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2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是實現我縣進位趕超、跨越發展的關鍵之年，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“三城同創”為抓手，重點治理城區“臟、亂、差”，改善城區環境；深化改革，完善城市管理長效機制；加強班子隊伍建設，提高隊伍的整體素質；求真務實，開拓創新，努力提升城市管理工作水平，為加快建設富裕、文明、和諧、幸福新做貢獻。為此，今年重點做好以下四個方面的工作。

一、以提升縣城形象品位為目標，進一步加強市容市貌長效管理

（一）加強市民城市意識培育。利用多種形式和方法，大力開展《縣城垃圾袋裝管理暫行辦法》、《縣縣城“門前三包”責任制管理辦法》，《縣縣城余土廢渣管理辦法》等城市管理法規宣傳活動，并形成制度，做到持之以恒，堅持不懈。繼續堅持平時管理與集中整治相結合的方法，不斷增強市民遵規守法，自覺參與城市管理和主動維護縣城市容市貌，做文明市民的良好習慣，營造“人民城市人民管”的良好氛圍。

（二）大力推進城管重心下移。以“三城同創”為抓手，推進城市管理重心下移，從底層做起、從細節著手，對城市進行系統管理，形成長效管理機制。按照“屬地管理”的原則，進一步落實和強化社區、居民小區、城中村委會在環境整治、市容環衛、小區管理等方面的城市管理職責。加強與街道、社區、村委會的聯系與指導，探索建立街道城管工作站和社區城管服務站，建立居住小區城管聯絡員制度，使城管工作真正深入社區，貼近市民，零距離服務。進一步落實和強化市容環衛責任區制度，推進居住小區和沿街單位、商家等各責任單位的自治管理。

（三）進一步加強市容秩序管理。堅持錯時制管理，采取堵疏結合、人性化管理方式，依法對城區主要干道上非法占道經營、超店經營、流動攤點和早點、夜市攤進行取締或規范，基本杜絕“店外店”、“店外攤”現象，重點加強農貿市場、水果批發市場路口和東路小區的監管。堅決取締西路街、商貿城等地方的馬路市場。加大城區餐飲和夜宵市場管理。對城區瓜果、燒烤等攤點進行專題調研，在不妨礙交通、不破壞設施、不影響市容、不污染環境的前提下合理疏導并加強管理。

（四）進一步加大戶外廣告管理力度。堅持“統一標準、統一形式、統一位置”的廣告設置要求對戶外廣告等進行規劃，健全設置技術規范，完善審批程序。扎實開展戶外廣告專項治理活動，全面清除影響市容市貌的戶外廣告牌匾，做到發現一起，查處一起。按照提升檔次、提高品位、美化市容的思路，繼續做好戶外廣告美化亮化升級改造工程。同時、加大對垃圾廣告的打擊力度，采取語音追呼、清洗、查處等多種方式，從根本上治理城市“牛皮癬”，對中心城區主次干道的違章廣告、橫幅、條幅進行經常性清理，維護市容市貌整潔。

（五）進一步加強建筑工地和余土廢渣管理。臨街建筑工地必須按規定進行圍檔作業，刷白墻體，書寫公益性標語，同時，硬化出入口，杜絕車輛帶泥上路，對在圍檔墻外或沿街堆放建筑材料、施工工地亂排污水、砂漿等現象進行嚴肅查處。根據《縣縣城余土廢渣管理辦法》，實行建筑余土和建材定時間、定線路、定車輛運輸，要求運輸車輛做到車輪不帶泥上路、車身不污染、裝載不超高、沿途不灑漏，基本根治城區沿途灑漏和揚塵污染源頭。

（六）認真完成一條標準示范街建設。今年要根據《市城管示范路管理標準》的要求，除了加強工農兵大道、慈云路示范街管理，還要完成井岡山大道示范路的建設。

（七）繼續開展城區街景整治工作。城區主要街道的街景整治工作已基本完成，今年城區街景整治工作的重點主要是對城區其他街道臨街立面、外墻、店招、曬衣架、雨棚、防盜網、空調外機等方面進行整治，確保我縣今年城區街景整治任務全面完成。

二、以城區道路清掃保潔為基礎，進一步提升環境衛生管理水平

（一）進一步抓好城區道路保潔工作。加大城區道路的清掃保潔力度，改進垃圾收集方式，根據《縣縣城“門前三包”責任制管理辦法》和《縣城垃圾袋裝管理暫行辦法》，在城區全面實行“門前三包”責任制和垃圾袋裝制度，垃圾袋裝率要達到95%、“門前三包”責任狀簽訂率要達到98%以上。充分發揮市容監督管理員的作用，及時清除零散垃圾，保持路面干凈整潔。開展亂扔、亂倒垃圾專項治理，重點整治城區生活垃圾、裝修產生的建筑垃圾亂扔亂倒、住宅小區的垃圾往外亂倒行為，對城鄉結合部、住宅小區，按照屬地管理和物業管理原則，實行袋裝并定點投放，環衛所實行有償統一清運，徹底清除城鄉結合部垃圾衛生死角和住宅小區亂倒垃圾現象。

