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2005年*市××區綜治工作年終考評匯報材料

今年以來，我區綜治工作在區委、區政府的領導和市綜治委的關心、指導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全國、全省、全市綜治工作會議精神，緊緊圍繞全區中心工作，以維護社會持續穩定、服務經濟建設為目標，以開展建設“平安××”活動為抓手，堅持“打防結合、預防為主”的方針，全面落實社會治安綜合治理各項措施，進一步鞏固了“××××”工程建設成果，確保了轄區社會持續穩定。現將今年來我區綜治工作情況匯報如下：

主要工作措施及成效：

一、抓住一個龍頭，凝聚工作合力

區領導班子高度重視社會治安綜合治理工作，牢固樹立“發展是硬道理，穩定是硬任務”的觀念，認真履行“保一方平安”的政治責任，抓住落實綜治責任制這個龍頭，統一思想，達成共識，凝聚合力。先后多次召開常委會、書記辦公會、區長辦公會、四家班子聯席會議研究維護穩定問題和聽取政法綜治部門工作匯報，認真分析我區綜治穩定形勢，解決重大問題。主要做法是：實行“四個納入”。即把綜合治理工作成效納入各級各部門領導干部特別是黨政主要領導年內崗位目標和政績考核范疇；納入區委考核、提拔、使用干部的必備條件；納入全年目標管理考核的重要內容；納入評先評優的重要依據。堅持“兩個簽狀”。即年初區與鎮、鎮與村分別簽訂綜治責任狀，使綜合治理工作縱向到底，責任到人，形成了綜合治理工作分級管理、人人有責的責任體系和工作機制。組織“兩次檢（請登陸政法秘書網）查”。即半年檢查和年度檢查。檢查中采取“聽、查、看、議”等方式嚴格進行，把治安綜治工作檢查結果與經濟建設、黨建工作一起，與責任人的目標獎金掛鉤，做到獎勤罰懶，充分調動了各級各部門關心綜治、參與綜治的積極性。

二、突出五個重點，以局部推動整體

一是突出重點地區。*鎮是我區各類案件最為集中、高發地區，農村群眾法律意識淡薄，守法觀念不強，綜治穩定工作形勢嚴峻，難度較大。為此，我區堅持將工作重心放在該鎮，年內投入大量時間及精力，由區領導親自督戰，分局和邊防大隊主要領導統一指揮，抽調大批警力進駐，積極配合鎮黨委、鎮政府開展了一系列的“嚴打”斗爭和專項整治活動，較好扭轉了××地區治安混亂局面。

二是突出重點案件。歷時十多年、期間多次引發群體性事件的××鎮××村1200畝土地糾紛積案調處工作取得重大突破，爭議雙方已達成一致意見；××鎮××村與××公司的土地租金糾紛案件目前正走法律軌道解決；其它重大的“三大糾紛”和灘涂使用糾紛案件都得到積極解決。治安方面，通過組織“嚴打”整治專項斗爭，一批大要案、“骨頭案”、“招牌案”被偵破，犯罪分子受到了法律的嚴懲。其中尤以11月8日偵破的××鎮持槍搶劫系列案件影響最大，一舉破獲案件60多起，社會效益十分明顯。

三是突出重點問題。針對群眾反映強烈的熱點、焦點問題，布置、要求各鎮、各部門進行深入細致的摸排，并根據輕重緩急，制定處置方案，落實牽頭領導，組織力量，提前介入，千方百計將問題解決在基層，維護好、實現好、發展好群眾利益，消除社會不穩定因素。今年來，“×××”問題保持平穩，沒有發生“×××”煽動性案件和散發非法宣傳品案件，政治敏感期和重大節日期間我區“×××”人員“零進京”和“零滋事”。“三大糾紛”、海灘涂糾紛問題得到積極妥善處理，對越自衛反擊戰復退伍軍人、企業軍轉干部、農場移民上訪等敏感問題也較好地控制在當地，對有關人員的政策宣傳和思想說服教育收到了一定成效。對各個時期突出的治安問題，則有計劃、有步驟地組織開展專項打擊整治和實行嚴密防控，有效遏制了各類治安刑事案件的發生，使群眾對社會治安工作的滿意率逐年穩步提高。

四是突出重點時間段。圍繞全國、全省、全市“兩會”、黨的十六屆五中全會以及第二屆××博覽會召開等影響較大的事件和政治敏感時期，提前部署，超前防范，認真做好社會情況信息的搜集，掌握有關人員的動態，落實防范措施，較好地完成了保穩定任務。同時，精心組織好“五一”、“十一”期間轄區大型活動的安全保衛和警衛工作，確保來賓和上級領導的絕對安全。目前，正啟動綜治工作網絡，認真協助有關部門做好“禽流感”防治工作，確保全年綜治穩定目標任務的全面實現。

