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再一方面，創(chuàng)新人事監(jiān)督。近年來(lái)，縣人大常委會(huì)在人事任命和履職監(jiān)督方面進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新實(shí)踐，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。今年，更是以換屆選舉為契機(jī)，在繼續(xù)加大監(jiān)督力度上作文章。一是創(chuàng)新人事任命工作，規(guī)范干部任命程序。縣十四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議，通過(guò)了《陽(yáng)城縣人大常委會(huì)人事任免辦法》。對(duì)干部任命程序進(jìn)行了規(guī)范，要求實(shí)行任前了解、培訓(xùn)考法、供職審議、票決任命、宣誓就職、目標(biāo)承諾等程序，創(chuàng)造性地將任前了解、集體培訓(xùn)作為干部任命的重要環(huán)節(jié)提出，使人大的任命工作建立于嚴(yán)格、負(fù)責(zé)、科學(xué)的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)了黨的意圖、人民當(dāng)家做主和充分發(fā)揚(yáng)民主的有機(jī)統(tǒng)一。并運(yùn)用此辦法，在第二次常委會(huì)議上任命了23名縣政府組成部門(mén)負(fù)責(zé)人。二是推行承諾公示制度，強(qiáng)化干部履職監(jiān)督。8月上旬，新任命的23名新一屆縣政府組成部門(mén)負(fù)責(zé)人向縣人大常委會(huì)遞交了本年度工作目標(biāo)承諾書(shū)。“一府兩院”副職、縣政府所屬部門(mén)、條管單位負(fù)責(zé)人也作為本次承諾公示的對(duì)象，接受人大代表、社會(huì)各界和廣大人民群眾的監(jiān)督。縣人大常委會(huì)采取電視、報(bào)紙、公示欄“三公開(kāi)”的形式，將縣政府組成部門(mén)及條管單位負(fù)責(zé)人、“兩院”副職共84份年度工作目標(biāo)承諾書(shū)，向社會(huì)各界和廣大人民群眾進(jìn)行了公布和公示。年前，縣人大常委會(huì)將對(duì)各單位、各部門(mén)的年度工作目標(biāo)承諾完成情況進(jìn)行兌現(xiàn)考核。把這項(xiàng)工作作為人大工作監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為不斷完善干部監(jiān)督的一項(xiàng)舉措，有效地推動(dòng)各單位、各部門(mén)以務(wù)實(shí)為民、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神盡職盡責(zé)做好各項(xiàng)工作。

3、突出主體作用，確保代表工作呈現(xiàn)新氣象。縣人大常委會(huì)以“積極發(fā)揮代表作用，努力提高代表參政、議政的能力”為出發(fā)點(diǎn)，積極探索增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效、提高代表履職積極性的有效方式。

一是緊抓代表培訓(xùn)工作。一方面，抓好集中培訓(xùn)。4月下旬，縣人大常委會(huì)組織市縣人大代表，以憲法和代表法、組織法、選舉法等基本法律和人民代表大會(huì)制度、計(jì)劃預(yù)算的審查、代表職責(zé)以及如何當(dāng)一名合格的人大代表等基本業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容，采用集體授課輔講方式進(jìn)行了集中培訓(xùn)；同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大結(jié)合自身實(shí)際，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行集中培訓(xùn)。6月下旬舉行的縣十四屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議，把常委會(huì)組成人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)列為一項(xiàng)重要議程，邀請(qǐng)市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)史穎鋒、市人大法制委主任王曉立分別進(jìn)行了《怎樣當(dāng)好人大常委會(huì)委員》及《行政許可法》相關(guān)知識(shí)專題輔講。還集體學(xué)習(xí)了《監(jiān)督法》、《陽(yáng)城縣人大常委會(huì)議事規(guī)則》、《陽(yáng)城縣人大常委會(huì)會(huì)議制度》及《陽(yáng)城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)席會(huì)議制度》等。10月至11月份，縣人大常委會(huì)又分別組織省市和部分縣人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，集中學(xué)習(xí)貫徹了黨的*精神；同時(shí)，還要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表集中學(xué)習(xí)貫徹了黨的*精神。在人大系統(tǒng)迅速掀起了學(xué)習(xí)貫徹宣傳落實(shí)*精神的熱潮。另一方面，抓好陣地建設(shè)。在繼續(xù)鞏固代表活動(dòng)陣地的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展小組學(xué)習(xí)等活動(dòng)。要求代表深入選區(qū)、深入群眾，宣講*精神，收到良好效果。再一方面，提供精神食糧。為代表訂閱了《人民代表報(bào)》、《中國(guó)人大》、《山西人大》、《晉城人大》等報(bào)刊，從不同渠道提高代表素質(zhì)。

