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市績效辦：

為認真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會精神，根據市委辦、市府辦《關于年“投資環境年”工作實施方案》（委辦[]1號）和市目標管理領導小組、市效能建設工作領導小組聯合印發的《關于年市直部門效能建設考核方案的通知》（目發[]7號）文件精神，市城管執法局圍繞市委、市政府中心工作，以機制建設和制度建設為抓手，以服務對象和群眾滿意為標準，大力開展效能建設優化發展環境活動，著力打造“辦事理念最新、辦事態度最好、辦事質量最優、辦事效率最高、辦事成本最低、辦事環境最佳”的“六最”良好發展環境，效能建設取得了明顯成效。現將該項工作自查情況報告如下：

一、精心組織，廣泛發動，全面開展效能建設活動

局黨組對開展“投資環境年”效能建設活動高度重視，精心組織，周密安排，保證了活動深入扎實地開展。

1、加強組織領導，落實工作措施。為確保“投資環境年”效能建設工作扎實開展、順利推進，市城管執法局成立了“投資環境年”效能建設活動領導小組（市執黨組[]2號），由局黨組書記、局長衡準擔任組長，黨組成員為副組長，機關各科室、各執法大隊主要負責人擔任成員，下設辦公室負責效能建設活動的具體工作，辦公室還專門抽調人員，做到分工明確、落實責任、落實工作措施。同時，研究制定了《年“投資環境年”效能建設活動實施方案》（市執黨組[]3號）和《年效能建設考核任務分解表》，明確了活動的指導思想、基本原則、任務目標、總體要求和方法步驟，做到了領導到位，人員到位，認識到位，措施到位，保障到位。

2、廣泛深入發動，營造濃厚氛圍。月19日，市城管執法局組織召開了機關作風效能建設再動員會，會議要求，全局干部職工要站在政治和全局的高度，深刻認識轉變干部作風，加強機關行政效能建設的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，積極主動參與作風效能建設，切實規范自身行為，把作風建設和行政效能提高到一個新水平。而且，還通過各類會議、辦專項展板和標語深入宣傳效能建設的科學內涵、精神實質、根本要求和重大意義，大力宣傳效能建設活動的部署、要求及工作步驟，讓效能建設活動廣為人知、深入人心。

3、抓好學習教育，提高思想認識。為使學習取得實效，市城管執法局精心組織，科學安排，堅持“三個結合”，即堅持集中學習與個人自學相結合、堅持潛心研讀與領導主講相結合、堅持個人思考與集體討論相結合。組織黨員干部重點學習了黨的十七大報告、十七屆五中全會、省委九屆七次會議精神、《政府信息公開條例》和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等黨紀法規，切實增強了黨員干部的政治意識、大局意識和責任意識，提高了自覺投身效能建設活動的主動性和積極性。

二、突出重點，整體推進，全面提高效能建設活動質量

1、轉變機關作風，著力提升行政執法效能。一是認真貫徹落實了《政府信息公開條例》和首問責任制。對群眾反映的城市管理中亟待解決的問題，堅持滿懷真情“馬上辦”；對老大難問題，堅持迎難而上“主動辦”；對重大問題或帶有普遍性問題，堅持深入實地“上門辦”；對涉及面廣、政策性強的問題，只要不違反保密規定，堅持了公開公正“透明辦”；杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象，努力實現了使企業和群眾滿意的服務目標。二是降低行政成本，堅持厲行節約。嚴格按照資金管理的有關規定，在市財政支付中心設立了行政經費帳，實行了由市財政國庫集中支付中心統一會計核算，國庫集中支付。認真執行審計決定，接受審計監督。對各基層執法大隊經費開支實行二級預算制，并嚴格執行“節余留用，超支不補”和“按平均進度”的管理辦法，同時嚴格控制機關辦公費、接待費、交通費等各項支出標準,既保障了各項工作的正常開展，又在打緊安排用好每一筆資金的基礎上，使有限的資金發揮了最大的作用。

2、優化辦事流程，努力提高行政服務工作水平。一是提高服務質量，在市行政服務中心設立了對外行政審批服務窗口，將我局所有行政審批項目實行一站式服務，并固定兩名執法人員按有關制度和要求上崗服務。同時，進一步完善和落實了《崗位責任制》、《服務承諾制》、《限時辦結制》、《首問負責制》、《一次性告知制》、《職位制》、《辦事流程導引圖》等效能建設的有關制度。二是優化了辦事流程。建立了高效便民的服務機制，強化了有錯必糾、違法必究的責任意識，切實解決了程序繁瑣、推諉扯皮、辦事只講關系不講規則、只講原則性不講靈活性、只講過時的老規定不講發展的新要求等問題。對城市管理對象要求辦理事項的，堅持了熱情接待，周到服務，基本上做到了所有審批事項在半天或一天內全部辦結。群眾評議滿意率達95%以上。

