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為了學習先進、反思自己、落實措施、勇攀高峰，推進跨越發展，加快建設強市進程，2004年11月23日至30日，市委書記姜大明，帶領市大班子領導：張茂珍、何敬鵬、韓立強、陰啟勝、傅士華、王緒峰、劉巖、古樂生、陶緒田及退下來的老領導劉汝斌、劉洪府和市法院、檢察院等16個部門主要負責同志、15個骨干企業的廠長經理，共60多人，赴青島市、黃島開發區、嶗山區、即墨市、榮成市、文登市、蓬萊市、龍口市、壽光市等11個縣市區，進行了考察學習。

這次考察學習，是市委、市政府為貫徹年初召開的一系列會議精神，推進思想解放、促進工作落實、實現跨越發展的一個實際步驟、重大舉措。期間，既學習考察了這些地區的招商引資、工業發展和園區建設，又參觀學習了市場建設、城市建設、農業調整和產業化；既考察了大型國有企業，又參觀了外資、民營企業、以及村級經濟發展情況，還學習了這些地方的改革改制、管理運作、考核激勵等多方面的經驗，收獲巨大且是多方面的。組織這樣陣容龐大、內容豐富、針對性強的省內考察，在我市還是第一次。這次考察安排緊湊、組織周密，短短9天的時間，考察了11個縣市區的61個參觀點，行程2500多公里。所到之處，都給予了高度重視和熱情接待，在家的黨政主要領導同志親自陪同，不少地方和單位還打出了歡迎的標語和字幕。考察團的同志，都非常珍惜這次學習機會，以學先進、取真經的虛心誠懇態度，一路風塵仆仆、一路參觀考察、一路驚羨不已、一路發奮立志，大家邊學習邊思考，邊思考邊討論，反思自我，查找差距，衡量目前的發展狀態，謀劃迎頭趕上的措施。11月30日下午，考察團全體成員進行了座談交流，暢談了學習考察的感受，實事求是地分析了存在的差距，就本部門和全市的加快發展談打算、談措施、提建議；市委書記姜大明同志作了中心發言，高度概括總結了這次學習考察的收獲、先進地區的特點和經驗，從思想觀念、發展干勁、運作辦法、落實力度方面深刻剖析了存在的差距，明確了學什么、怎么學、如何干的問題。

這次省內參觀考察明顯感到，南方發達地區的發展是生龍活虎，省內各地也是虎虎生威。這些地方熱氣騰騰的發展景象、咄咄逼人的發展氣勢，招商引資的規模和檔次、工業發展的投入和層次、城市的規劃建設和管理、改革力度和開放廣度、農業產業化水平和群眾的富裕程度特別是強大的發展后勁，都令人贊嘆不已、驚羨不已。尤其是原來與我們不相上下甚至落后的一些市突然加速、迅速崛起，更使大家感到緊迫緊張、發熱發慌，也激發了知恥后勇、發奮圖強的決心和斗志。這次考察受到的震憾和沖擊是歷次外出考察所沒有過的。

一、考察地方的主要特點

一是發展速度快，經濟實力強。近幾年來，這些地方的發展都打破了一般性的規律，實現了超常規、跳躍式。黃島區1995年的GDP還僅有22.8億，去年完成國內生產總值高達169億，地方財政收入9.6億，人口不及我們的1/3，財政收入卻是我們的2.5倍；嶗山區95年的GDP是36.6億元，財政收入和我們差不多，去年GDP是126.3億，地方財政收入13.2億，接近我們3倍；即墨市95年的財政收入比我們還低2300多萬元，去年的GDP達到了161億，財政總收入達到了10.6億元，比我們高出了4個多億。榮成、文登、蓬萊、龍口的發展速度都很驚人。67萬人口的榮成市去年GDP達到226.7億元，地方財政收入7.48億元；66萬人口的文登市去年的GDP是188億元，地方財政收入6.68億元；45萬人口的蓬萊市去年的GDP是96億元，地方財政收入3億元，人均GDP2萬多元；62萬人的龍口市去年GDP162億，地方財政收入5.1億，在全國綜合實力百強縣中位居29位，列全省第3位；壽光市在90年代中期與我們不相上下，95年的地方財政收入甚至比我們低300多萬元，去年完成GDP132億元，地方財政收入是5.2億元，高出我們7000萬元；特別值得一提的是鄒平縣，95年的地方財政收入僅有5000多萬元，去年的財政總收入達到了7.3億元，這些年的主要經濟指標都保持了近30%的增速。由于這些地方經濟實力強，社會事業都得到了快速發展，如鄒城市在城區規模宏大的文體設施就有“三場一館”（人民廣場、體育廣場、文化廣場、歷史博物館）。參觀的鄒城市新一中，總投資1個億，建筑面積62000平方米，其規模氣派可與國家大學媲美；新建的高檔體育館總投資8000多萬元，能承擔國家級文體賽事。確實是財大氣粗，有錢辦事，兩個文明協調發展。