二是加強(qiáng)代表聯(lián)系工作。介于換屆選舉后代表工作的實(shí)際需要，首先健全和完善了相關(guān)制度。擬定了《關(guān)于縣十四屆人大代表小組劃分的意見(jiàn)》。及時(shí)出臺(tái)《縣人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表的意見(jiàn)》、《縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作安排》，完善了多年堅(jiān)持的“雙聯(lián)”制度，加強(qiáng)常委會(huì)同代表、代表同選民的溝通和聯(lián)系。還督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)系代表制度》；其次堅(jiān)持進(jìn)行情況通報(bào)。編印了人大常委會(huì)《會(huì)刊》和《人大工作通訊》，為代表知情知政搞好服務(wù)。

三是發(fā)揮代表主體作用。一是積極組織縣鄉(xiāng)人大代表參加視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查等項(xiàng)活動(dòng)，提高代表的履職能力；二是分批邀請(qǐng)縣人大代表列席常委會(huì)議。通過(guò)代表列席發(fā)言，反映基層真實(shí)情況；三是組織各級(jí)代表參加相關(guān)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。有效開(kāi)展監(jiān)督，替群眾說(shuō)話，為百姓辦事；四是組織開(kāi)展代表小組活動(dòng)，為代表履職搭建平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣人大常委會(huì)今年先后組織縣人大代表參加集中視察、執(zhí)法檢查和列席常委會(huì)議66人165人次。

四是認(rèn)真辦理代表議案。在辦理今年人代會(huì)的代表議案、建議過(guò)程中，一是建立了重點(diǎn)建議督辦制度。注重從提高辦理質(zhì)量入手，縣十四屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)了《需要縣政府辦理的縣十四屆人大一次會(huì)議代表重點(diǎn)建議》；二是完善了分工督辦制。制定了《縣人大常委會(huì)工作委員會(huì)督辦人大代表議案、建議制度》，要求政府將承辦單位報(bào)送到人大，人大根據(jù)工作性質(zhì)落實(shí)到工委和分管主任頭上，對(duì)口督辦；三是加大了檢查督促力度。在平時(shí)按分工經(jīng)常性對(duì)口督促議案和建議辦理工作，隨時(shí)掌握辦理情況。年中又專門(mén)與縣政府共同對(duì)議案和建議辦理情況進(jìn)行檢查通報(bào)。9月份舉行的縣十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議，縣人大常委會(huì)在實(shí)地視察了解代表議案和重點(diǎn)建議辦理情況的基礎(chǔ)上，聽(tīng)取和審議了《縣政府關(guān)于縣十四屆人大一次會(huì)議代表議案和重點(diǎn)意見(jiàn)辦理進(jìn)展情況的匯報(bào)》。對(duì)縣政府在議案辦理方面存在的問(wèn)題提出中肯的意見(jiàn)和建議；四是堅(jiān)持了辦理答復(fù)“三簽字”。即承辦單位的答復(fù)件有本單位領(lǐng)導(dǎo)審核簽名，有企業(yè)政府分管領(lǐng)導(dǎo)的審核簽名，有代表本人的簽名，加強(qiáng)了承辦單位與代表的溝通。確保代表議案、建議落到實(shí)處。