3、強化制度建設，狠抓督查督辦。一是建立健全了“三專五定”工作機制，即專門領導負責、專門人員辦理、專門機構督查，定事項、定職責、定要求、定時限、定回復，確保領導重要批交辦件“事事有落實，件件有回音”。建立健全領導批示件辦理責任制，切實做好市級領導批示事項的交辦、催辦、調查、核實和反饋工作；二是全面推行催報督查制。對明確規定了報告落實情況時限的，及時按照要求的內容和時限催報，并做好綜合匯總，及時上報上級部門。三是提高批示、交辦件辦理質量。凡報送的批示和交辦件落實情況，均經主要領導親自審核簽發。今年，共接到市級領導重要批交辦事項件32件，全部按時按質辦復，辦復率達100%。

4、加強作風建設，推進城管執法工作科學發展。市城管執法局以“在‘投資環境年’保增長、保民生、保穩定”為中心，認真開展加強領導干部作風建設活動，通過黨政網和直接向市直各部門、服務對象、企事業單位、街道社區、全局干部職工發放征求局班子及成員在科學決策、執政能力、廉政建設、作風建設、服務意識和辦事效率等方面的意見表。并于月26日組織召開了“貫徹落實《廉政準則》，切實加強領導干部作風建設”專題民主生活會，市紀委副縣級紀檢員唐雙全、糾風室主任蘭斌到會指導。會上，局黨組書記衡準代表局班子就貫徹落實《廉政準則》和領導班子建設有關情況進行了分析檢查，并結合自身情況進行了深刻剖析，其余班子成員亦分別針對個人存在的問題進行自我剖析，市紀委副縣級紀檢員唐雙全、糾風室主任蘭斌對市城管執法局民主生活會給予了高度地評價。

5、堅持依法行政，不斷提升科學管理水平。一是堅持行政決策規范化。市城管執法局堅持執政為民，全面推進依法行政,建立了科學化、民主化、規范化的行政決策機制，堅持重大決策集體審定，城市管理方面決策充分聽取街道、社區和群眾意見，建立健全了規范性文件管理制度和決策實施評估制度，保證了行政決策科學化、民主化。二是堅持管理服務規范化。進一步完善行政審批許可監管機制，以行政效率提速提質為重點，繼續減少和規范行政審批，提高行政效能和服務水平。根據政府信息公開的要求，市城管執法局各類政府信息在局門戶網站上予以公開，并做到網站內容及時更新，城市管理中一些重大信息還通過通告、公開欄、新聞媒體等途徑主動予以公開。設立了公開意見箱，及時與公眾進行必要信息溝通和交流。三是堅持行政執法規范化。為規范城市管理行政執法行為，落實行政執法責任制，我局制定了《行政處罰程序規定》、《行政處罰內部制約制度》、《行政處罰錯案追究制度》等十多個工作制度，認真落實《政府信息公開條例》和行政執法人員資格管理制度，設立公示欄，公開執法人員信息、執法依據和職責權限。執法人員嚴格執行“執法五步曲”程序（即：一敬禮、二亮證、三指違、四宣傳、五處罰）。通過簽訂城市管理行政執法責任書，把法律賦予我局的職責和權限用責任制的形式分解落實到有關科室、大隊和人員，把崗位、目標、責任層層分解，逐項落實到人，做到了管理目標明確，執法責任落實。按照依法行政要求，結合工作實際，認真執行城市管理行政執法工作程序，嚴格履行辦案程序、審批手續。本著以事實為依據，以法律為準繩的原則，實施辦案質量考核制度，嚴把事實關、證據關、程序關、量罰關，切實保證辦案質量。建立行政執法監督制度，完善內部權力監督，實施錯案責任追究，杜絕有法不依，執法不嚴，違法行政，工作拖拉，行政失職等現象，通過內強素質，外樹形象，提高了執法效率。實現了不依法行政的有效“零投訴”、行政復議“零撤銷”、行政訴訟“零敗訴”的目標。四是堅持化解爭議規范化。市城管執法局為加大防范化解社會矛盾工作力度，在局機關執法監察科和基層執法大隊都建立了行政調解組織，建立健全了行政調解工作制度和行政投訴處理制度，并把調解工作列入綜治領導責任制和法治機關建設的重要內容。加強行政復議接待窗口建設，設置行政復議宣傳欄，公開行政復議范圍、流程、時限、投訴方式、承辦人等，創造條件方便當事人申請行政復議，保證了行政復議渠道暢通。五是堅持行政監督規范化。市城管執法局“投資環境年”效能建設活動領導小組采取明查暗訪的方式，每天對全局執法人員的廉政建設、執法行為以及工作效能進行了不間斷督查。堅持了周一效能工作例會制度，堅持每周召開的工作例會通報效能建設工作情況，開展效能評比，研究部署下一階段效能建設工作，使效能督查工作有序開展，并取得了實效。制定了效能督查責任追究辦法，充分運用督查成果，對履職不力的單位和個人實施責任追究。根據督查情況，全年已對13名出現遲到、早退、到崗履職不佳的執法干部采取了經濟處罰、同時對各大隊扣除大隊年終考核目標分。通過一年來不間斷的效能督查，市城管執法局干部隊伍整體素質明顯提高，作風明顯轉變，人民群眾對城市管理行政執法工作的滿意度明顯上升。六是抓好執法人員業務培訓，促進學法用法，保障各項措施落實。為提高城管執法隊伍的綜合素質和執法技能，市城管執法局對全體執法人員進行了法律知識和執法技能培訓，并把行政執法人員培訓、考試制度的落實情況作為各執法大隊目標考核內容。按照行政執法證件管理要求，組織執法人員和協管人員參加市政府法制辦新辦證和換證培訓，全部通過考試，合格率達100%。同時以慶“七一”為契機，在全局范圍內開展以“文明執法，和諧城管”為主題的學法用法知識競賽，在全局掀起依法行政、文明執法、全面學法、準確用法的熱潮。