五是突出重點人員。打蛇打七寸，擒賊先擒王。年內我們在開展綜治維穩工作中，注重從有關案（事）件、矛盾糾紛的背后策劃者、臺面上關鍵人物、挑頭人物入手去做工作，打開突破口。事實證明，這種做法達到了事半功倍的效果。

三、構建三個網絡，增強群防群治能力

一是構建法制宣傳網絡。首先極力打造一支高水準的政法綜治宣傳隊伍，在負責收集、匯總、報送綜治信息的同時，結合各階段綜治工作重點，開展反邪教、反走私、禁毒、禁賭、愛路護路、打擊“六合彩”和非法傳銷等法制、綜治宣傳教育，受到群眾的歡迎。其次，圍繞建設“平安××”的目標要求，年內舉行綜治宣傳月、愛路護路集中宣傳月、打私綜治宣傳月活動各1次，努力營造了濃厚的氣氛。此外，在中小學生中開展“帶法回家”活動，使法制教育走進家庭；司法所、派出所和學校結對共建，定期到學校進行法制講座，提高了學生的學法熱情和守法自覺性，提高法制宣傳實效。

二是構建治安問題和矛盾糾紛排查調處網絡。堅持“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的工作原則，實行區領導包片、鎮領導和區直部門包村、鎮村干部包案件的辦法，推行領導值班接待來訪制度，進一步健全了區、鎮、村三級排查工作網絡。明確規定一般性矛盾糾紛由包村人員協同村里調處，無法解決的交鎮調處，重大矛盾糾紛實行掛牌督辦，由區成立專門工作組解決，有效地把矛盾化解在基層，把問題處理在萌芽狀態，做到了小事不出村、中事不出鎮、大事不出區。年初，加大了對轄區信訪突出問題和可能引發群體性事件的不穩定因素排查力度，共排查出各類矛盾糾紛10類29宗，目前已調結、化解8類26宗，占90%。調處民間糾紛190件，調處成功184件，成功率達96.8%。調結“三大糾紛”積案28起，調結率100%。年內新發生“三大糾紛”案件2起，已全部調結。防止民轉刑案件2起，防止群體性上訪事件21起。全年無發生敵對勢力滲透破壞活動，無發生影響惡劣、嚴重危害社會穩定的重特大群體性治安事件，無發生群死群傷的重特大治安災害事故，無發生被上級進行責任查究或督辦的走（販）私案件。

三是構建治安防范網絡。主要做到“三個強化”：強化基層綜治組織建設，建立健全鎮村綜治機構網絡，配齊配強工作人員，完善有關工作制度，“第一道防線”的作用日趨增強；強化對流動人口、青少年和刑釋解教人員“三個特殊群體”的管理，要求派出所、學校、共青團、司法所等有關部門摸清“三個特殊群體”的底數，登記造冊，跟蹤管理；強化思想道德和法制宣傳教育，充分發揮司法行政機關的職能作用和婦聯、共青團等群團組織的引導作用，積極推進了依法治區步伐，有效改善法制環境。

四、抓好四項工作，提高整體水平

深入抓好“嚴打”整治，解決突出治安問題。堅持“嚴打”方針不動搖，保持“嚴打”高壓態勢。今年重點開展了嚴打“兩搶”和“涉槍”犯罪、整治農村賭博及吸（販）毒現象、治理企業、校園周邊和鐵路沿線治安環境、配合交警查緝無牌無證摩托車、整頓××旅游景區秩序和漁港魚貨交易秩序、規范轄區歌廳、網吧、茶坊的依法經營行為等，切實收到了“整治一點，帶動一片”的效果。今年1-11月，全區共立刑事案件410起，破案233起，破案率達56.83%。其中發命案件5起,破3起,破案率60%；“兩搶一盜”案件發327起，破98起，破案率29.97%；案件立為刑事案件17起，破17起，破案率100%。收繳各類非法槍支166支，子彈235發，查獲海洛因28.7克。抓獲各類違法犯罪嫌疑人415人，經審查批捕110人，經審查提起公訴142人，有罪判決162人(含2004年12月10日后立案)。職務犯罪案件立案偵查11件18人，其中瀆職侵權案件1件1人，貪污賄賂等犯罪案件10件17人。