二是工業項目大，發展后勁足。這些地方的高速發展，主要得益于工業的支撐，特別是近幾年來投入持續加大、工業高速增長。九十年代后期以來，這些地方的固定資產投入和工業投入，都保持了30%以上的增速。文登市去年固定資產投入40多個億，其中工業項目投入近30個億，有39家企業銷售收入過億元、利稅過千萬元，去年全市規模以上企業實現銷售收入306億元，利稅達32.5億元；龍口市去年的工業銷售收入達到了410個億，現有企業集團45處，銷售收入過億的企業49家，最高的45億元（南山集團）；榮成市去年工業銷售收入達524億，利稅60多個億，其中利潤就有48個億。感受最深的是見識到了什么叫大企業、什么是大項目。海爾目前擁有10個工業園，在青島的海爾本部本身就是一個工業城，去年集團銷售收入723億，利稅43億；海信在黃島開發區的一個工業園就占地1200畝，去年的銷售收入達到193億；澳柯瑪的前身是青島紅星電器廠，89年還是虧損2700多萬元的“老大難”企業，13年時間做到了銷售收入50多億的規模，30%的產品出口日本和美國；

鄒城市新上的電解鋁項目占地1720畝，總投資35個億，去年5月份開工建設，今年4月份就能完成首期工程，形成1.5萬噸的生產能力；榮成市的成山橡膠集團占地2700畝，擁有5200多名員工，目前年產輪胎660萬套，其中全鋼子午胎60萬套，已連續6年躋身世界輪胎行業50強，去年的銷售收入達到了26個億，利稅3.1億，還準備再上年產100萬條高級轎車胎生產線；龍口市的叢林集團由一個村辦企業一躍而成為全國的工業鋁材加工老大，去年的銷售收入達24.5億元，利稅2.6億，擁有世界首臺鋁型材萬噸擠壓機等一流設備，產品主要是磁懸浮列車、地鐵、航天航空等高尖精的鋁型材；即墨市的紅領集團從2001年8月份開始，投資1.2億元建起了紅領服飾精品工業園，去年實現銷售收入3億元，今年又投資2.1億元，新上了占地面積530畝、集產品生產研發于一體的國際品牌服裝生產基地，目標是到2007年銷售收入達到20億，實現1萬名員工、1億元利潤、1億元稅收“三個一”的目標。壽光市去年新開工建設工業項目220個，其中過億元的項目19個，過1000萬元的項目117個，規模以上工業完成銷售收入137億元，利稅19.5億元。這個市的晨鳴集團總資產已達99億元，擁有A、B兩支股票，職工1.3萬人，去年后4個月利稅連續每月過億元，全年實現利稅10多個億，今年又鋪開了占地1800畝、總投資65億元的晨鳴工業園，現已完成投入近30億元，目標是3年內形成300萬噸的能力，躋身世界造紙行業前50強；鄒平縣魏橋紡織集團短短幾年的時間成為全國甚至全球“紡織霸主”。目前固定資產60億元，55萬名員工，擁有5個工業園，占地1.2萬畝，去年實現銷售收入61億元、利稅8.2億元，出口創匯2.6億美元，而且還在大規模地擴張，正在城區興建的魏橋紡織工業園，總投資40億元、占地面積7500畝、建筑面積70萬平方米，車間綿延一公里，同時開工的另一個印染項目投資25億元，也在熱火朝天的建設之中。魏橋集團今年的銷售收入可突破80個億，2005年能達到150億、利稅15億。所考察的這些地方，都在連連大上項目、上大項目，積蓄了巨大的能量和后勁。

三是產業素質高，群眾收入高。考察的這些地方，不僅工業發展強勁，而且農業、第三產業都配套成龍，“化”的程度高、素質強。壽光市蔬菜面積達到了80萬畝，無公害蔬菜基地發展到40萬畝。參觀的兩個農業科技示范園，是與以色列和荷蘭合作的農業高新項目，國內占地不到1畝的大棚，收入三、四萬元，還建起了中荷科技培訓中心和濰坊科技職業學院，部分基地已經實現了由瓜菜種植向出售種子、苗木和技術的轉變，整個壽光的農業可以說完成了內轉外、低轉高的跳躍，農民人均純收入達到4300元；農業產業化做得最好的龍口市，60萬畝耕地，糧經比例達到了2：8。糧食龍頭企業有著名的龍豐集團，水果加工和出口以復發中記為龍頭，占全國水果出口量的1/3，8萬畝葡萄成了張裕、長城、威龍、南山四家葡萄酒加工企業的生產基地。看到的龍口市朱由鎮的冶基村，6000畝土地全部以反租倒包的形式由復發中記租賃22年，農民成了農業工人，人均純收入達到了4420元。所到的這些地方，商貿三產也很發達。即墨市2000年以來先后投資5億多元，新建了服裝城、義烏小商品城、廚具市場等13處專業市場，去年服裝城和小商品市場分別實現交易額78億元和38億元，兩個市場的經營戶有7500多個，帶動10多萬人從事相關產業。目前這個市共有各類專業市場33處，基本形成了江北最大的市場群，僅這些市場的稅收一年就是1個多億。尤其值得一提的是這些地方的城鄉協調發展，不少鄉村依托發達的二、三產業實現村企合一、由村變城。嶗山區的石老人村投資2500多萬元建設了都市農業休閑度假旅游觀光園，去年全村經濟收入達到了2個多億，整個村莊就是一個高檔別墅群；這個區沙子口鎮漢河村的村辦企業漢纜集團，以生產電線電纜和通訊光纜為主，去年銷售收入10.6億、利稅1.25億元。榮成市的西霞口村投資2億元建設了自己的港口，開通了至韓國的客貨航線，投資1億多元建起了占地3800畝的野生動物自然保護區，去年接待中外游客40萬人次，旅游業收入達4000萬元。文登市的苘山鎮90年還不通公路，目前境內企業有120多家，其中外資企業70家，實際利用外資1.5億美元。這個鎮的威達集團生產電鉆配套產品，其規模列世界同行業第二位，去年銷售收入4億多元，利稅8000萬元，目前又征地500畝擴大規模、上新項目，而且企業上市已完成輔導期。去年全鎮工業銷售收入達40億元，利稅3億元，財政收入5500萬元。尤其是龍口市的南山村，擁有企業40余處，總資產75億元，占地面積36.5平方公里，南山集團控股的南山實業股份有限公司股票99年就已上市。南山村有我國北方最大的精紡企業，有江北最大的民用鋁材加工企業，有裝機容量13.2萬千瓦的熱電廠，有全國首家村辦大學，有檔次較高的專科醫院，有全國知名的人造景點，去年旅游旺季每天接待游客3萬人，一天的門票收入150萬元。南山是村更是城，建成區面積已達25平方公里，目前又征地13.5平方公里，計劃用7-10年的時間再建一個具有綜合功能的國際型園區。

