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幾年來，烏敦套海鎮把小城鎮建設作為全鎮的重點工作，實施“城鎮拉動經濟、經濟帶動城鎮”的戰略，促使小城鎮建設邁上一個新的臺階。

一、城鎮性質

1、烏敦套海鎮地處翁牛特旗東南部，該鎮距四道灣子、安慶溝、羊場火車站35—60公里。烏丹—海拉蘇公路和赤峰—敖漢公路從鎮中交叉穿過，是翁牛特旗通往東部地區的交通樞紐，地理區位較優越。

2、烏敦套海鎮發展潛力巨大，與玉田皋鄉合并后，鎮區的中心城鎮作用將得到進一步的增強。鎮區所在地將成為烏敦套海鎮的政治、經濟、文化中心，并進一步強化其商業、貿易流通的中心地位，更好地帶動鎮域經濟發展。

3、烏敦套海鎮的工業發展應以現有的生物化工和農產品加工工業為基礎，將分散布局的鄉鎮企業進行集中，形成規模經濟，根據現代化工業發展趨勢，應積極發展科技含量高的企業。

4、明確第三產業對現代市場經濟的驅動作用，利用方便的交通條件，積極發展商貿、交通行業，利用本區的蔬菜瓜果及淡水養殖業的優勢，發展食品的深加工工業，建設成為集貿工一體綜合型工貿城鎮。

5、這里有得天獨厚的水資源，擁有內蒙古自治區最大的水庫—紅山水庫，發展旅游業有一定的基礎。

城鎮性質綜述，烏敦套海鎮的性質擬定為：以紅山湖為基礎，集工、農、貿協調發展的風景旅游城鎮。

二、城鎮規模

（一）人口規模

鎮區人口是自然增長、機械增長、流動人口、暫住人口四項因素的和，根據分析預測：

近期鎮區人口規模為13000人。

遠期鎮區人口規模為25000人。

（二）用地規模

（1）現狀用地分析

我鎮現狀建設總用地222.43公頃，人均建設用地383.50平方米，遠遠超過國家人均建設用地標準。分析用地結構不合理的原因，其一是由于現狀人少地多，建設很散，特別是居民套大院現象很普遍，造成居住用地過多；其二是紅山水庫管理局建于我鎮，也是造成建設用地過多的原因之一；其三是道路廣場用地指標較小，體現了基礎設施建設不足；另外，綠地少，不能滿足國家的標準。

（2）規劃用地規模

我鎮為邊遠少數民族地區，農業人口占大多數，由于歷史原因現狀建設用地指標比較大，故規劃人均建設用地指標149.84平方米，總建設用地為374.60公頃。

三、發展方向

堅持面向國內經濟社會發展大趨勢，發揮區位優勢，合理布局，將我鎮建成工業強盛、商貿繁榮、交通便利、環境生活舒適、文化發達的綠色生態旅游城鎮。在現狀建成區的基礎上，近期補充完善紅山組團、水管局組團，遠期向東北方向發展。

四、主要特色

1、區位優勢明顯，地利途通

烏敦套海鎮地處g305線公路旁，位于翁牛特旗東南部。是赤峰紅山湖旅游區所在地。公路g305線縱貫南北，縣道潘烏線橫穿東西線，交通條件便利。目前已成為輻射敖漢旗、松山區、翁牛特旗東部的中心地。

優越的經濟地理位置和方便的交通條件，構成了本鎮的區位優勢，便于接受外部發達地區經濟輻射，利用腹地資源，充分發揮外部市場條件，擴大橫向經濟聯系。

2、土地類型多樣，土特產品多，綜合開發潛力大

本地區有山坡地、耕地、水澆地、沙地。牧草茂盛，林木資源、水資源豐富。耕地種植品種多，四季分明，中溫帶濕潤涼爽氣候，適于各種植物生長繁殖。只要遵循自然規律和經濟規律，按照適宜性原則，協調好產品與市場的關系，就能使資源優勢轉化成經濟優勢。

3、旅游資源豐富，旅游業發展潛力大

自治區最大的水庫—紅山水庫位于鎮中。庫內水容量25.6億立方米，最大水深30米，控制流域面積24486平方公里。水庫等級為一級，目前有灌溉、養殖、發電、防洪等多種職能。

這里有雄偉的水利樞紐工程，藍天、碧水、綠蔭、沙灘以及水庫下游秀美的塞北風光，構成了一幅風光奇秀的立體風景畫，已成為參觀、游覽、消夏、避暑的旅游勝地，目前已被赤峰市命名為紅山湖旅游區。

本鎮紅山林場林木長勢茂盛，次生林面積大，郁閉度高，是清靜療養、休閑度假的好去處。

另外我鎮的火石山、少龍山、花果山、太湖山等山體景點和五牌子鳥類自然保護區，大有開發利用價值。

4、經濟、社會發展有一定基礎

⑴鎮區建設已初具規模。幾年來，通過各方面的努力，鎮內開通了程控電話、有線電視，已有建成新型現代化城鎮的基礎條件。

⑵鎮內的商業餐飲服務業建設已初具規模。改革開放以來，隨著市場經濟的放開，鎮內商飲服務業發展迅猛，原鎮內老街已形成新式商業街的格局。