礦管局執(zhí)法檢查工作匯報
時間:2022-01-28 11:22:32
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為加強對礦產(chǎn)資源勘查開采情況的全面監(jiān)管,進一步規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,我縣按照國土資源部2012年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作部署,結(jié)合我縣實際,強化組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新手段方法,認真抓好落實,圓滿完成了各項工作任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、我縣2012年度礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作情況
縣地處我國華南成礦帶中的南嶺成礦區(qū),以國家實行保護性開采的特定礦種鎢為主,礦產(chǎn)開發(fā)時間較長,礦業(yè)經(jīng)濟占全縣工業(yè)經(jīng)濟的比重80%以上,鞏固和維護良好的礦業(yè)秩序?qū)τ诒U先h工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的意義。近年來,我縣大力開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,堅持不懈的抓好礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作。一是高密度加強動態(tài)巡查。制定了《礦業(yè)動態(tài)巡查責(zé)任制度》,劃分巡查責(zé)任區(qū)(監(jiān)管區(qū))和明確責(zé)任人,把全縣劃分為三級巡查區(qū)域(即一級重點巡查區(qū)域,二級主要巡查區(qū)域,三級一般巡查區(qū)域)。對重點巡防區(qū)域?qū)嵭忻恐芤徊椋饕V區(qū)的巡防保持半月一查,一般巡防區(qū)域,最大巡防間隔不得超過一個月,對每次巡查結(jié)果認真做好巡查記錄,發(fā)現(xiàn)情況及時處理,盡可能把隱患消除在萌芽狀態(tài)。二是建立礦業(yè)公安,增強打擊非法開采的威懾力。2005年,由縣編委批準在縣公安局治安警察大隊設(shè)立礦業(yè)中隊。2006年,在礦業(yè)中隊運行一年的基礎(chǔ)上,升格為礦業(yè)治安警察大隊,為縣公安局下屬副科級單位,人員編制由縣公安局調(diào)劑解決。礦業(yè)公安與礦產(chǎn)資源監(jiān)察支隊一同巡查、一同辦案,實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法穩(wěn)定化常態(tài)化,兩支隊伍一起執(zhí)法,對違法行為能夠及時有效制止,對違法案件能夠快速查處,并一查到底,整改到位、處理到位。三是建立舉報獎勵制度。為鼓勵社會各界積極參與礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作,我縣把舉報非法礦業(yè)活動的網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)、村、組、礦區(qū),設(shè)立了舉報獎,只要一發(fā)現(xiàn)有非法礦業(yè)活動,將迅速組織實施打擊和取締,對舉報屬實的,按查處違法違規(guī)行為罰沒款的數(shù)額比例獎勵給舉報人,把違法礦業(yè)活動消滅在萌芽狀態(tài)。截止今年10月上旬,我局共開展礦山執(zhí)法巡查70余次,出動人員310余人次,排查制止使用簡易工具采選廢石堆殘礦和結(jié)伴偶爾進入老窿道撿采礦石以及家庭作坊式無證加工礦產(chǎn)品等小規(guī)模非法礦業(yè)活動20余起,下發(fā)《責(zé)令停止礦產(chǎn)資源違法行為通知書》18份。違法性質(zhì)惡劣、涉案金額較大、達到立案標準的案件暫無。整體來看,非法礦業(yè)行為主要特征是規(guī)模小、分布散、易反復(fù)和游擊性強。由于日常巡查工作力度的不斷加大和防范措施的持續(xù)加強,我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序總體趨勢良好。2008年,我縣代表省通過了國務(wù)院整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序檢查組的檢查驗收,2007年被省人民政府表彰為“全省礦產(chǎn)資源執(zhí)法先進縣”,連續(xù)六年來被市政府表彰為“全市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序先進單位”,2012年被國土資源部評為“全國首批國土資源節(jié)約集約模范縣”。