四是發展活力強，運作手段巧。一路走來，明顯的感覺是這些地方改革創新的氛圍濃厚，活力涌動，令人耳目一新。他們的機制活。企業改革改制抓得較早，改得到位，清晰的產權、利益直接的機制，啟動了企業的市場主體積極性。鄒城市做活了地企融合發展的路子，依托兗礦等駐兗企業，對自己企業實施改組改制，股權聯結、合資合作投入上項目。嶧化集團原來是這個市的一個小化肥廠，去年5月份將凈資產的50%劃轉兗礦組建了股份制公司，新的公司成立后，鋪開了總投資1.3億元的6個技改項目，形成了合成氨30萬噸、尿素50萬噸、精甲醇1.8萬噸、復合肥3萬噸的生產能力，去年完成銷售收入5.95億元，實現利稅3000萬元；這個市的恒泰玻璃纖維制品有限公司與民營企業里能集團合資新上的萬噸電子級玻璃纖維項目，填補了國內空白，總投資5億元，首期工程已建成投產，今年就能實現銷售收入1.1億元，利稅4700萬元。參觀的文登市威力集團、藝達集團、天潤曲軸有限公司等企業，都是經營層占大股（51%），董事長又占經營層的51%。目前文登市90%的企業實現了徹底改制，建立起了利益明晰直接的新機制，激發了企業廠長經理當大老板、做大事業的內在動力，去年全市企業3000萬元以上的技改項目就有24個。這些地方不僅在抓企業改革改制上思想解放、操作靈活，而且運作經濟項目辦法多、招數活。所接觸到的從市縣領導到廠長經理、村干部，講發展都侃侃而談，思路寬、路子清、觀念新。鄒城市北宿鎮與兗礦集團合作新上的電解鋁項目，占用的1740畝土地以征用后每畝12萬元的評估價入股，鎮村以分期支付的少量土地補償金換取了近2個多億的股份。壽光市科技工業園對投資1000萬美元以上的項目，由開發區無償提供50—100畝以內的建設用地，由于工業園內大多是棚菜等經濟作物，每畝土地10多萬元，對于土地征用款，他們采取與農民簽訂合同、用50年的時間分期償還的辦法，緩解了當時征用土地資金投入的壓力，也使農民每年都有穩定的收入來源。鄒平工業園4個項目占用的萬畝土地，采取了更加靈活的方式，邊建設、邊征用。在城市建設上，都做活了經營城市的文章。鄒城市去年土地收儲中心就上交市財政1.3億元；蓬萊市去年經營城市也實現政府收益1個多億；龍口市提出“政府不花錢，城區變新顏”，計劃用3—5年的時間把4個區連為一體，城區面積達到100平方公里；壽光市采取教職工入股集一塊、市場運作籌一塊、財政拿一塊的辦法，聚資2.3億元，建起了4萬多平方米的公辦民助的現代中學。在運作經濟、發展事業過程中，這些地方的政策之活、辦法之多、手段之巧，需要我們切切實實學習借鑒。而且所到之處在管理企業、經營企業上理念新、水平高。像海爾多年來致力培育企業文化，文化滲透力、支撐力推動著企業的快速發展。其生存理念：永遠戰戰兢兢，永遠如履薄冰；用人理念：人人是人才，賽馬不相馬；質量理念：高標準、精細化、零缺陷；管理理念：沒有精彩的細部，就沒有波瀾壯闊的全局；在調動職工創新性上，“我為企業進一言，源頭噴涌做貢獻”。置身海爾，處處都能感受到撲面而來的文化氛圍。再如壽光市的墨龍集團，在利益激勵、獎罰分明上的理念是：“懲一可儆百，獎一能醒眾”、“凸勛重賞，萬金不吝；無功望施，分厘不與；欲強其效，懲不避上、獎不遺下”。參觀的大部分企業，文化氛圍濃，管理水平高，車間整潔有序，有的就像“賓館”。榮成市的成山橡膠集團巨大的車間，無論是設備還是墻壁、地面都一塵不染，我們進去參觀都要穿上鞋套。作為橡膠行業，管理到這種程度的確令人贊嘆。

