。

3、小額擔保貸款支持自主創業

一是增加新的發貸銀行。由于我區目前只指定了一所發貸銀行，隨著我區根據小額貸款的發放額度不斷加大，產生了銀行放貸速度慢、貸款風險防范意識不夠、服務水平不能得到提升等一系列問題。為了激發銀行的競爭意識，進一步防范還貸風險，提高貸款發放效率、提升服務水平，方便群眾，為此我們將考慮增加新的發貸銀行，下一步我們將嚴格按相關程序和步驟審批新增加的發貸銀行。二是二次扶持工作。對一些經營效益好、帶動就業人員達5人以上的創業者，在已享受原有小額貸款期滿后實行二次小額貸款扶持，以支持創業成功者帶動就業。三是中小企業貸款工作。對轄區內的對區財稅做出貢獻的中小企業給予適當的小額貸款支持，以便支持其發展壯大，為我區財稅做出持續性貢獻。

（二）就業再就業工作

1、組建援企穩崗服務隊

組建就業直通車援企穩崗服務隊，建立以區就業局具體負責、在各保障所設立分支網點，形成服務“網格化”。從而助推我區經濟結構的轉型和持續發展，即“一個重點、六個對接。”一個重點：搭建援助平臺對我區引進的招商、樓宇、外包入駐等重點企業，重大項目提供跟進服務，助推我區經濟結構的轉型和持續發展。六個對接：①組織求職者與用人單位對接。②招工與培訓對接。③組織用人單位與校園開展“訂單式”定向培訓就業對接。④組織畢業生到用人單位開展青年見習（實訓）對接。⑤企業技術創新，產業升級與技能提升培訓對接。⑥就業扶持政策與企業對接。

目前，我們通過區商務局與重點招商企業對接，與北京銀行、大新銀行等十余家我區重點招商企業取得了聯系，上門與他們進行了溝通，了解了他們的需求情況，為每個招商企業建立檔案，并結合他的需求，做出了相關工作安排和調整。另一方面，我們通過各街道勞動保障所摸清各街道對區財稅較大貢獻企業的基本情況，與之對接，并提供有針對性的服務。下一步我們將在春風行動等一系列招聘會上對上述企業進行重點推介，并做好跟蹤服務。

2、完善就業再就業公共服務平臺建設

一是圍繞區“就業服務宣傳欄”，幫扶轄區失業人員實現就業。在街道勞動保障所建立“就業服務宣傳欄”，每星期對“就業服務宣傳欄”的信息進行即時更新，在“就業服務宣傳欄”內公布職介工作QQ群、求職電話服務熱線等便民服務措施，更好地幫扶轄區困難失業人員實現就業。二是在部分高校建立“校園幫扶指導站”。與學校招生就業處聯系，了解大學生的需求及所學專業特點，在指導站適合他們的用工信息、政策幫扶、咨詢等。三是以就業直通車和人力資源市場為依托，召開大型招聘活動，幫助解決各類就業困難群體就業。如召開“春風行動”、“援助月活動”、“送崗進校園”、“送崗進社區”、“送崗位進農村”等招聘會活動。使各類服務人群就近得到公共就業服務。

二、鞏固成果、積極行動、促進社會保障工作開創新局面

1、擴大社會保險覆蓋范圍。一是進一步擴大養老保險和城鎮職工工作保險覆蓋范圍。加大社會保險政策宣傳力度，成立兩支社保政策宣傳小分隊采取“進企業入社區”方式，積極宣傳《工傷保險條例》和《社會保險法》等新法規，提高企業和職工的參保意識，動員各相關單位積極參保。對靈活就業人員繼續給予社保補貼，做好停保人員的轉移接續工作。同時我們今年將組織舉辦全區勞資干部社保政策培訓班和舉辦全區副科級以上領導干部普及社會保險法培訓班。二是擴大被征地農民養老保險覆蓋范圍。按《區被征地農民養老保險暫行辦法》要求，加大宣傳力度，做好摸底調查測算工作。成立相關機構，明確工作職責，抓好業務培訓，精心部署操作。三是協助穩步推進我區國有商貿企業改革。加大對國企改革政策的宣傳解釋工作，使老百姓樂于接受并感受政策的優惠，并積極與區企業資產管理服務中心對接，推動區國企改革平穩運行；認真落實改組改制企業職工安置有關政策，確保國企改革規范操作；強化就業服務，促進企業下崗失業人員再就業。

