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根據區委的統一部署，按照“重在總結經驗教訓、重在明確發展思路”的要求，區人大常委會領導班子緊密結合當前形勢和自身工作重點、難點，深入分析查找問題，理清科學發展思路，現將分析檢查情況報告如下。

一、總體工作情況

一年來，在區委的領導和市人大的指導下，區人大常委會領導班子與全體組成人員堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢牢把握“科學發展、和諧發展”兩大主題，堅持黨的領導、人民當家作主和依法辦事的有機統一，切實履行憲法和法律賦予的職責，各方面工作取得了新的成績。

（一）加強黨對人大工作的領導，確保人大工作正確的政治方向

注重發揮黨組在人大工作中的核心作用，一方面加強了黨對人大工作的領導，另一方面人大也保證了黨的意圖的實現。

一是增強黨的觀念，認真貫徹黨的路線方針政策。區人大常委會領導班子帶頭深入學習了中央9號文件和省委、市委關于加強人大工作的文件精神，通過學習實踐科學發展觀活動、干部思想作風整頓活動、紀律教育學習月活動等豐富的載體，深化了對“三個代表”重要思想和科學發展觀的認識，增強了人大工作的政治觀念、大局觀念、群眾觀念和工作責任感，改進了工作作風。

二是堅持黨管干部的原則，用好人事任免權。嚴格按照市委、區委的工作部署，依法任免我區“一府兩院”及人大機關干部14人次，補選市四屆人大代表1人，百分之百地貫徹了市委、區委的意圖。

三是堅持重大事項向區委請示報告，用好重大事項決定權。圍繞區委的中心工作，依法及時行使重大事項決定權，嚴格把關，審查批準年度財政決算和政府投資項目計劃的調整，積極支持政府推進基礎設施建設。

（二）用科學發展觀統領人大工作，監督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法

科學發展觀是我黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進的重大理論創新，是以同志為總書記的新一代中央領導集體提出的新的執政理念。一年來，區人大常委會用科學發展觀指導人大工作取得了新的進展。

1.對××科學發展、和諧發展的戰略有了更深刻的認識和判斷。今年，家寶總理、副主席和書記都到××視察指導工作，對廣東、深圳提出了新的要求和希望。玉浦書記來××調研后，給予××新的定位，就是“努力爭當深港創新圈的先鋒城區，建設最適宜安居創業發展的現代化海濱城區”。這個定位，既明確了××的發展目標，也指出了突破口，結合宗衡市長提出的“××要成為深圳市產業結構最優化的城區”的要求，構成了××今后的總體發展戰略，完全符合××的實際，符合科學發展觀的要求，符合全體××人的意愿。一年來，區人大常委會緊緊圍繞這個發展戰略，充分發揮人大的職能，監督和支持“一府兩院”緊扣科學發展、和諧發展“兩大主題”，著力產業結構調整、城市精細化管理、基層基礎和民計民生“四大抓手”，全面推進××經濟、政治、文化和社會建設“四位一體”全面協調發展。

2.以科學發展觀為指導行使監督權取得了顯著的成效。通過人大監督，既抓住了影響我區改革發展穩定大局的“大事”，支持區政府推動經濟社會又好又快發展，推進區法院審判大樓、蛇口醫院新大樓、慢病院改擴建和藝術博覽館等政府投資項目重點工程的進度；又密切關注與群眾利益息息相關的“平常事”，推動改善社區文化體育設施的建設和管理，支持社區居委會的換屆選舉工作。既監管好了“錢”，嚴格審查批準計劃、預算的執行和調整，推進財政國庫集中支付改革，加強財政資金的監管；又維護了“法”，對市人大常委會《關于加強人民法院民事執行工作若干問題的決定》在我區的實施情況進行了執法檢查，聽取了區檢察院關于建立行政執法檢察監督機制的工作報告，促進了法律的實施。在監督方式上，既重視“事前監督”，嚴格把關，審查批準政府投資項目的調整；又注重“事后跟蹤”，對教育費附加管理和使用等8個專項監督項目進行了“回頭看”，做到敢于監督、善于監督，促進了常委會審議意見的落實。

（三）支持和保障人大代表依法履職，推進民主政治建設

區人大常委會以省人大常委會歐廣源主任以及劉玉浦書記到××調研人大代表社區聯絡站為契機，進一步完善代表聯絡機制，推動代表工作創新，取得了較好成效。

一年來，人大代表與人民群眾的聯系日益緊密。常委會認真落實廣源主任、玉浦書記關于推廣人大代表社區聯絡站的指示，在全區各街道總結推廣月亮灣片區人大代表聯絡站的工作經驗，出臺了《關于加強街道人大代表工作室和社區人大代表聯絡工作站建設的通知》，硬件上予以支持，業務上加強指導，基本形成了區人大機關、8個街道人大工作室、17個社區代表聯絡站的三級聯絡機制，組成了30多人的聯絡員隊伍，使人大代表更好地聽民意、問民計、紓民困，與群眾的聯系更加順暢。

一年來，人大代表服務××發展的作用日益突出。區人大常委會在督辦代表建議方面想了很多辦法，在表彰代表優秀建議和辦理工作先進單位、常委會領導牽頭督辦重點建議、改進滿意度的評價方式、落實承辦單位責任等方面出臺了四個創新，切實提高了代表建議的落實率。另外，動員和組織代表積極參加和諧社區建設，參與安全生產隱患排查整治，支持南科大和深大新校區籌建拆遷，使代表在參與我區重大活動和實現居民利益等方面發揮了更大的作用。

