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今年以來，我局緊緊圍繞市委、市政府關于社會綜治和平安建設工作的整體部署和要求，嚴格按照《2013年度全省社會治安綜合治理和平安建設工作考評辦法》要求，緊密結合城市管理工作實際，抓部署、抓推進、抓落實，始終堅持依法行政、文明執法、創新管理，沒有發生因工作失誤造成的群體性上訪等事件，切實化解各類執法矛盾糾紛，從源頭上預防和減少了不穩定因素，全力維護社會和諧穩定。現將有關情況總結如下：

1、高度統一思想，落實工作責任。一是領導重視，組織到位。我局高度重視社會綜治和平安建設工作，始終將這項工作擺上重要位置。為了切實加強對社會綜治和平安建設工作的組織領導，我局相應對社會綜治和平安建設工作領導小組進行了調整，成立了由局主要領導負總責、分管領導具體抓、相關單位合力抓的組織體系，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保各單位社會綜治和平安建設工作前后銜接。各單位按照局部署要求，落實專人負責，真正做到認識到位、組織到位。二是目標明確，推進到位。認真制定年度工作計劃，把社會綜治和平安建設工作納入年度工作總體規劃，并在廣泛調研的基礎上，有針對性地制定《市城市管理局2011年度平安建設工作意見》，做到工作標準明確、活動安排具體。年初，局與大隊、中隊簽訂工作責任狀，將社會綜治和平安建設作為重點工作進行細化分解，確保人人有任務、個個有壓力。每月召開工作例會，分析存在問題，部署階段工作，明確重點任務，確保社會綜治和平安建設工作有力推進。三是狠抓考核，責任到位。我局把社會綜治和平安建設工作列入各單位的年度計劃及有關人員的崗位職責中，把社會綜治和平安建設工作作為一項重要內容納入績效考核，與城管工作一起部署、一同檢查、一并考核。嚴格實施領導責任追究制，對未按規定嚴格執行社會綜治和平安建設工作制度的，追究領導責任，實行“一票否決”，落實各單位在社會綜治和平安建設活動中的工作責任。與此同時，切實抓好平安建設共建聯系工作，主動與共建聯系點加強溝通，協助做好聯系點社會綜合治理和平安建設相關工作。

2、健全工作機制，確保平穩可控。一是建立執法應急聯動機制。在日常執法管理中，局、大隊與中隊、隊員之間建立信息互通、應急聯動的網絡體系，定崗隊員在日常執法中，遇突發性、重大性事件，在控制現場、鎖定證據的同時，迅速通過對講機匯報工作情況，附近隊員根據信息，立即趕往現場，協助進行情況處置，中隊、大隊、局根據現場事態變化，逐級進行執法力量的統籌調配，確保突發性問題在最短時間內得到有效處置，防止現場失控。二是建立重大執法報批機制。各中隊在組織較大規模的集中整治前，必須提前把整治計劃方案報大隊、局，經局、大隊審定同意后，相應調配執法力量組織整治。中隊不得擅自作出行動決定，如發生因中隊擅自組織規模性集中整治，造成不良后果的，將嚴肅追究中隊領導責任，確保局、大隊對中隊執法整治行為提前作出合理性、合法性及可操作性的判斷。三是建立執法風險評估機制。在每次組織集中整治行動前，中隊、大隊將組織相關人員反復研究，研判風險是否可控，以確保有效防范化解可能產生的集體上訪、暴力抗法等風險。對預判風險可以通過加強調查摸底、加大前期宣傳勸導力度、堵疏結合開辟疏導場地、加強與公安部門的執法聯動等防范措施予以控制的，立即逐條逐項進行落實，在照顧好執法對象的切身利益的同時，順利推進整治工作，避免產生因整治工作而誘發利益沖突和潛在不穩定因素。四是建立信訪投訴接待機制。廣泛建立社情民意信息收集反饋網絡，依托電子政務網站和數字化城管平臺，建立了融網上投訴、網上解答為一體的工作體系，引導群眾依法依規信訪。強化責任機制考核，落實信訪首接負責制、督辦制、回訪制，堅持局領導接訪、約訪、下訪制度，對涉及群眾根本利益、影響社會穩定的城市管理問題，局主要領導親自批復、親自督辦，親臨現場指導工作，直至有關問題妥善解決。對重點信訪件辦理情況進行回訪，力求化解矛盾、消除隱患。建立聯辦制度，對涉及多部門的信訪問題，主動牽頭，積極協調聯系相關部門，共同采取措施，聯合進行辦理，充分滿足群眾合理訴求。今年我局信訪投訴辦結率100%，群眾滿意率達98%以上，未發生一起越級上訪或集訪事件。