2、提高失業保險統籌水平。拓寬失業保險政策宣傳方式和力度，不斷完善和改進征繳、發放管理模式，積極探索非公有制經濟組織參保的新路，不斷擴大參保覆蓋面，提高失業保險統籌水平。

3、做好城鎮職工醫療保險和城鎮居民醫療保險工作。一是確保實現參保人員參保繳費，就業結算“一卡通”。2013年我區參保居民實現憑卡到銀行直接繳費，醫療費用實時結算。二是加強定點醫療機構管理，規范醫療行為。通過醫療保險定點協議管理，規范定點醫療機構合理治療，合理用藥，降低醫藥費支出。通過醫療保險團購協議價格降低藥品價格及診療服務價格，實實在在減輕參保群眾醫藥費負擔，提高醫療保障水平。三是把切實執行國家基本藥物制度，降低參保人員醫療費用。將國家基本藥物納入甲類藥品報銷，較乙類藥品報銷比例高15%。四是將藥事服務費納入基本醫療保險基金支付范圍。按照上級有關文件規定，暫按參保人員在基層定點醫療機構基本藥物使用金額總量的15%，通過購買服務轉換機制的方式，由基本醫療保險基金按規定審核結算，逐月撥付到基層定點醫療機構。五是探索擴大報銷范圍。城鎮居民基本醫療保險特殊病種門診患者，憑醫院處方到零售藥店購買藥品，列入特殊病種門診報銷范圍。六是充分發揮醫保對基層醫療機構綜合改革的促進作用，加快推進基本醫療保障門診統籌。七是加強基金管理，防范基金風險。醫保資金年度支付總額，原則上不超過上年醫保補償總額，防止藥品浪費，防范基金風險。八是與定點醫療機構合作。開展參保居民免費白內障、兒童白血病、先天性心臟病救治工作宣傳，開展社區義診活動，印制保健手冊免費發放，從防病入手，減少居民醫療費用支出。

三、強化人事人才培訓的針對性和操作性

我們積極整合資源，采取“走出去、請進來”方式，組織開展全區干部的輪訓和外派鍛煉工作。一是加強干部輪訓。以職工學校為依托，對全區干部進行有針對性的分類培訓。經濟工作培訓。開展由經濟專業部門、經濟責任單位的工作人員、街道和部分社區工作者等人員參加的經濟工作培訓班1期，為期2天，系統學習培訓學習商務接待（招商）禮儀、發展方式轉變專題、招商引資策略、現代服務業知識、服務外包業、出口創匯實務等知識。城市管理知識培訓。舉辦城市管理培訓班2期。第1期培訓班的培訓對象為區行政執法局干部職工，主要系統學習培訓學習數字化城市管理的運用和完善、行政執法的經驗技巧、軍事隊列訓練等相關知識；第2期培訓班的培訓對象為區市容局干部職工，主要系統學習培訓學習數字化城市管理的運用和完善、環衛作業標準、要求、質量檢查扣分依據、門前責任等相關知識。社區干部的培訓。舉辦社區建設培訓班5期，共6天，主要內容包括基層黨建業務培訓、綜治、安全生產業務培訓、防災減災知識專題培訓、人民調解相關法律法規及業務知識、社會工作師培訓，培訓對象包括社區書記、主任、業務骨干等。公共行政知識培訓。培訓對象主要是各街道、賢士湖管理處、區委各部門、區直各單位的黨政辦主任和業務經辦人員。通過開展公文寫作、公文處理、心理指導、基本禮儀等方面的培訓，提高相關人員的綜合素質。二是選派業務骨干外派鍛煉。擬組織2期，每期10余人，為期1-2個月，以跟班學習工作的形式，赴中部發展較好的城市如長沙、武漢等地，學習先進的工作經驗、做法及具體操作方法。