二、11個縣市區發展的主要經驗

追尋這些地方經濟發展的軌跡，探尋這些大企業膨脹壯大的路徑，有很多寶貴經驗值得我們深思、學習。姜大明書記在座談中集中概括了“放、斗、引、闖、拼、干”6個字。

一是“放”出來的。南方發達地區的發展起跑主要是借助了改革開放的第一次機遇，贏得了先發優勢，實現了加速膨脹；我們參觀的省內這些地方，關鍵是抓住了小平同志南巡談話以后的第二次重大機遇。海爾集團84年之前還是一個虧損147萬元的集體小廠，張瑞敏擔任廠長后，潛心抓質量、練內功，從84年到91年只做冰箱一個產品，是一個穩固發展期；從92年開始，海爾走低成本擴張之路，吃“休克魚”，建工業園，成功實現了爆發式的擴張；在最近幾年的時間里，又抓住中國入世的重大機遇，實施國際化戰略，把海爾這個品牌做響了全球。“迅速反應、馬上行動”是海爾搶抓機遇、開拓制勝的法寶。文登市藝達公司原是一家工、商、貿都做的綜合性企業，2001年改制后，他們抓住入世的機遇做強主業，快速擴能改造，連續建了3個分廠，去年實現銷售收入3.3億元，又引進了國際先進水平、每臺300萬元的電腦彩繡機24臺，今年銷售收入能達到6億元，利潤7500萬元。我們考察過的這些地方，從黨政領導到企業老板，都有一種強烈的機遇意識，抓住了每次外部環境有利的發展階段，可以說“一步不落、一招不失”。龍口市把抓未來20年的戰略機遇期落腳在實現翻三番的經濟發展目標上，到2005年國內生產總值比2000年翻一番，達到300億，2012年再翻一番，達到600億，到2020年實現1200億，充分體現了用好機遇、爭強當先的敏銳和氣魄。

二是“斗”出來的。他們善于與僵化思想斗、與習慣思維斗、與極左思潮斗、與傳統觀念斗、與保守勢力斗，發展的過程既是與強者挑戰的過程，更是不斷超越自我、與自己“斗”的過程，克服了畏首畏尾的“怕”字，樹立了義無反顧、敢為人先、勇立潮頭的“敢”字，斗出了膽識，斗出了共識、斗出了發展的強勁。考察的這些地方，無論縣市還是企業或者村一級，無論是搶占先機者還是后來居上者，他們的起跳跨越，無一不是超越自我、挑戰極限的實踐。如果說沿海縣份是有區位優勢的話，那么鄒平縣既無駐地大企業，又無特殊資源，而且原來的經濟基礎也很薄弱，在許多方面條件不如我們。1995年我市工業銷售收入比鄒平多1億元，而去年鄒平卻比我市多了30億元；1995年鄒平的地方財政收入只有5400多萬元，比我市少8400多萬元，而去年財政總收入鄒平超過了我市1.4億元，這種差距的倒移現象，就在于人家有一種沒有條件創造條件也要上、沒有路子趟出路子也要走的不甘后、不服輸的斗志。我們解讀這些地方加速度發展的奧妙，關鍵就是他們不循規蹈矩，大膽解放思想，善于用成功的實踐統一思想，真正把解放思想體現在了與時俱進的觀念更新、持續不斷的自我超越上。

三是“引”出來的。這些地方在對外開放上不僅抓得早、認得準，而且政策活、力度大。招商引資、以外激內，已經成為這些地方跨越發展的主動力。蓬萊市提出“大開放引領大發展，向國際資本和國外市場要新的生產力”，從2000年以來，引進過千萬美元的外資大項目46個，過億元的內資大項目45個。去年一年共引進外資項目285個，合同利用外資達到8億美元，實際利用外資2.62億美元，同時到位國內資金36億元，使自己的發展步入了高投入、高增長的良性軌道。鄒平縣去年利用縣外資金29.3億元、利用外資1751萬美元，完成自營出口282億美元。榮成市累計到位外資5.7億美元，自營進出口企業達到了110家，近兩年還到位市外資金42億元。壽光市去年實際利用外資2987萬美元、市外資金22億元，引進項目381個，其中千萬元以上的工業項目117個。這些地方不僅引資金大刀闊斧，而且注重引人才、引品牌、引技術、引先進的理念。海爾現在全員平均年齡31歲，管理人員平均26歲，朝氣蓬勃，創新無盡，每天申報國家專利2.6項，目前有13000多種產品。蓬萊市聘請了一名博士任副市長；鄒平縣西王集團是一家村辦企業，1998年與美國一家公司合資成立了股份有限公司，為了提高企業經營層次，從上海聘用了高級職業經理人，年薪高達50萬元，目前擁有高級專業人才580人，打造了企業人才領先、創新領先、經營領先的優勢，去年實現銷售收入5.05億元，創利稅5011萬元，成為全國最大的淀粉糖企業。今年又鋪了年產20萬噸的結晶葡萄糖項目，建成后將成為全球最大的結晶葡萄糖生產基地。鄒城市敢于拿出巨資進行風險投資，與美國合作的項目市財政一次就投入200多萬元讓對方搞研發。這個市的孔圣堂制藥公司在正式建廠之前就先行投資委托產品研發，還投入500萬元賣斷了雙丹滴丸等新藥專利，主導產品都擁有了自主知識產權，去年的銷售收入5億元，利稅高達1億元；這個市的無名啤酒、鋼山酒業分別與燕京啤酒和瀘州老窯合作，借用“名牌”打市場，無名啤酒連續8年成為鄒城第一納稅大戶，去年銷售收入5億多，上交稅金8000多萬元。引進“大高外”，借船出海，不僅使這些地方吸納了充裕的資本要素，而且使產業得到了優化升級。

