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根據全省旅游人才資源調查統計工作會議的安排部署，我局高度重視、精心組織，在市、區、縣統計局的全力支持和全市旅游系統、涉旅企業的大力配合下，順利完成了旅游人才資源調查統計工作任務。現針對《旅游人才資源統計調查登記表》、《旅游企業人才需求調查表》、《人力競爭力調查列表》、《鄉村旅游經營業主調查表》的統計結果，做出如下統計分析。

一、旅游人才資源基本情況分析

我市旅游人才資源統計范圍為《旅游人才資源統計調查登記表》所列31類涉旅單位人員。全市未占編制的行政事業單位工作人員、未與用人單位簽定勞動合同的涉旅企業人員未納入統計范圍，非法人的鄉村旅游農家樂未納入表1的統計范圍之內。截止2009年12年31日，全市涉旅單位304家。其中旅游行政管理部門9個，旅行社14個，旅游飯店70家，旅游餐飲29家，旅游景區48家，旅游商貿免稅公司2家，旅游文化單位5家，旅游工藝品商場1家，旅游紀念品商店2家，其它旅游單位8家，非法人鄉村旅游農家樂113。家我市旅游人才總量總計為2783人（含非法人鄉村旅游農家樂1273人）。

從崗位結構看：行政管理人才191人，占12.65%，經營管理人才286人，占18.94%，專業技術人才142人、占9.4%，服務技能人才261人，占17.28%，服務人員664人,占44.9%。（非法人鄉村旅游農家樂1273人，未納入表1的計算比例中）。

從管理人員級別看：縣處、地廳級人員9名，占行政管理人員的5.9%；公務員47人，占24.61%；行業組織人員和其他行政管理人員96人，占50.26%。有高層管理人員107人，占經營管理人員的39.93%；中層管理人員82名，占28.67%。有高級職稱2人，占專業技術人才的1.42%；中級職稱15人占17.71%。有高級技師6名，占服務技能人才的2.38%；技師16人，占6.35%。

從學歷層次看：有博士研究生1名、碩士研究生9名，占0.7%；本科103人，占6.82%；大專284人，占18.81%；中專222人，14.7%；中學（高、初中）846人，占56.03%；小學45人，占2.98%。

從年齡分布看：25歲以下388人，占25.7%；26-50歲1025人，占67.88%；51歲以上97人，占6.42%。

二、旅游人才隊伍主要特點

根據旅游人才資源統計數據分析，我市旅游人才隊伍主要有以下特點

1、全市旅游人才資源呈現增長狀態。行政管理人員、經營管理人員、專業技術人員和服務技能人員持續增長，增長方式主要為應屆大中專畢業生就業和行政、事業單位人員公開招考、招錄等。我市旅游人才資源快速增長，與近年來市委、市政府對旅游工作的高度重視、全面加強旅游人才隊伍建設、出臺各種人才引進政策、全省旅游行業全面開展人才提升工程等舉措是密不可分的。

2、旅游人才資源結構日趨合理。全市旅游人才分布情況為：旅游行政管理部門57人，旅行社61人，旅游飯店831人，旅游餐飲企業242人，旅游景區264人，旅游免稅商貿公司5人，旅游文化單位5人，旅游工藝品商場3人，旅游會展中心4人，旅游紀念品商店7，其他旅游單位31人。旅游人才分布與旅游業發展、行業管理、涉旅企業的經營、管理基本匹配，分配較為均勻合理。同時，隨著近年市、區（縣）旅游行政機構逐步健全，行政人員編制增加，各類涉旅單位人員均有增長，大大改善了旅游人才隊伍缺乏的局面。全市縣處、地廳級人員7名，占行政管理人員的5.9%。高層經營管理人員84人，占經營管理人員的34.85%；中層管理人員70名，占29.05%。在專業技術人才當中，有高級職稱的2人，占專業技術人才的1.42%；中級職稱15人，占17.71%。有高級技師6名，占服務技能人才的2.38%；技師16人，占6.35%。具有技術職稱的專技人員提高了專業技術隊伍的整體素質，大大改善了初級人才偏多、中級人才偏少、高級人才缺乏的局面。

3、人才隊伍整體素質不斷提高。從行政管理人才的學歷層次來看，大學專科及以上的占到100%。其中研究生6人，占10.53%；外語人才16人，占28.07%。從專業技術人才的學歷層次來看，大學專科及以上的占到85%，研究生占到0.71%。這說明全市人才隊伍學歷層次不斷在提高，但經營管理人員中，中學及以下學歷的人員仍占有一定比例。