四、強化宣教、注重實效實用、促進市民文明素養提升

緊緊抓住提高市民文明素質這條主線，以市民學校為平臺，通過開展“做文明人迎和諧城運會”、“喜迎建黨90周年”等活動，激發和調動廣大市民參與迎接城運會的積極性，使文明行為成為市民自覺遵守的道德規范，在全區形成崇尚文明的濃厚氛圍。

（一）突出重點，開展“做文明人迎和諧城運會”活動

圍繞“做文明人、迎和諧城運會”這一主題，開展“五個一”活動，加強市民個人文明素質和公共場所文明行為守則的教育，不斷提高市民的文明素養。即設計制作一份宣傳手冊。從交通出行禮儀、公共場所禮儀、觀賞賽事禮儀等方面向市民進行宣教，使文明行為深入居民每個生活細節。開展一次文明禮儀知識擂臺賽。各系統、街辦選派選手參加，在交通出行禮儀、公共場所禮儀、觀賞賽事禮儀、社交禮儀等方面對選手提問，通過初賽、復賽，進一步濃厚文明禮儀氛圍。進行一次城運會宣傳和文明禮儀宣教。聘請講師團對各社區干部進行宣教再由社區干部對轄區居民進行宣教，達到宣教的橫向和縱向全面鋪開，使文明禮儀深入人心。舉辦一場主題演講比賽，以“做文明人、迎和諧城運會”為主題，在全區各單位選派選手參賽，選手可以結合本人在工作、生活中的親身經歷，講述文明城市創建活動中我區市民文明素質發生的變化，也可以謳歌身邊涌現的先進典型，為提升市民素質出謀劃策。在全區開展一次征文比賽，為了提高全區機關干部對城運會的知曉率，以“做文明人、迎和諧城運會”為主題的征文比賽，參賽征文圍繞“城運會給我們帶來什么、我們為城運會做點什么、我們應以何種形象迎接城運會、如何做個文明人”等內容為基本素材，弘揚主旋律，謳歌先進集體和個人，抒發對城運會的熱愛。

（二）抓好常規，開展日常宣教工作

繼續抓好傳統的、優秀的市民文明宣教形式，用群眾喜聞樂見的方式，經常開展“互愛互助、和睦相處”、“社區是我家、建設管理靠大家”等主題宣傳活動，做好檢查，加強監督，使市民宣教工作落到實處。

1、利用市民學校開展“鄰里一家親”沙龍討論活動，指導社區組織居民就“該怎么和鄰里和睦相處、如何建設一個和諧社區”等問題進行深入討論，提升市民文明素養和主人翁意識，進一步促進社區和諧發展。

2、開展“社區治安懇談會”。組織召開社區（村）治安懇談會，邀請社區（村）干部參加，通報治安進社區開展情況并征集廣大市民群眾對分局治安工作和安全宣傳的意見和建議，使執法人員更好的為居民提供服務，推進治安各項工作發展；在開展好正面宣教活動的同時，通過加大對違法行為的曝光和處罰，對廣大市民進行反面教育，起到警醒作用。

3、開展消防巡回演習進社區活動。為了著力打造安全，初步定在九個街道和管理處共同開展消防巡回演習。通過這次巡回演習共同打造好人人注重消防意識，積極推進和諧社區的建設。

4、開展低碳生活從我做起宣教活動。精心挑選與市民生活緊密相連的生活案例，宣傳以低碳生活、低碳經濟為表現形式的發展模式。認真組織社區干部、居民群眾、外來務工人員、中小學生等參加，在街道（管理處）、社區（村）掀起市民環保宣傳教育的熱潮，努力提升市民環保素質。

5、組織定點醫療機構開展“健康服務進萬家”巡回義診活動。通過在街辦、社區開展健康教育知識講座和名醫進社區義診等形式多樣的健康傳播活動，倡導健康生活方式，提高社區居民健康知識知曉率，提升市民生活質量。