四是“闖”出來的。這些地方都把“三個有利于”作為根本標準，闖字為先，敢字當頭，敢于突破前人，敢走別人沒走過的路。探尋“魏紡現象”、“南山現象”，核心就是敢為人先、敢闖敢干。魏紡集團在全國一片砸錠聲中擴張規模，連續跨越幾大步，可以說，是砸錠成就了“魏紡”，歸根結底是魏橋人敢闖敢冒的膽量造就了“魏紡”。南山集團在99年開始建設旅游項目時，可能說頂著上上下下的巨大壓力，但他們沒有因此而望而卻步、畏縮不前，而是鍥而不舍、干就干成。大風險也帶來了大回報。目前旅游業已經成為他們的一大支柱產業。作為一個村如果循規蹈矩地發展，就不會有今天的南山集團。參觀的很多地方、企業都是這樣，別人看來不合時宜的事情，他們視為難得的機遇，靠著這種闖勁才在市場搏擊中快速壯大，搶占了先機。

五是“拼”出來的。這次考察，大家都能強烈地感受到人家上上下下抓發展的拼勁、干事業的狠勁和不達目的不罷休的韌勁。如在招商引資和園區建設上，許多地方的發展速度令人難以想象。鄒城市經濟開發區2000年底才動工建設，目前區內落戶企業達到了51個，總投資50多億元；鄒平縣工業園首期開發面積8平方公里，去年5月份以來，4個進區大項目與基礎設施同時建設，魏橋集團與日本、香港、馬來西亞客商合作投資40億元的紡織工業園、投資25億元的印染工業園、電業局投資70億元（今年投入50億）的電力鋁業科技園和日本丸紅公司的生物制藥工業園，就已把園區填滿，今年這個萬畝開發區將投入100個億，僅四個大項目投產后，園區將形成250億的銷售收入，等于又干出了現在基礎上兩個半鄒平縣。參觀的即墨市服裝工業園3年多的時間就有120多家外資企業落戶建設，其中的天然氣輸送工程由香港投入1.5億元獨資建設。去年實際利用外資5400多萬美元。壽光市的科技工業園，當年規劃、當年建設、當年基本填滿，進區項目21個，總投資超過8億元；這個市的洛城鎮萬隆工業園是一名鎮長辭職下海創辦的，去年底運作，目前已投入5000萬元，我們參觀時正在轟轟烈烈地大干之中。

六是“干”出來的。苦干實干加巧干、想干敢干加認干，既有笨功，又有巧法，是這些地方的基本經驗。無論基礎好的還是原先實力差的，現在的成就都是干出來，上下一股勁，不畏難、不怕苦、不嫌累，懷著一腔創業的激情、發展的強欲，拼搏大干，埋頭實干。許多地方的黨政機關不存在節假日、星期天，也不分白天、黑夜，搶日爭時，與時間賽跑，招商引資半月一調度，經濟任務考核具體到人打板子，使各個層面都帶著壓力負重奮進。紅領集團有一句口號說的好：“只要有激情，一切都可能”，這就是他們創業欲望的原動力。

而且各個地方對經過實踐檢驗符合實際、成功的路子都是不松勁、不搖擺，一屆接著一屆干；尤其善于巧干運作，追求事半功倍的效果。即墨市近幾年來專心致志做服裝產業，建設了服裝工業園，培植起了即發、紅領、亨達等知名品牌；集中精力建市場，造成了江北最大的市場群。壽光市的農業調整，這些年來堅持不懈地抓，越做越大，越做越有名氣，把“菜籃子”做到了國外，每年的國際蔬菜博覽會為壽光帶來了巨大的商機。文登市的工業大部分是紡織、機械、建材、化工等一些傳統產業，他們抓住不放，不斷地更新改造，提高產品檔次，形成了競爭優勢。像威力集團1968年建廠，1975年開始生產活扳手，去年做到了年產1200萬只的規模、200多個品種，產品暢銷全國，并打入了美國市場，“小扳手”做出了“大名堂”。再如天潤曲軸公司，產品的技術含量和加工難度也不是太大，與我市的車橋差不多，但人家堅持以大制勝，

憑著“視今天為落后，永爭一流”的企業精神和“零缺陷”的質量目標，做成了總資產5.2億元、目前中國規模最大的曲軸專業生產企業。

今年又征地1000畝、投資2億元建設曲軸工業園，再過兩年可實現銷售收入10億元，利稅2億元。

三、我們的差距

這次參觀考察，大家一致感到，從發展路子上看，這些地方也都把招商引資、工業經濟、民營經濟、園區建設作為經濟工作重點，我們和人家的思路方向是一致的。人家的發展之所以遙遙領先，經濟總量、規模實力比我們高出一大截，透過這種表象的差距，從深層次上解析，主要是差在以下幾個方面：