3、抓住重點環節，化解矛盾糾紛。一是疏堵并舉，妥善處置涉疆涉藏流動設攤問題。針對散布在城區的西藏、新疆少數民族經營的流動攤點，我局在深入調查摸底的基礎上，采取宣傳教育與整治規范相結合的措施，對其進行深入細致地思想引導，告知其管理要求，并在充分尊重少數民族同胞意愿的基礎上，在周王廟設立了疏導點，同時適時組織集中整治，落實錯時定人定崗，堅持常態化管理，不斷壓降流動經營的規模和范圍，嚴防其經營所引發社會矛盾，甚至沖突。目前，城區涉疆涉藏流動攤點數量及引發的矛盾呈明顯下降態勢，趨于平穩狀態。二是文明執法，妥善處置違法建設問題。針對違法建設社會影響大、涉及面廣、各類不穩定因素錯綜復雜的情況，我局在集中拆違時，堅持文明執法，采取了非常謹慎的方法和措施，前期進行廣泛的調查摸底，掌握業主方方面面的社會關系，對可能引起暴力抗法、上訪集訪等不穩定因素提前作出預判，采取針對性防范措施，同時對拆違現場的當事人及其親屬、朋友等進行有效控制，力爭做到拆違行動萬無一失、精準高效，不發生嚴重惡性事件。三是安全平穩，妥善處置非法營運問題。長期以來，“摩的”、“黑的”等非法營運車主在躲避查處過程中，往往出現逃竄、圍攻、自殘等危險行為，存在很大的不穩定因素。面對這一情況，我局采取多種措施，一方面利用報紙、電視、電臺等主流媒體，多方位、多渠道地向廣大市民宣傳從事和乘坐“摩的”、“黑車”的違法性、危害性和危險性，一方面立足依法行政的要求，注重安全，講究方法，科學取證，實行突擊抓和長期抓相結合，嚴厲打擊非法營運集聚點，維護了良好的交通營運秩序。去年以來，未發生因查處非法營運所造成的社會惡性事件。

4、加強隊伍管理，提升隊員素質。一是加強普法教育。從源頭抓起，用法律法規、規章制度和道德準則來規范隊員的言行舉止，健全固定學習日制度，組織學習城市管理和行政執法方面的法律法規，以及《治安處罰法》、《公民道德建設實施綱要》等，每年開展作風紀律教育，以真實的案例，經常性、有針對性地對隊員進行法制學習，加強對干部職工治安防范意識的教育，積極預防單位內部干部職工違法犯罪，進一步增強隊員學法守法的自覺性。二是加強技能培訓。開展執法模擬比賽、法規知識比賽和案卷制作比賽，提高城管執法人員的辦案能力和現場處置執法管理突發性問題的能力，使每一位隊員掌握切實可行的執法方法和技巧，進一步提高執法管理水平。三是開展“科學執法典型中隊”創建活動。將科學執法作為中隊建設的主攻方向，圍繞“執法工作到位、執法成本降低、執法效果和諧”的目標，研究制定科學執法考評細則，著力培育典型示范，以科學執法推進依法執法，帶動規范執法，從根本上提高行政執法效能。四是推進規范執法。組織開展“每月一法”活動，對所履行的執法職能按照“每月一個重點、每季一個主題”，進行逐項規范落實，提高基層中隊執行力，確保執法職能得到全面、正確、有效執行。扎實開展“星級中隊”達標爭創活動，大力推進規范執法示范點創建活動，切實深化依法行政工作，著力培育示范典型，以點帶面、整體提升。五是堅持文明執法。圍繞“執法行為更規范、為民服務更有效、隊伍形象更優良”的目標，組織開展教育培訓活動，查找管理問題，糾正理念偏差，改進工作作風，規范執法管理行為，有效提高了執法管理水平。六是嚴格考核監督。組建了專門督查中隊，實施專業考核督查，修訂完善《月度工作目標管理績效考核辦法》，突出對依法行政、規范執法等工作考核，與工作績效緊密掛鉤，嚴格實施獎懲，對考核末位的多名人員組織了離崗集中培訓，起到了良好的警示教育作用。

與此同時，加強內部管理，增強防范意識。積極開展“安全單位”爭創活動，認真抓好單位內部的安全保衛工作。單位門崗實行全天候24小時值班，對來訪者一律進行登記，并安裝了監控系統，對進出大院、辦公樓的各類人員通過錄像進行監控。建立夜間值班制度，中隊領導帶班，值班隊員、單位門衛共同加強安全保衛，切實做好單位內部的治安防范工作。建局以來，未發生單位內部偷盜等治安案件。