4、人才隊伍日趨年輕化。行政管理人才中年齡在50歲及以下的人員占到92.4%以上，經營管理人才中年齡在50歲及以下的人員占到90.08%以上，專業技術人才中年齡50歲以下占91.4%，服務技能人才中年齡50歲以下占97.2%，服務人員中年齡50歲以下占94.58%。人才隊伍的日趨年輕化，為各工作崗位注入了新生力量，勢必會進一步增強旅游行業活力，提高工作效率。

5、鄉村旅游異軍突起

按照國家、省旅游局和市委、市政府加快鄉村旅游發展的總體要求，我市大力實施加快了鄉村旅游標準化建設，編制了12家高檔農家樂發展規劃，評定A級農家樂163個。當前，鄉村旅游已經成為我市旅游業重要組成部分，農家樂戶數和從業人員分別占到全市涉旅單位及旅游人才總量51.83%和49.16%。編制了發展規劃方案的高檔農家樂，如天宮堂、新東方科技生態園等注重企業全面發展，十分重視旅游人才隊伍建設，與有關學校建立了長期合作關系，人才隊伍穩定性較高，服務人員學歷基本達到中專及以上學歷，企業經營狀況，員工收入水平，員工對企業的認同率都高于同行業水平，鄉村旅游市場潛力巨大、前景廣闊。

三、旅游人才隊伍存在的問題

1、旅游基層人員文化偏低。根據數據分析，全市旅游人才隊伍中，中小學學歷人員達837人，占人才總量的59.15%，涉旅企業中，基層人員文化程度普遍為中學及以下學歷，在中、高層管理人員中，中學及以下學歷亦占有一定比例。

2、旅游企業基層人員流動率高。在旅游人才資源統計調查中，81.7%的企業選擇了基層人員流動頻繁的選項。旅游企業人才容易流失的主要原因，表2用人方和表3旅游從業人員選擇最多的選項均為薪酬和福利水平偏低，分別占18.9%和18.5%。同時，49.4%的企業未給員工制定職業生涯發展規劃也是員工對發展前景不看好，而造成人才流失的原因之一。

3、部分基層崗位人才緊缺。如服務人員、營銷人員、經營管理人員、旅游策劃/規劃/設計人員，表2用人單位選項分別為24.4%、23.4%、13.8%，7.6%。

四、對加強旅游人才隊伍建設的建議

1、加強人才隊伍繼續教育工作。一是開展新條例、新標準、新知識、新技術、新方法的專項培訓，二是通過每年各項技能大賽、導游大賽提升服務技能水平和實際操作能力，三是依托旅游專業的大中專院校在行業內開展承認學歷的成人繼續教育，或以定向培養方式，為旅游行業培訓專業技術人才，進一步提高旅游人才隊伍的學歷水平和專業技術水平，

2、全面實施人才強旅戰略。一是培養與引進相結合。既要培養提升本地區人才，又要吸收和引進外地人才，這樣才能快速地擴大和壯大人才隊伍；二是培養高層次人才與滿足各類專門人才需求相結合。盡量做到人盡其才，充分調動每個人的聰明才智；三是出臺各類高層次人才優惠政策。吸引各種高學歷、高職稱人才和緊缺專業人才來本地區就業，為我市旅游業快速發展提供智力支撐和人才保障。

3、建立合理的收入分配制度。一是用人企業可調整緊缺崗位工資標準，要與當地經濟發展水平相統一，不能滯后于經濟發展的速度。二是堅持按勞取酬原則，按照個人所屬工作崗位和工作能力確定收入，打破多干不多得的“大鍋飯”現象。三是在正常工資基礎上，對做出突出成績和貢獻的人才實施重獎，充分發揮和調動他們的工作積極性。

4、建立完善人才使用和激勵機制。積極探索用人新方式，在工作上打破年齡、學歷、資歷的限制，合理設置工作崗位，放手使用人才，加大對年輕有為人才的任用。進一步營造公平、合理的競爭環境，增加旅游人才工作信心。

5、鼓勵各類人才積極服務于基層。創造各種便利渠道和優惠條件鼓勵高校畢業生和具有專業技術職稱的人才積極服務基層，提高基層人才隊伍的學歷水平和專業技術水平，增強基層的人才隊伍力量，為旅游業又快又好發展打下堅實的人才基礎。