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編者按：本文主要從科學論證、循序引導、探索經驗；加強領導、完善機制、上下齊動；攻堅克難、典型示范、強制推進；因勢利導、著眼長遠、鞏固提高進行講述。其中，主要包括：為確保完成國務院確定的三年內解決小煤礦問題的目標任務，我省把煤礦安全質量標準化工作作為解決小煤礦問題的重要手段，總結探索出我省安全質量標準化的路子和管理強礦的有效方法、省局黨組就煤礦安全質量標準化工作進行了專題研究，多次開會部署，明確了煤礦安全質量標準化工作的方法、步驟、措施、為解決部分業主認識不到位的問題，我們采取了3項具體措施、煤礦安全質量標準化工作的開展，促進了煤礦安全工作的完善和加強，取得明顯成效等，具體材料請詳見：

四川煤礦地質條件復雜，勘探程度低，煤炭資源賦存條件差，現有生產礦井中開采薄煤層、極薄煤層和大傾角煤層的礦井占礦井總數的70%。四川是全國煤礦瓦斯災害的重災區，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井占礦井總數的31.25%，自然災害嚴重，瓦斯、自燃、煤塵、水害、頂板等各種災害齊全，煤礦死亡人數和百萬噸死亡率歷年來居高不下。2005年，我省煤礦數為2259個，全省煤礦事故死亡532人。近幾年來，全省各級政府、企業都高度重視煤礦安全質量標準化建設工作，采取典型引路，分類指導，強制推進等辦法，逐步完善煤礦安全質量標準化工作機制，扎實推進煤礦安全質量標準化工作，取得了較好的成效。全省煤礦事故起數和死亡人數連續下降，未發生特別重大生產安全事故，2008年煤礦事故死亡人數比2005年下降33.65%。2009年1-11月，我省發生煤礦安全事故203起，死亡258人，較上年同期分別下降25.09%和22.75%。

一、科學論證、循序引導、探索經驗

四川是全國六個重點安全生產監控省之一。為確保完成國務院確定的三年內解決小煤礦問題的目標任務，我省把煤礦安全質量標準化工作作為解決小煤礦問題的重要手段，總結探索出我省安全質量標準化的路子和管理強礦的有效方法，扭轉煤礦安全生產被動局面。組織專家深入開展調研，結合四川煤礦的實際情況，制訂了《四川省煤礦安全管理標準（試行）》。認真規劃，分類指導，首先對28處國有重點煤礦開展安全質量標準化恢復性建設工作，其次對418處6萬噸以上礦井分二批次啟動質量標準化工作，最后對條件相對比較差的煤礦先達到四級安全質量標準后再向上一個級別邁進的過渡辦法，直到達到國家規定的標準。大力開展宣傳和發動，對規劃煤礦的礦長或業主、具體經辦人員，市（州）煤礦安全監管部門和煤監分局具體負責煤礦標準化人員進行培訓。省局專門抽調相關處室專業技術人員對標準化規劃建設礦井進行了現場指導和督促，并嚴格按照標準逐礦驗收。

二、加強領導、完善機制、上下齊動

省局黨組就煤礦安全質量標準化工作進行了專題研究，多次開會部署，明確了煤礦安全質量標準化工作的方法、步驟、措施。并定期召開質量標準化工作會議，聽取相關情況，定期分析解決存在的問題，增添工作措施。省局抽調人員成立了煤礦安全質量標準化工作組，專門負責標準化工作的規劃、指導、檢查、督促和驗收。各產煤市（州）、縣（市、區）都成立了質量標準化領導小組和專家組，負責對標準化工作的規劃、指導、驗收。有關的煤礦按“一礦一策”要求，編制標準化工作方案，成立了專門的領導機構，分專業組對照標準認真排查出存在的問題，落實資金、措施、人員和時間，按期整改到標，部分煤礦還建立了質量標準化目標考核機制。

三、攻堅克難、典型示范、強制推進

為解決部分業主認識不到位的問題，我們采取了3項具體措施。一是采取硬措施，強制推進安全質量標準化工作。以省政府安全生產委員會辦公室的文件，將全省未達標的礦井列出達標的時間表，到期不能達標的，一律停止采掘作業，待達標后方能恢復生產。二是設置門檻，嚴格要求。省政府專門發文明確要求：煤礦建設工程必須經安全質量標準化達標驗收合格后方能進行竣工驗收；安全生產許可證延續變更，也必須達到安全質量標準化標準，否則不予延續變更。三是抓好典型示范建設。在全省各采煤市（州）、縣（市、區）建立標準化示范礦，充分發揮榜樣的帶動作用和示范礦井的輻射作用。在省政府召開全省煤礦安全基礎管理現場會期間，從全省質量標準化礦井中推選50個作為示范礦井，并對其中20個進行現場參觀。面前，全省6萬噸以上煤礦基本達到了煤礦安全質量標準化標準。

四、因勢利導、著眼長遠、鞏固提高

煤礦安全質量標準化工作的開展，促進了煤礦安全工作的完善和加強，取得明顯成效，一是提升了煤礦安全基礎條件。平均每個達標礦井投入資金400萬元以上，礦井各生產系統進行改造和完善，設備得到更新，基本淘汰了木支柱。二是提高了安全管理水平。管理部門組織專業技術的指導和服務，多數煤礦采取走出去、請進來的方式學習先進管理經驗，管理人員的素質和職工的操作技能得到明顯提高，企業安全管理得到改善。三是推動了技術交流和先進工藝設備的使用。內江、樂山等地成立了技術力量較為雄厚的專家組。驗收人員針對一些有爭議的技術問題進行探討，相互交流，共同提高。一些煤礦爭上單體液壓支柱、綜掘進、瓦斯抽采等技術和工藝，進一步提高了煤礦本質安全水平。