6、切實做好應急管理工作。一是組織機構健全。我局成立了以局黨組書記、局長衡準為指揮長，劉小龍副局長為副指揮長，其余縣級干部為成員的市城管執法局應急管理指揮部，下設辦公室和后勤保障組、信息與宣傳報道組、督查組，負責對突發事件應急處置工作的具體實施。制定了《城管執法突發事件應急預案》，建立健全了城管執法突發事件預警機制，以有效保障城管執法人員人身安全，妥善處置城管執法突發事件，確保城管執法工作順利進行。二是建立健全了政務值班和應急值班工作制度、程序，在局舉報受理中心掛設了局應急值班室。進一步完善了24小時晝夜值班制度和應急值班領導帶班制度、信息報告制度、值班日志登記制度、問責督查考核制度，規范了值班工作流程，確保了政令暢通。三是注意加強應急處置物資管理，建立健全了應急資源數據庫，并落實專人負責統計，積極做好日常執法裝備、通信設備的維護和保養，用以應對突發事件的發生。四是按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，結合實際情況，多次開展專項排查，重點排查防汛、防火、信訪、重大群體性事件的突發隱患，從源頭上遏制事故的苗頭。五是切實加強突發事件處置應急演練，有力促進了應急處置隊伍的素養提高和能力增強。加大《突發事件應對法》宣傳力度和應急知識科普宣教力度，深入開展應急管理宣傳活動，進一步提升干部職工和公眾應急避險和自救、互救能力。

三、高效履職，科學管理，竭力為項目建設和招商引資提供強有力的城市環境保障

一是強化了環境衛生監管，凈化城市環境。全面履行了監督檢查職能，督促有關單位抓好“門前三包”責任的落實，定期組織開展了履責情況的檢查，逐步形成有效的監管制約機制。加大了對亂丟、亂吐、亂扔、亂傾、亂倒、亂貼等行為的管理力度，引導市民養成良好的生活習慣，努力營造優良的生產、生活環境。

二是深入推進“四項”專項整治，提升城市品質。嚴格規范了廣告店招管理，對無規劃手續、存在安全隱患以及陳舊破損、嚴重影響城市容貌的廣告店招依法清理和拆除。同時，按照“屬地管理、分類整治、典型引路、循序漸進”的原則，加大了色污染和“牛皮癬”治理等專項整治工作，全面實施濱江路、德勝路、育才路卷簾門改造工程和德勝路、和平路、育才路臨街建筑風貌改造工程。濱江路、育才路卷簾門改造已全面完成，此項工作得到了市委、市府主要領導的充分肯定和表揚。

三是扎實開展了市容整治，規范城市秩序。按照“疏堵結合、教育與處罰并重”的管理原則，科學設置了便民服務攤點，合理增設了機動車輛臨時停放點，引導游商攤販歸區經營、車輛歸點停放。全面推行了錯時制管理、網格化管理的管理模式，制度化的開展了市容秩序專項整治，切實規范整治了游商攤販占道經營和車輛亂停放，確保了城市主要街道基本上無占道經營、亂停亂放，城市秩序規范井然。

四是實施環保綜合整治，優化人居環境。積極與環保、工商、衛生、公安等相關部門建立了聯動協作機制，對現有餐飲和娛樂場所進行梳理，督促經營者落實防治措施，確保油煙和娛樂噪聲排放符合國家標準，不定期開展了專項整治，依法從嚴查處噪聲和油煙肆意擾民的違法違章行為，營造了寧靜、和諧、舒適的人居環境。