一是差在境界氣魄上。所到之處，我們看到人家從上到下都有一種永不滿足、爭強當先的進取姿態，親身感受到了人家那種高昂旺盛的圖強斗志、拼搏奮進的精神狀態。山東第一強的榮成市，發展到這種程度還告誡全市“驕兵必敗”，與全國前十強比，甚至與美國的硅谷比，提出要擠進新一輪競爭的高速路，營造“爆炸式”裂變發展的態勢。龍口市人均國內生產總值在全國縣級市中列第27位，綜合發展指數列22位，經濟這樣發達，給我們介紹情況的副市長孫德奎同志還一再找發展上的差距。所考察的這些企業，雖然都具備了相當的規模、積蓄了強大的后勁，但還是不滿足，他們是發展越快眼界越高，目標定位在全國爭強當先做龍頭，在世界占有一席之地爭位次，一股勁地大投入、擴規模。海爾集團提出的口號是“要么不干，干就要爭第一”。蓬萊市環球木業有限公司是印尼客商投資8000萬美元新上的大型木材加工企業，2000年當年開工、當年投產，一上就是亞洲最大的木材加工銷售基地，僅這一個企業就帶起了一個木材加工工業園和木材批發市場，培育出了一個新興產業。參觀的一些企業，目標都很宏遠，把發展定位在同行業爭第一、在世界爭位次。而我們的企業做到上億元、幾億元的規模，從上到下和企業自身就覺著相當不錯了。小進即喜、小成即滿，的確是影響我市跨越發展一大思想障礙。

二是差在思想觀念上。首先是我們的機遇意識不如人家強。參觀考察的這些先進地區，上上下下都有一種強烈的機遇意識，他們能敏銳地察覺機遇，迅速地行動搶抓機遇，尤其是能千方百計地創造機遇。而我們在認識機遇、搶抓機遇上，有時反應遲鈍、動作緩慢，特別是一些企業喪失了發展良機。晨鳴集團在建廠之初是由我們市的造紙廠為他們培訓的技術員、調試的設備，目前人家正在向世界造紙業50強沖刺，而我們卻在研究如何順利地實施破產。這種巨大的反差確實耐人深思，發人深省。其次是我們的風險意識不如人家強。這些地方只要是看準了的事情，就敢冒著風險干。風險回報成正比。魏紡集團做成了江北最大的紡織企業，南山村膨脹成了總資產75億元的大企業集團，都是敢闖敢冒干出來的。而我們在有些事情上，

闖勁不足、穩重有余，總是“怕”字當頭，稍有一點不合常規就說三道四，遇到困難就退避三舍；一些企業上項目怕不保險，好項目貸款怕舉債，別人入股合作怕吃虧，怕這怕那，失去了機遇，貽誤了發展。這也是有些企業老是做不大、甚至萎縮的根本原因。

三是差在拼勁韌勁上。和先進地區相比，我們缺乏義無反顧、持之以恒、干就干成的拼勁和韌勁。榮成市西霞口村，投資2億元建設自己的港口，千方百計爭取到國務院批準為一類開放口岸，開通了直通韓國的客貨航線，實際上就是拿到了全國村級第一張進軍國際市場的通行證；壽光的蔬菜產業越做越大、越做越強，也是久久為功的結果。我市前些年也抓了設施農業，搞了一些大棚，現在有不少是半途而廢。很多事情都是這樣，抓這舍那，不左就右，遇到難處就改弦易張，燒水燒不開，挖井挖不到水，缺乏愚公移山、挖山不止的精神和扭住不放、一以貫之的勁頭。特別是在部分干部中，有的怕吃苦、怕下力、怕作難，抓得一緊、考核一嚴就感到壓力過大了、承受不住了。這次外出考察，看到人家都是人人肩上有硬任務，大班子的領導都有招商引資的指標，都有分管的項目，都是被考核的對象，真是個個風風火火、人人擰頭抹耳抓發展。看到人家這樣，大家確實感到了不足，看到了干勁的差距。這也是考察學習的一個收獲。

四是差在運作辦法上。這些地方運作經濟的辦法活、手段巧，辦事情是“水路不通走旱路、條條大道通羅馬”，善于獨辟蹊徑把事干成。而我們在運作手段上往往思維僵化、辦法單一。如文登市160萬噸的大水泥項目，就采取了分拆在省內報批的辦法干了上去。尤其是在對上爭取方面，人家更是信息靈、腦子活、辦法多、有智慧。文登市去年一年就有24個工業項目列為了省里的扶持計劃。在用地政策上，鄒平市對每畝投資百萬元以上的項目，政府把土地白送給企業。參觀的壽光市洛城工業園區提出，“把外商留住就是最好的政策”。而我們往往直線思維，不敢變通、不善變通，一棵樹上吊死，鑿死鉚子。