4、監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)基層人大工作取得新發(fā)展。今年，新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在縣人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊緊圍繞黨委工作大局，奮發(fā)向上，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作都開(kāi)創(chuàng)了新局面。一是監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。按照《縣人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作監(jiān)督指導(dǎo)的辦法（試行）》，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作，取得了明顯效果。如，町店鎮(zhèn)人大對(duì)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及“七所八站”開(kāi)展的工作評(píng)議，駕嶺鄉(xiāng)人大組織鄉(xiāng)政府班子成員集體向代表述職，鳳城鎮(zhèn)、潤(rùn)城鎮(zhèn)、東城辦、次營(yíng)鎮(zhèn)、河北鎮(zhèn)人大等組織代表視察鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工程和新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮了代表建言獻(xiàn)策的作用，調(diào)動(dòng)了代表模范帶頭的積極性。前段，縣人大常委會(huì)還專門(mén)組織人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行了驗(yàn)收評(píng)比。二是注重同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系。繼續(xù)堅(jiān)持了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)席會(huì)議制度》，10月底在東城辦召開(kāi)了第6次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)推廣了東城辦人大加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)。

此外，常委會(huì)還在元月份對(duì)2006年度干部年度工作目標(biāo)承諾完成情況進(jìn)行了監(jiān)督考核，對(duì)去年的評(píng)議意見(jiàn)整改落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督。在4月份對(duì)縣十三屆人大四次會(huì)議代表議案、建議辦理工作進(jìn)行了監(jiān)督。全年接待群眾來(lái)信來(lái)訪81件380余人次，辦理上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)的信訪案4件。縣人大常委會(huì)榮獲省人民代表報(bào)宣傳工作特等獎(jiǎng)，全市人大宣傳工作先進(jìn)單位等稱號(hào)。

第二，扎實(shí)地抓好了干部隊(duì)伍建設(shè)，為文明和諧平安創(chuàng)建工作提供了動(dòng)力。

創(chuàng)建文明和諧平安機(jī)關(guān)，要靠強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍；提高行政效能建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，需要精而實(shí)的干部隊(duì)伍；改善縣城環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，離不開(kāi)細(xì)且優(yōu)的干部隊(duì)伍。一年來(lái)，縣人大常委會(huì)緊抓干部隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)建文明和諧平安機(jī)關(guān)，為全縣文明和諧平安創(chuàng)建工作做貢獻(xiàn)。一是堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)。在堅(jiān)持“每周一法”學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，還根據(jù)工作需要和縣委要求深入開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。在元月份集體學(xué)習(xí)了《監(jiān)督法》；4—6月份，開(kāi)展了機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)；4—至5月份，結(jié)合換屆選舉工作的需要集體學(xué)習(xí)了《代表法》、《選舉法》、《地方組織法》等法律法規(guī)；10—12月份，按照縣委要求集中學(xué)習(xí)貫徹了黨的*精神。二是經(jīng)常深入基層搞調(diào)研。常委會(huì)組成人員按照工作要點(diǎn)要求積極深入基層、深入群眾，認(rèn)真了解民情民意，形成調(diào)研報(bào)告。常委會(huì)各位副主任在分管工作中，更是認(rèn)真負(fù)責(zé)主動(dòng)工作，帶領(lǐng)所分管室委深入基層搞調(diào)查，形成了多篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。三是進(jìn)行嚴(yán)格管理抓作風(fēng)。按照《陽(yáng)城縣人大常委會(huì)工作手則》的要求，用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人。著力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、效能型、創(chuàng)新型、和諧型人大機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)整體工作上新臺(tái)階。同時(shí)，緊抓人大機(jī)關(guān)樓的節(jié)假日安全工作，牽頭做好了綜合值班制度，保證了整個(gè)機(jī)關(guān)的安全。

