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編者按：本文主要從我局信訪工作基本情況；加強信訪工作辦事效率；加強信訪服務質量；信訪局廉政建設；存在的主要問題及原因分析；未來發展規劃進行講述。其中，主要包括：信訪工作步入新格局、完善信訪工作機制、加大行政復議部門和仲裁機構維穩力度的建議得到落實、信訪綜合辦公條件得到改善、信訪局認真貫徹落實優化經濟社會發展軟環境七項制度、減少辦事環節、積極參與“信訪積案化解”專項治理工作，鞏固信訪工作成果、加強長效機制建設，提高信訪工作整體合力，著眼于推動大信訪工作格局的形成，增強工作的整體合力、加強干部隊伍建設，提高信訪工作服務能力、認真貫徹落實黨風廉政建設責任制的有關規定、政治理論學習思考不夠、加快發展的意識不夠強、科學發展的工作機制完善不夠、在明確工作思路上下功夫、在突出工作重點上下功夫、從源頭上預防、控制信訪問題的產生、加大對群體性事件處置力度，預防可發性群體性事件發生、下決心解決纏訪、鬧訪問題等，具體材料請詳見：

我市信訪局在思想認識上統一到市委、市政府的工作部署上，動員干部群眾積極參與對信訪局的社會評價活動，結合市信訪局工作實際客觀公正進行分析評價，我市信訪局認真查找工作不足，傾聽民聲，明確措施認真進行信訪工作上的整改，對我局信訪工作上存在的問題，進行認真梳理，通過進一步完善工作措施，努力把我局信訪工作做實、做細，為構建全市社會和諧，維護社會穩定，促進經濟社會穩步發展不懈努力。

一、我局信訪工作基本情況

（一）我市信訪工作步入新格局

我局通過牢固樹立科學發展觀，正確處理好改革開放和穩定的關系，把信訪工作擺在更加突出重要位置，進一步強化思想認識，切實增強信訪工作政治責任感，擔負起信訪穩控責任，逐步形成“統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管”的信訪工作格局，不斷加強和改進群眾信訪工作，確保全市平安和諧。

（二）完善信訪工作機制。堅持從根本上解決上訪問題，從源頭預防、源頭治理、源頭穩定抓起。通過建立信訪工作責任制和監督制約機制，解決了信訪工作責任落實不到位的問題；通過強化責任主體的責任，促進了責任單位認真解決問題；通過建立和完善解決信訪問題的機制，形成人民調解、行政調解、司法調解的合力，確保把信訪問題解決在當地，化解在萌芽狀態。從解決信訪突出問題入手，建立穩定成本投入機制，加大責任單位對改革成本、穩定成本的承擔，有計劃、有步驟地解決信訪案件中的重點、難點問題。

（三）加大行政復議部門和仲裁機構維穩力度的建議得到落實

行政復議部門和仲裁機構在征求信訪部門建議后，結合行政復議和仲裁工作中存在的實際問題，充分發揮行政復議部門和仲裁機構在化解社會矛盾糾紛中的作用，研究建立相應的監督、制約機制，認真受理涉法涉訴爭議糾紛。對于一些訴訟、復議和仲裁機關工作人員不作為，回避矛盾不受理，將當事人推向社會導致非正常上訪的，加大責任追究力度。同時，加大法制宣傳力度，使群眾知法懂法用法，積極引導群眾優先選擇法律途徑解決問題。

（四）信訪綜合辦公條件得到改善

今年，我局積極創造條件，經多方籌措資金***元購置辦公桌、椅、電腦等辦公設施設備，并建立開通電子政務局域網、形成了各科室緊密聯系，協調配合，共同進步、全局整體發展的良好局面。努力實現信、訪、網、電一體化，不斷推進黨委、人大、政府、政協、紀委、政法等部門信訪接待窗口建設，實行統一接待，綜合協調處理信訪問題。認真解決信訪部門機構、人員、編制、經費、待遇、干部使用等方面的實際問題。