五是差在體制機制上。主要反映在我們企業改制滯后，錯過了時機，致使積重難改，成本增加。目前仍有些企業存在計劃經濟的思維和機制，內部沒有活力，就是一些改了的企業，也有不徹底、不到位的問題。同時，我們調動積極性的政策措施和推進落實的機制也有很大差距。這次參觀考察的這些企業，基本都是民營企業；參觀的園區，相當部分是鄉鎮和企業的園區；考察的漢纜集團、西霞口集團、南山集團、叢林集團、西王集團，都是村辦企業發展起來的。人家各個層次發展的動力都很強，活力都很足。蓬萊市去年村級和企業引進到位境外資金1億多美元，占到了全市的83%。

而我們有些條件比較好的鄉鎮和村，年年變化不大，就是上去了項目也沒有做大，甚至干沒了。基層的活力不足、動力不強，主要原因還在于上層，缺乏調動下邊積極性、創造性的政策措施和激勵手段。

六是差在發展環境上。所到的這些地方，上上下下創業發展的氛圍濃、人氣旺，親商富商的環境優、商氣旺。在軟環境建設上，人家已經把重點由糾風治亂轉向了規范服務、誠信服務，在一個新的層次上打造自己的環境品牌，往往是一個外商落戶，許多客商跟進。蓬萊市開發區早在兩年前就在全省率先實行了“無費區”政策、“一個門”服務，幾年的時間建成區面積就由3平方公里擴展到32平方公里，落戶項目241個，總投資40億元以上。尤其是鄒平縣作為一個原來欠發達的縣份，既缺乏沿海優勢，本身的硬件設施也不過硬，但引進了那么多外來投資者，去年全社會固定資產投入達到了35.5億元，其中生產性投入28.4億元，工業增加值占GDP的比重高達55.3%，這在很大程度上不能不說是“軟環境平臺”的效應。近年來，盡管我們的軟硬環境都有了很大改善，特別在政策環境、法治環境、服務環境上有了明顯進步，但這種進步是在強大的行政壓力下取得的，遠沒有達到自覺自愿的程度。況且還有一些不盡如人意的地方，一些部門、單位的工作人員吃拿卡要、亂收亂斂、隨意妄為的現象依然存在，強買強賣、搶攬工程、橫行耍賴的歪風依然存在。要真正形成引商、留商，親商、富商的環境氛圍，需要我們下決心、用狠勁，持續不斷地整治優化。

四、認真學習先進地區經驗，推進經濟跨越發展

差距就是潛力，就是我們趕超先進的突破口。看了受震動，聽著很激動，關鍵是付諸行動，快速行動，落實措施，勇攀高峰。

1、要毫不動搖地抓牢“五大重點”。這次參觀考察印證了市委、市政府確立的發展思路是切合實際、非常正確的。對招商引資、工業經濟、民營經濟、農業產業化、載體建設這五大經濟工作重點，要扭住不放，調整目標，研究制定新的推進措施，務求實現大的突破。要把招商引資置于經濟工作之首，把項目建設作為經濟工作的重中之重。工業經濟重點抓招商、上項目、擴規模，民營經濟重點增投入、擴園區、培骨干，農業產業化重點抓龍頭、帶基地、打品牌，載體建設在加快以道路為主的基礎設施建設的同時，重點向園區傾斜。五大重點，要以招商引資為牽動，通過完善督促激勵機制、營造濃厚氛圍，真正形成上上下下抓招商、千軍萬馬搞招商的生動局面，力爭在引進大客商、大項目上見到大成效；要以項目建設為抓手，特別要加快重點項目進展，市大班子領導要對所包的項目跟蹤協調服務，督促項目進度。同時，再篩選一批大項目，幫著企業論證一批好項目，抓緊推介招商，籌措資金，開工快上。衡量各級各企業的經濟發展，要把投入和新上項目作為基本的依據、作為考核的重要指標。力爭今年在項目建設上實現大的突破。

2、要如饑似渴地解放思想。參觀考察的這些地方在經濟發展上的領先，根本的是源于思想觀念的領先。思想觀念上落后一步，發展上就會落后十步。要奮力趕超、跨越發展，首要的是打開思想這個“開關”，沖破觀念這個“瓶頸”，解開制約發展的“死結”。要結合目前正在開展的黨員先進性教育活動，掀起一個解放思想的新高潮，使廣大干部群眾特別是各級領導干部，換思想、洗腦子。針對目前干部群眾的思想狀況，重點從以下兩個方面入手：第一，提升發展境界，鼓起創業干勁。著重引導各級做到“六克服、六增強”。一是克服“做一天和尚撞一天鐘、有氣無力撞不響”的懶惰思想，增強矢志不夠的事業心和責任情懷；二是克服“一看、二慢、三通過”、“炮打不驚很沉著”的散漫思想，增強勇往直前、時不我待的緊迫感；三是克服畏首畏尾、畏難發愁的軟弱思想，增強百折不撓、志在必得的信心和決心；四是克服小成即滿、固步自封、夜郎自大的短視思想，增強超越自我、挑戰極限，干大企業、當大老板，干大事業、做大貢獻的雄心壯志；五是克服臨時觀點、不打長譜、不觸及矛盾、不干硬活的逃兵思想，增強淡泊名利、事業至上，一心為民、甘于奉獻的事業情結；六是克服想干事、想干成事但怕付成本，“剃頭挑子一頭熱”、光算自己如意帳的虛幻思想，增強算大帳、算長遠帳、算社會帳的投入產出和冒險意識。要把這“六克服、六增強”作為解放思想的主線。第二，堅持“三個有利于”，堅決破除循規蹈矩、唯書唯上的舊觀念。要以“發展沒有禁區、凡事敢為人先”的勇氣，以敢闖“禁區”、敢踏“雷區”、敢涉“盲區”的膽氣，以“舍得一身剮、傾心為事業”的豪氣，敢走別人沒走過的路，敢干別人沒干過的事，叫響我市的“三個有利于”，即只要有利于農民群眾收入增加，只要有利于干部職工收入增加，只要有利于市鄉村企業綜合實力的增強，就要大膽闖、敢于冒，一切可能的辦法都要試一試，一切能走的路子都要趟一趟，以超常的靈活招數促進經濟的超常躍進，盡快縮短與發達地區的差距。