（四）加強廉政建設，確保清正廉政

區人大常委會領導班子認真執行各項制度，貫徹執行民主集中制原則，堅持集體行使職權。全面貫徹落實中央和省市區委黨風廉政建設的要求，按照黨風廉政建設和反腐敗工作責任制的規定，帶頭落實反腐倡廉的各項制度。保持清醒的頭腦，牢記“兩個務必”，做好表率，自覺抵御金錢和各項利益的誘惑，做到廉潔奉公、勤政為民。常委會領導班子及機關黨員干部未發生違紀違法和不廉潔的問題。

二、征求意見和查擺問題情況

通過發放征求意見表、召開座談會、網上調查、設置征求意見箱等形式，區人大常委會領導班子廣泛聽取了有關單位、部分人大代表、聯絡員、機關干部和居民群眾的意見建議。在學習調研基礎上，對照科學發展觀的要求，我們感到，我區人大工作還存在與科學發展觀要求不相適應的地方。經過認真梳理，主要體現在以下幾個方面：

（一）監督工作實效還需進一步提高。今年的監督工作不斷規范，但監督的方式、方法和途徑仍不夠豐富，力度還有待加強，質詢等方式仍沒有使用，一定程度影響了監督效果。

（二）閉會期間代表作用的發揮還不夠充分。人大代表工作室（站）建立起來以后，閉會期間代表工作有了一個好的平臺和基礎。要抓緊完善閉會期間代表建議的交辦督辦等相關配套，做好代表活動的組織，使這個平臺充分發揮作用。

（三）自身建設方面還需加強。黨的十七大把民主政治建設放在了突出的位置，各地人大都進行了許多有益的探索和創新。要多向先進城區學習人大工作經驗，進一步完善工作機制、工作程序。另外，有的同志提出了機關文體生活不夠活躍、對干部成長要多點關心等問題。

三、原因分析

通過分析檢查，綜合起來看，上述問題的形成，既有客觀局限性，但更多是在主觀方面我們對科學發展觀的學習和研究還不夠深入。

（一）從客觀而言，在我國的政治體制結構下，人大依法對“一府兩院”進行監督，必須把監督與支持有機結合起來。《監督法》實施的時間不長，如何準確把握監督與支持的尺度，做到監督到位不越位，國內各地人大都仍在不斷探索實踐中。

（二）從主觀而言，貫徹落實科學發展觀還存在創新性、實效性、針對性不強的問題。雖然充分認識到學習實踐科學發展觀的重要意義，但在“務虛”與“務實”的結合上做得還不夠好，不善于向科學發展要活力、要動力、要競爭力。遇到具體問題，有時為了求穩，就按照“老套路”來辦事。“走出去”學習還不夠，在破解難題推動發展方面，還顯得眼界不夠廣、思路不夠寬、辦法不夠多。

四、發展思路和工作措施

××已經進入爭當“深港創新圈”先鋒、建設最適宜安居創業發展的現代化海濱城區的新階段。明年將是經濟社會發展面臨更大壓力的一年，也是××建設深港創新圈先鋒城區的關鍵一年。常委會將緊緊圍繞區委的這個發展戰略，扎實做好整改，推進人大各項工作。

（一）善于把區委的意圖通過法定程序變成全區人民的意志。要牢固樹立黨的觀念，把握人大工作正確的政治方向，認真理解領會區委工作意圖，堅持重大事項及時向區委請示報告，在黨的領導下依法行使重大事項決定權、監督權和人事任免權，動員和組織好人大代表、人民群眾積極參與到區委的工作部署上來，把區委的重大決策和工作部署變成全區人民的自覺行動。

（二）圍繞區委的總體發展戰略，增強監督工作實效。監督工作要更好地服務“深港創新圈”先鋒城區的建設，更加注重科學發展和社會和諧，按照圍繞中心、突出重點、講求實效的原則，選好選準明年的監督工作項目，創新監督的方法、手段、途徑，認真做好審議意見的跟蹤落實，及時向代表通報、向社會公開監督工作，更好地發揮監督作用。

（三）改進代表工作，發揮代表作用。重點做好三方面工作：一是加強人大代表街道工作室、社區聯絡站的建設。要按照市委5號文件的要求，積極探索人大代表與市民溝通的方式，完善人大代表工作室（站）的工作機制，組織豐富、多層次的代表活動，充分發揮人大代表工作室（站）在聯絡代表、聯系群眾方面的作用。二是提高代表建議辦理工作質量。嚴格落實代表建議處理辦法，完善閉會期間代表建議的交辦督辦機制，提高代表建議辦理的落實率，特別是推動重點建議的落實。三是發揮人大代表在參與××經濟社會發展中的作用。引導人大代表積極參與和諧社區建設、支持南科大和深大新校區籌建、建設“深港創新圈”先鋒城區等工作，使人大代表真正成為××科學發展、和諧發展的一支重要力量。

（四）深入開展學習實踐科學發展觀活動，加強自身建設。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是當前全黨政治生活中的一件大事，是我們區人大常委會及機關更好履行法定職責的必然要求。要把學習實踐科學發展觀作為重點，組織好，不走過場，同時還要適當組織人大代表共同學習實踐，形式可多樣化。通過學習實踐活動，完善機關工作制度，進一步燃燒工作激情，活躍機關工作氛圍，提高貫徹落實科學發展觀的能力。