扎實抓好平安建設工作，為實現三年目標奠定基礎。把平安建設工作置于全區發展大局中去審視定位，出臺了有關開展建設“平安××”活動的決定、實施方案、考評標準三個文件，從建立和完善責任制入手，將平安建設工作重心向基層、向農村延伸，層層簽訂責任狀，認真實行“一票否決”和重大問題領導責任查究制度，切實提高了各級各部門領導的思想重視水平、創建工作的組織領導水平、創建經費的保障水平和創建措施的落實水平，形成了黨政群齊抓、區鎮村共建的工作局面。今年我區財政專門安排綜治和平安建設經費13萬元，專門撥款為區綜治辦添置了一輛工作用車。目前全區各級各部門、各綜治成員單位在嚴格分工的基礎上，堅持整體聯動、密切配合，整個平安建設工作正朝著“一年打基礎”的預期目標順利邁進。

著力抓好機構隊伍建設，確保有人辦事。完善各級綜治委、辦機構，配齊配強工作人員。司法所、派出所等基層政法單位的規范化建設也取得新成果。為提高政法綜治隊伍的整體素質，以先進性教育活動和“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動為契機，采取以會代訓、專題講座、舉辦短期培訓等多種形式，強化理論和業務學習，開展了自查自糾活動，解決了政法綜治隊伍在政治、思想、工作、執法等方面存在的問題，進一步提高了政法綜治隊伍的整體素質和執法辦案水平。政法綜治工作人員崗位津貼和村級綜治、調解主任報酬均按規定予以落實，穩定了隊伍，發揮了綜治工作主力軍作用。

切實抓好協調溝通，形成工作合力。統籌協調全區政法綜治各部門之間的關系，協調與市主管部門、與區轄各鎮的關系，統一全區各鎮、區直部門之間關于全區綜治重大工作部署的步調，明確各綜治成員單位的職責，在工作結合各自職能優勢，既各負其責又相互配合，凡涉及哪個部門的問題，就由哪個部門解決，屬于多個部門解決的問題，由區綜治委協調解決。定期召開綜治成員單位例會，通報情況，研究解決問題。“區委、區政府統一領導，綜治委牽頭負責，職能部門各司其職”的齊抓共管、上下聯動的良好工作機制充分發揮了作用，全區綜治穩定工作協調高效運轉。

五、完善四項制度，實現日常長效管理

一是完善綜治分析和情況通報制度。每半年召開一次全區綜治情況通報分析會，通報各項工作進展情況，研究分析全區綜治穩定工作形勢及困難問題，部署有關工作。特別是針對階段性綜治穩定工作中存在的突出問題，既指出問題產生的原因，又提出具體解決之策。今年××鎮范圍連續發生持槍搶劫案件后，我區一方面積極采取措施加大偵破力度，另一方面通過區綜治辦及時向區轄各鎮和周邊兄弟縣區進行了通報，最大限度地擠壓了犯罪分子的作案空間。

二是完善重大問題責任追究制度。嚴格實行分級管理，按照“誰主管、誰負責”原則，重申對因管理不善、制度不嚴、防范不實、工作不力致使本部門、本單位發生重大問題的，堅決按照有關規定追究黨政一把手和直接責任人的責任；造成嚴重后果的，堅決實行一票否決。

三是完善緊急重大情況報告制度。由區委擬文下發執行，詳細規定報告事項的范圍及標準、報告的時限、原則和程序等，要求各級各部門、駐轄區各單位要高度重視緊急重大情況的報告工作，及時如實向區委、區政府報告。同時明確了報告紀律，更好適應了新形勢下綜治穩定工作的需要，

四是完善處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度。針對當前信訪工作中出現的新情況、新問題、新特點和群體性事件有逐漸增多的趨勢，我區在去年的基礎上進一步完善處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度，使之更切合實際，更有針對性和可操作性，從而更有效地推動了信訪突出問題的解決，更積極穩妥地處置好突發性群體事件

存在問題和建議：

一是有些同志對在新形勢下綜治穩定工作任務估計不足，工作缺乏預見性。二是綜治穩定基礎工作仍存在薄弱環節，“兩搶一盜”和“涉槍”案件維持較高發案水平。在重點人口、刑釋解教人員的管理和幫教上缺乏新的有效措施。三是因國家政策性原因引起的人民內部矛盾和群體性上訪積案，仍然沒有得到較好解決，從而成為深刻影響我區社會穩定的重要因素。如對越自衛反擊戰復退伍軍人、“213”人員、農場移民的上訪問題等，建議市綜治委積極向上反映，爭取有關部門盡快予以解決。

上述存在問題和不足，已經引起了我區領導的高度重視，在明年將會給以認真考慮，認真加以解決和改進。對照《200年度××市縣（區）級社會治安綜合治理工作考核評比標準》的規定，我區2005年社會治安綜合治理工作自評得分為103.3分(含獎勵加分5.5分)。

*市*區綜治委