3、要只爭朝夕地搶抓發展機遇。錯過一次機遇，就會失去一個時代；抓住一次機遇，就會贏得一次跨越。面對世界經濟全球化、全球經濟一體化，經濟轉型、體制轉軌、市場配置資源還沒有完全成熟，各種資源要素重新“洗牌”、大流動、大變革的戰略機遇期，我們要以時不我待的緊迫感，搶日爭時，搶抓項目，搶爭資金，搶奪外商，搶占市場。只要全市上下齊心協力抓住目前的機遇，利用好這個機遇，再加上科學運作、拼搏實干，實現跨越發展就大有希望。

4、要義無反顧地狠抓工作落實。對認準的事情、部署的工作，要立即行動、快速行動。有些事情在條件還沒有完全成熟的情況下，也不能等、不能拖，干起來再說，邊干邊完善。各級都要克服形式主義，加強調查研究，沉下去督促工作進展，到現場解決具體問題。檢查督導工作要當面點、挖稠的、看干貨，多開現場會、調度會、專題會，一股勁地抓督導、往前促、要結果。這要成為各級部署檢查工作、促進落實的一個基本的指導思想和措施方法。

5、要持之以恒地抓政策引導。人叫人動人不動，政策調動積極性。個人自覺代替不了科學的制度設計，成功的個案無法否定規律的普遍性。要通過這次參觀學習，在前段制定有關獎懲政策的基礎上，再研究制定一些系統的考核獎懲政策，特別是在增加政策的剛性、真正管用有效、可操作性強上下功夫，使主要經濟工作、各個層次的工作都有標可依、有尺可度。特別是對鄉鎮和企業的考核，主要看投入、看稅收，以這種硬指標來定獎懲，用政策把各個方面的積極性和創造力激發調動起來。

要抓緊研究市高新技術開發區的體制理順、職能完善問題，借鑒先進地區的經驗，賦予開發區充分的自主權，使其“實”起來，下決心把開發區真正高效運作起來，盡快培植成工業新區、全市經濟發展的龍頭。

6、要堅定不移地狠抓環境優化。先進地區的經驗證明，目前招商引資、經濟發展最后比拼的是環境平臺的優劣。要在加快道路等基礎設施建設、搞好城市開發建設、全力打造硬環境的同時，下功夫精心培育我們的軟環境。要加強社會治安綜合治理，常年抓“嚴打”，始終保持強大的攻勢和高壓態勢，嚴厲打擊各類犯罪分子，嚴厲懲治各類害群之馬，創造一個良好的法制環境。要把軟環境建設制度化，以整頓辦為抓手，懲處“幾亂”、嚴剎歪風，建立健全外商和企業投拆、處理、反饋機制。要以行政審批服務中心為抓手，繼續深化行政審批制度改革，轉變政府職能，提高服務質量和效率；進一步規范各類執法管理行為，對外商和企業少亮紅燈、多開綠燈，少設路障、多立路標。要以督查局為抓手，在抓好工作督查的同時，搞好環境督查，及時清淤除障、排除梗阻。要借鑒海爾管理的經驗，在推進落實、環境建設上實行問題管理。各級領導同志檢查指導工作、督促工作落實，要重點查找問題，著力解決問題，使推進落實的機制和環境建設的機制高效運轉起來，營造一個更加有利的發展環境和創業環境。

7、要認認真真抓好保持共產黨員先進性教育活動。這項工作關系到人心向背，關系到黨和國家的生死存亡，關系到我們全面建設小康的進程，也關系到今年我們各項經濟指標的順利實現和超額完成。既具有戰略意義，也具有現實意義。要在各個層次統一好思想，保持共產黨員先進性教育的目的是促進工作、加快發展，絕不能把這項活動看作額外負擔，不能當作份外的事，不要怕揭丑亮短，不能怕影響穩定。各級都要以這次活動為契機，搞一次實實在在的作風整頓，達到改正缺點、純潔組織、提高素質、加快發展的目的。要通過這次活動，組織廣大黨員重新學習黨章、重溫入黨誓詞，面對鮮紅的黨旗來一次捫心自問：當初入黨為什么，現在在黨干什么，今后為黨留什么，進一步強化宗旨意識，激發為民創業的熱情，喚起建功立業的激情，鼓起跨越發展的干勁。特別要把活動激發出的干勁，落腳在提高服務水平和服務質量、狠抓工作落實上，為加快發展提供堅強有力的組織保證。