第三，認(rèn)真地落實(shí)了縣委交辦的工作任務(wù)，為陽(yáng)城科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出了努力。

工作中，縣人大常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則放在首位，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委的指示，積極完成了縣委交辦的工作任務(wù)。一是機(jī)關(guān)做好了包村幫扶工作。派駐下鄉(xiāng)工作隊(duì)，積極幫助白桑鄉(xiāng)澇泉村完成了填溝造地、修路栽樹(shù)等工程；還根據(jù)縣委要求，為貫徹落實(shí)*精神，從20*年12月28日至20*年元月下旬，先后派駐近30余名機(jī)關(guān)黨員干部，分三組分別深入白桑鄉(xiāng)淇訥村、呂河村、通義村，扎實(shí)開(kāi)展“做宣傳、搞調(diào)研、辦實(shí)事、送溫暖、受教育”活動(dòng)。為1492戶村民每戶送春聯(lián)2幅、*報(bào)告單行本一冊(cè)，準(zhǔn)備送出近萬(wàn)元的物資，去慰問(wèn)特困戶。二是班子領(lǐng)導(dǎo)都完成了分包重點(diǎn)工程建設(shè)及聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)。此外，還參加了“百日大調(diào)研”活動(dòng)，根據(jù)要求撰寫(xiě)了高質(zhì)量有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告，等等。

第四，嚴(yán)格地執(zhí)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，為樹(shù)立人大機(jī)關(guān)良好形象提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真落實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要求人大機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員時(shí)時(shí)事事做到“五帶頭，三堅(jiān)持”。

“五帶頭”，即，一是帶頭堅(jiān)持學(xué)習(xí)。學(xué)理論，學(xué)法律，學(xué)習(xí)人大制度等有關(guān)知識(shí)，不斷增強(qiáng)了班子成員做好人大工作的責(zé)任感、使命感和光榮感，提高依法履職水平和工作創(chuàng)新能力；二是帶頭遵守紀(jì)律。要求班子成員都要嚴(yán)格執(zhí)行縣人大常委會(huì)的各項(xiàng)規(guī)章制度，形成了“人人自覺(jué)遵守紀(jì)律，個(gè)個(gè)高效務(wù)實(shí)工作”的良好氛圍；三是帶頭做好工作。以大局為重，積極思進(jìn)，奮發(fā)有為，及時(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高辦事效率；四是帶頭聯(lián)系群眾。按照分工要求和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的安排，經(jīng)常深入基層、深入到代表和群眾中，開(kāi)展調(diào)查研究，收集群眾意見(jiàn)；五是帶頭廉潔自律。做到“不義之財(cái)不取，不正之風(fēng)不沾，不法之事不干”。

“三堅(jiān)持”，即，一是堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究決定。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”。嚴(yán)格執(zhí)行主任會(huì)議討論制度，做到重要決策和決定、內(nèi)部人事調(diào)整、重大開(kāi)支等集體研究討論，依靠集體智慧和力量做好各項(xiàng)工作。二是堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”。不斷加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。經(jīng)常深入基層，深入人大代表和人民群眾當(dāng)中，搞調(diào)研、查實(shí)情、聽(tīng)匯報(bào)。三是堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律，八項(xiàng)要求”，自覺(jué)遵守領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、收入申報(bào)制度等。

回顧一年來(lái)的工作，我們雖然在依法履職、廉政建設(shè)、綜合治理等方面取得了較好的成績(jī)，但與黨和人民群眾的要求相比，與新時(shí)期不斷創(chuàng)新人大工作和強(qiáng)化監(jiān)督力度的要求相比，還存在著一定的差距。在新的一年里，我們決心在黨的*精神的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，為大力推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)取得新成就，為全縣人民過(guò)上殷實(shí)富裕的美好生活，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的新陽(yáng)城而努力奮斗。