二、加強信訪工作辦事效率

1、市信訪局認真貫徹落實優化經濟社會發展軟環境七項制度，措施具體、任務明確、效果明顯；減少辦事環節，對信訪問題嚴格按照統一的法律法規規定的時限嚴肅辦理；各科室分工明確，職責清楚，無相互推諉扯皮以及服務承諾不兌現等現象發生；按照“抓信訪、保穩定、促發展、建和諧”的要求，堅持“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”，“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的信訪工作原則，切實落實領導五包責任制（包掌握情況、包穩控管理、包教育轉化、包依法處理、包解決困難）。

2、積極參與“信訪積案化解”專項治理工作，鞏固信訪工作成果，把問題妥善處理在本地區本部門、解決在基層，信訪積案化解工作進展順利；著力解決征地拆遷、環境保護、水庫移民、勞動保障、涉法涉訴、土地征用和承包、重點工程拆遷、城市拆遷等方面群眾反映強烈的熱點、難點問題，強化責任落實，加緊對信訪問題的解決，爭取有效杜絕大規模集體訪、串防以及赴省進京非正常上訪。

3、加強長效機制建設，提高信訪工作整體合力，著眼于推動大信訪工作格局的形成，增強工作的整體合力。一是建立健全信息分析機制。健全和完善市、鄉、村三級信息報送網絡，確保信息傳遞渠道暢通，及時、準確、全面、有效地報送信訪信息，特別是涉及可能引發大規模集體上訪和群眾性事件的苗頭性、傾向性問題，按規定及時報告并超前做好工作。二是建立健全綜合協調機制。充分發揮各級黨委、政府的主導作用，充分發揮信訪聯席會議和信訪部門的綜合協調作用，充分發揮各相關部門的職能作用，進一步健全上下聯動、左右協調、運轉高效、綜合整治的工作機制，進一步整合社會管理資源，形成做好信訪工作的強大合力。三是綜合利用信訪信息資源，進一步提高分析研判水平，增強工作的預見性和針對性，牢牢把握工作主動權。四是建立健全督查工作機制。切實加強對信訪工作的督促檢查和工作指導，把督查督辦工作貫穿于轉辦交辦、責任落實、問題解決、結案反饋的全過程。

三、加強信訪服務質量

我局在今年加強干部隊伍建設，提高信訪工作服務能力。堅持把信訪干部隊伍建設擺在首位，著力提高信訪干部隊伍的業務能力，工作水平，努力建設一支高素質、“復合型”的信訪隊伍，按照干部素質由“專門型”向復合型轉變的要求，加強業務學習培訓，使廣大信訪干部熟悉和掌握黨的方針政策、國家的法律法規，掌握辦理信訪事項、解決信訪問題的基本程序和方法措施。窗口工作人員服務態度熱情主動，認真實行“一個窗口對外，一條龍辦公，一站式服務”，不存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象，對便民服務的辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事結果以及監督投訴辦法在櫥窗內進行公示。

四、信訪局廉政建設

認真貫徹落實黨風廉政建設責任制的有關規定，單位主要負責人嚴格履行“一崗雙責”的職責，對重大工作事項通過民主集中制召開局務會討論研究決定，班子議事規則健全，重大決策廣泛征求意見，按照規定應當公開的事權、財權和人事權等方面的政務信息采取適當方式及時公開，工作人員無吃、拿、卡、要現象，公務活動本著節約為先，量力而為進行，無鋪張浪費現象。

五、存在的主要問題及原因分析

結合實踐科學發展觀，努力解決各種信訪問題，工作中雖然取得了一定的成績，但還存在一些影響和制約信訪工作科學發展的問題，需要深入分析原因，加以改進。

存在的主要問題。

1、政治理論學習思考不夠。在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，全體干部職工按照全市深入學習實踐科學發展觀活動的要求，加強了對科學發展觀理論的專題學習，認真學習了必學和選學內容。先后3次組織集中學習和1次民主生活會，強化了集中學習的效果，但是從自學情況來看，發展很不平衡，對自學的要求沒有很好地統一和堅持。結合工作實際，學習不夠全面系統，沒有從產生的歷史背景，重要條件等主客觀原因方面進行深入學習和了解，學以致用不夠熟練，作用不夠明顯。