（二）進一步推進環衛社會化管理。今年，要進一步引入市場競爭機制，按照“產業化運作、市場化管理、企業化經營”的思路，積極推進城市環衛設施產業化步伐，建立起多元化融資體制。繼續將城區道路的清掃保潔對外承包并提高一線環衛工人待遇，為下一輪清掃保潔承包作準備。積極探索城市生活垃圾收集、運輸和處理，通過委托、招標、租賃、承包等方式，把部分城市管理職能轉移給企業、社區和個人。通過市場化運作，減少管理環節，降低運作成本，提高管理水平。努力實現政府機制、市場機制、社會機制在城市管理中的有機結合。

（三）進一步抓好垃圾收集運輸工作。按照生活垃圾“收集袋裝化、中轉壓縮化、運輸密閉化、處理無害化”的要求，進一步完善垃圾集運和處理體系，利用電瓶車加快收集頻率，使垃圾不落地，進一步減少城區生活垃圾二次污染。

（四）進一步抓好環衛收費工作。根據調整后的《縣城環境衛生服務收費標準》，認真落實環境衛生服務收費有關規定，加強收費工作宣傳引導，繼續拓寬環衛服務費收取方式，擴大收取面，采取上門收取、部門代收、縣財政代扣相結合，力爭實現垃圾處理收費新突破。

三、以創建省級衛生縣城為契機，加大環衛基礎設施投入

（一）抓好垃圾填埋場后續工程建設和垃圾填埋管理。加快垃圾填埋場建設步伐，全面完成垃圾填埋場后續工程建設任務，盡快啟動滲濾液處理站建設。垃圾填埋場辦公用房即將竣工，要派人進駐，加強對垃圾填埋處理的監督與管理，專人負責垃圾填埋消毒及日常工作。加強與垃圾填埋場周邊村民的溝通，爭取村民的理解與支持。

（二）改建環衛設施，添置環衛設備。今年要爭取縣財政支持啟動壓縮式垃圾中轉站建設和露天中轉站改造，力爭添置1輛后八輪垃圾運輸車和1輛鏟車。

四、以隊伍自身建設為保障，全力推動各項工作順利開展

（一）加強學習教育。一是加強隊伍思想教育，充分發揮黨員的模范帶頭作用，用黨員的先進性帶動城管隊伍的積極性。二是加強城管隊員業務素質的學習，集中學習城市管理的法律法規。環衛所要通過清掃技能比武，提高清掃保潔質量。三是開展城管隊員體能達標活動，增強隊員整體綜合素質。通過加強學習教育，打造一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的城管隊伍。

（二）加強依法行政。進一步細化行政執法崗位責任，加強執法人員業務素質，提高依法行政能力。組織開展簡易程序和一般程序案件質量評查活動。加強規范性文件審查備案工作，認真做好行政處罰聽證、行政復議和行政應訴工作，提高行政機關的公信力。扎實開展機關作風建設活動，進一步完善監督檢查、考核評議、責任追究等制度，切實增強服務發展的自覺性和主動性。按照執法重心下移的要求，積極探索管理新模式，加強城管隊員隊容風紀和執法車輛管理。

（三）強化監督考核。制定《縣城管監察協管員考評細則》、《縣城管大隊2012年目標管理方案》、《縣城管大隊2012年績效考評方案》等文件，將城管隊員、環衛人員和市容監督管理員實行定路段、定人員、定任務、定責任、定獎懲，形成責、權、利相統一的考核制度。城管大隊和環衛所也要主動開展督查活動，加強內部管理。局里根據《縣城管局市容督查工作實施方案》，由市容股牽頭加強城管、環衛、市管員三支隊伍的監督檢查，充分調動工作人員的積極性和主動性，增強危機感，改正工作作風，提高工作效率。

（四）繼續開展“思想大解放、作風大轉變、服務大提升”主題教育活動。根據《縣城管局黨總支在黨員干部中開展“思想大解放、作風大轉變、服務大提升”主題教育活動實施方案》要求，重點抓好解決干部職工思想觀念問題，樹立管理就是服務的理念，破除制約城管事業發展的障礙；加大對出勤不出力、不按時上下班、離崗、脫崗等現象的查處力度；破解城區垃圾亂扔亂丟、車輛亂停亂放、占道經營、余土廢渣撒漏、餐飲店麻辣攤污水亂倒等難題。

（五）抓好其他各項工作。一是加強黨建工作，落實黨風廉政建設責任制，重點發展基層一線職工入黨，壯大黨員隊伍；二是計劃生育工作管理到位，確保無違反計劃生育政策現象；三是加強社會主義新農村建設和定點扶貧工作，為幫扶村籌措資金、提供信息，努力完成縣委、縣政府下達的工作目標；四是信訪、宣傳、精神文明、綜治、安全生產、工青婦等各項工作，落實分管領導、落實目標、落實責任，做到事有人管、有人做，促進全局各項工作的全面落實。