二、我縣2011年礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法工作組織開展情況
一是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣礦管局。二是迅速傳達部署。國土資源部召開衛(wèi)片執(zhí)法檢查視頻會后,我縣立即召開了衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作動員部署會,并制定印發(fā)了《縣2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實施方案》。三是認真核實查處。我縣2011年度只有1個礦產(chǎn)疑似違法圖斑,經(jīng)調(diào)查核實不存在非法開采和勘探礦產(chǎn)資源行為,疑似違法圖斑認定為偽變化,已將調(diào)查情況按要求于2012年6月11日上報,7月通過省國土資源廳審核后上報國土資源部進行初審,國土資源部審核意見認為我縣該礦產(chǎn)疑似違法圖斑判定為偽變化理由不充分,建議進一步核實。2012年9月6日,省國土資源廳執(zhí)法總隊檢查組組織市礦產(chǎn)資源執(zhí)法支隊以及我縣礦產(chǎn)資源執(zhí)法大隊人員到疑似違法圖斑點進行實地勘察核實,該區(qū)域不存在非法礦業(yè)行為,現(xiàn)場情況與我局上報數(shù)據(jù)情況完全相符合,國土資源部執(zhí)法局根據(jù)此次省、市、縣三級礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)實地勘察結(jié)果,重新將數(shù)據(jù)上報,9月份已通過省廳審核后上報國土資源部終審,對該圖斑性質(zhì)判定為合法。
三、我縣疑似違法圖斑的說明
1、疑似違法圖斑簡介。
2、實地核查情況。2012年5月14日接到部下發(fā)的疑似圖斑后,我局立即組織相關(guān)人員到實地進行核查,圖斑中心為縣野生水果世界的辦公樓和釀酒廠房等建筑物。其建筑面積約有18畝,自2009年以來開始動工建設(shè)。
省野生水果世界有限公司,于2009在縣鄉(xiāng)村盆形組園塘尾設(shè)立野果酒莊。其建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模:開發(fā)利用野生楊梅和刺葡萄資源,人工選育、種植野生楊梅和刺葡萄,新建刺葡萄等野果種植示范園和野果保護區(qū)1783畝;建設(shè)野果酒莊,規(guī)劃用地26畝,新建野生楊梅和刺葡萄釀造加工生產(chǎn)線,年產(chǎn)果酒1000∕133萬瓶,隨著省野生水果世界有限公司在縣鄉(xiāng)村盆形組園塘尾的種植培育和加工規(guī)模的逐漸擴大,工人的不斷增多,所以需要的生活、生產(chǎn)用水也在逐年增加,從而每年都有新增加的開挖土壤(種植條帶)和蓄水池,其中蓄水池大小不等,公司為取得更好的蓄水效果,有的會用磚塊和水泥切筑,由于其種植園是采用滴灌的灌溉技術(shù),所以現(xiàn)場會有塑料水管等用具。坐標中心四周為葡萄種植地,有生活用蓄水池3個,灌溉用蓄水池8個,在坐標中心南邊有6口生態(tài)魚溏,西邊有鍋爐房一座,這些并非攔沙壩、沉淀池等礦山用附屬設(shè)施。該點由于處于綠色深山中,其建設(shè)必須要切坡,而且切坡的面積相對較大,再加上其建筑是逐年建設(shè),種植規(guī)模逐年擴大,所以形成圖斑以及圖斑逐年變化的可能都是比較正常的。
3、圖斑性質(zhì)的認定
經(jīng)過多次實地核查,此處形成圖斑的原因是:省野生水果世界建造釀酒廠房時切坡取土、平整土地留下的痕跡。我們進行分析研究后,對該圖斑性質(zhì)判定為合法。理由是:一是從目前掌握的全縣礦產(chǎn)資源分布情況來看,此處并無稀土等資源分布。二是該處確實因廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要,切坡取土、平整土地而形成痕跡。三是從現(xiàn)場勘查情況來看,并未發(fā)現(xiàn)有采礦、選礦設(shè)施及痕跡。
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