2、加快發展的意識不夠強。工作中，全體干部職工雖然追求著不斷創新，但是與實際工作的結合還不夠緊密，傳統工作方式方法向現代工作方式方法轉變還未得到徹底解決，有時沒有正確處理好科學發展、加快發展、又好又快發展關系，特別是加快發展的思維不夠敏捷、步伐不夠堅定、措施不夠有力。

3、科學發展的工作機制完善不夠。針對新時期信訪工作的特點和難點，局領導班子結合工作實際，創造了一些很好的工作經驗，建立了一套較為完善的訴求、維穩、穩控、隊伍建設工作新機制，由于在一些特定環境下，一些機制臨時出臺，沒有遵循科學發展的原則，因此暴露出一些弊端，還需要著力完善。

六、未來發展規劃

（一）在明確工作思路上下功夫

按照鞏固黨的執政地位，構建和諧社會的客觀要求，明確提出各鄉（鎮、街道），市直部門、駐宣企業務必站在講政治、保穩定、保發展，創和諧的高度，充分認識做好當前和今后一段時期信訪工作的重要性和必要性，牢固樹立大局意識、政治意識和責任意識，運用創新思維，堅持有的放矢，真正把矛盾糾紛排查化解、集體越級上訪、突發事件處置等項工作列入議事日程，擺到重要位置，集中時間，集中人力、物力和財力，下大決心，花大力氣，采取強有力措施，努力把問題解決在基層，處置在萌芽狀態，確保社會穩定、和諧。

（二）在突出工作重點上下功夫

一是加大暢通信訪渠道力度，充分尊重和保護人民群眾的權利。向社會公開接待電話、接待時間和接待地點，開通網上信訪，為群眾信訪提供便利，確保民情民意上順下達。二是加大規范信訪秩序的工作力度。引導群眾正確履行公民權利和義務，依法依規逐級進行信訪活動，理性反映合理訴求，自覺維護信訪秩序，維護社會穩定。三是加大解決信訪問題的力度。深入開展矛盾糾紛排查化解、重信重訪專項整治工作，集中處置群體性上訪和突發性事件，通過開展集中整治、專項治理、督查督辦等工作，重點解決好土地征用，城市建設拆遷，環境保護，企業改制破產，涉法涉訴，水庫移民、軍轉干部、軍隊退役人員、民代教師兩審人員等反映強烈信訪突出問題，真正使群眾反映的問題件件有著落，事事有回音。

（三）從源頭上預防、控制信訪問題的產生

牢固樹立群眾利益無小事的觀念，工作中充分尊重群眾意愿，使決策更具民主性、科學性、可行性。對可能引發熱難點問題的隱患要提前介入，及時處理在萌芽狀態，確保社會穩定。過去征地拆遷中，先征地，再安置，群眾意見大，反映問題多，今后建議調整工作思路，先安置，再拆遷。

（四）加大對群體性事件處置力度，預防可發性群體性事件發生

重大項目推進和重點工程建設因征地拆遷等因素容易引發群體性事件。下步工作中，我們將樹立群眾利益與促進地方經濟發展共贏，不與民爭利的理念，立足于查找工作上的不足，力爭從源頭上解決問題。堅持以責任落實推動工作全面、深入、扎實開展，直面矛盾，促使群體性事件隱患得到妥善解決。同時，堅持教育和處理相結合，說理和順氣相結合，普法和執法相結合的原則，對挑頭、策劃、沖擊、圍堵等違法犯罪行為進行果斷處理，堅決予以打擊，維護社會公平正義，維護正常的信訪秩序。

（五）下決心解決纏訪、鬧訪問題

信訪老戶纏訪、鬧訪問題，一直是牽扯干部大量精力，影響地方形象的突出問題，我們將堅持抓問題的落實解決，部分合理部分解決，全部合理的全部解決，反映無政策依據，要求過高的耐心細致做好思想疏導工作，并依法進行訓誡，對違反法律法規和政策的依法打擊，對以上訪為名制造事端，煽動組織鬧事的違法人員，依法進行處理。通過采取一系列有效措施，力爭把遺留的纏訪、鬧訪案件數量大幅下降，達到“案結事了”。