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各位局長、校長，同志們：

今天，我們召開全市學校安全管理工作會，主要是貫徹落實教育部等10部委下發的《中小學幼兒園安全管理辦法》，結合當前我市學校安全工作面臨的形勢和任務，進一步明確學校安全管理工作的重點及要求，全力以赴，狠抓落實，確保學校師生生命財產安全和正常的教育教學秩序。下面我講四點意見：

一、認清形勢，充分認識做好學校安全工作的重要性和緊迫性

生命最珍貴，保障生命安全是人的最基本的需求。“以人為本”首先要以人的生命為本，科學發展首先要安全發展，和諧社會首先要關愛生命。屆中全會又作出構建和諧社會促科學發展的決策。落實科學發展觀，構建和諧社會，作為教育部門就要高度重視、切實抓好學校的安全工作，切實維護廣大師生的生命財產安全。今年以來，教育部、國家安全生產局分別召開了電視電話會議，對學校安全工作進行了部署。月2日、月24日，教育部還專門下發了《關于繼續做好年中小學幼兒園安全工作的意見》和《關于進一步做好學校衛生防疫與食品衛生安全工作的通知》，對學校安全工作進行了強調。月30日，省、市公安、教育部門聯合召開貫徹落實公安部“八條措施”和教育部“條措施”電視電話會議，本月13日，國家教育部又召開了全國范圍推廣學校安全管理經驗的電視電話會議，近期，市政府組織相關部門對各縣區學校安全工作進行大檢查。市委、市政府和市教育局也多次召開會議部署學校安全工作。

然而，學校安全工作形勢依然相當嚴峻。打架斗毆、交通事故、游泳溺水、食品衛生、爆炸等致使學生死亡的惡性安全事件時有發生，各地各校安全隱患突出。主要表現在：一是學校校園及周邊的暴力活動時有發生，存在勒索、斗毆、爆炸等現象。二是“網吧”對中小學生的負面影響仍然很大，還沒有從根本上得到有效控制。三是部分學校的安全管理還存在漏洞。四是前段時間受地震及強烈暴風雨襲擊，部分農村中小學設施設備、電線、廁所、樓道等存在重大的安全隱患。五是城區中小學嚴重超負荷運轉，大班、超級大班問題在短時間內不可能得到緩解。尤其值得重視的是，許多農村中小學因教師數量不足，請了許多不合格學歷教師代課，部分農村初中因住宿條件不能滿足學生需求，有很多學生租住在居民家中等。是留守兒童已成為一個重大的社會問題，他們在缺少父母教育、監護、關愛的情況下，產生了很多不良嗜好、不良行為、不良性格和不良心理。

分析安全事故發生和安全隱患突出的原因，除投入不足外，還有如下幾個方面：一是思想麻痹松懈。少數學校總是抱有僥幸心理，根本不抓學校安全工作，認為抓安全工作是浪費時間，可有可無。有的學校雖然出了許多文件、出了幾期專刊，開展了幾項活動，但從思想深處來講，沒有把安全工作納入議事日程，落實不夠，抓安全工作是為了應付檢查，走一走過場和形式。二是管理存在空檔。由于沒有充分認識到安全工作的重要性，在管理上出現了空檔。有的學校早上、中午、晚上沒有安排領導、教師值班。有的即使安排了人員值班，但由于缺乏檢查、督辦，使得值班沒有落到實處。三是各地各校普遍忽視了學生的思想政治工作和學生的心理健康教育，特別是班主任工作比較薄弱。四是在學校領導層面上存在著較大的問題。少數學校領導沒有做到以身示范，言傳身教。五是部分學校重視抓教學質量和升學率，忽視了抓學校安全工作，尤其是在教學活動中，法制教育和學生心理健康教育抓得不夠到位。學校在安全工作上也缺乏有效的評價、檢查、督導、落實、整改機制。而且，少部分領導只重視客觀的說教，不重視微觀的調處、化解、協調，對有些問題熟視無睹，司空見慣，見怪不怪。在教育教學過程中，有的學校只重視成績好的學生，忽視成績差的學生，只重視課堂內的管理，忽視課堂外的教育，特別是忽視了對因早戀、網絡媒體影響造成性格異常學生的心理疏導。絕大多數學校沒有認真研究當前學生面臨的壓力和困難，對他們的內心世界知之甚少，因此，無法為他們緩解壓力。一旦出現問題，他們就會用暴力來排解內心的積郁。由于學生課業負擔沉重，又缺乏父母、教師和同學的關愛，一旦與同學發生隔閡，沒有人來及時處理，就會出問題。

學校是教書育人的場所，是青少年集中學習和活動的地方，為社會各界和千家萬戶所關注。做好學校安全工作，對保證學生的健康成長和社會穩定至關重要。學生是祖國的未來，他們的生命安全和健康成長，關系到千家萬戶，關系到社會和諧和穩定，關系到廣大人民群眾的根本利益。認真抓好安全工作，確保師生生命財產安全和正常教育教學秩序，是做好教育系統內部工作的基礎性工作。沒有安全，何來穩定？沒有穩定，何來教育？沒有教育，何來發展？平時我們講“99+1=0”就是這個道理，其他工作做到了99%，但出現一起安全事故，一切工作都等于零。同志們都是教育工作者，家長把孩子交給我們，如果我們的工作不到位，學生在學校出現意外，我們將愧對學生，愧對家長，愧對社會，愧對人民，愧對我們的職業道德和良知。

學生是個特殊的群體。心理不穩定，安全意識不夠強，防范事故的能力和自救的能力比較差。這些因素加劇了我們學校安全工作的嚴峻性。我們一定要認清當前學校工作的現狀，清醒地看到各種潛在的不安全因素，進一步增強學校安全工作的責任感、緊迫感。學校安全工作必須警鐘長鳴，常抓不懈。安全工作投入再多的人力、物力、財力也不過分；安全工作日日講、月月講、年年講也不過分；安全工作一把手抓、德育工作隊伍抓、班主任抓、教師抓也不過分。

二、突出重點，繼續開展中小學校園隱患大排查

加強學校安全工作，涉及到方方面面。當前我們要進一步突出重點，有針對性地加強薄弱環節，增強防范意識和能力，重點抓好五個方面的工作：

1．查思想。思想是行動的靈魂。學校的根本任務是培養人才，學校的一切任務是為了學生們的健康成長。各位局長、校長、班主任和老師要站在辦讓人民滿意教育的高度，從思想上充分認識到肩負責任的重大，要牢固樹立“珍愛生命，安全第一”的意識，把學校安全工作列入經常性議事日程，擺到最重要的位置，為廣大師生創造良好的教學、科研和生活環境。

2．查制度。制度是學校安全的保障。教育部等10部委下發了《中小學、幼兒園安全管理辦法》和《教育部學校重大安全事故應急處理預案》等法規，將會使校園安全管理工作有法可依，有章可循。在這里，我要強調兩個方面的制度，一是關于嚴格執行學校安全事故報告制度。任何學校安全事故發生后，都不得以任何借口隱瞞不報或誤報、漏報。二是關于進一步建立完善安全教育和管理制度。要堅持開學后一周和放假前一周開展安全教育周活動，堅持每周一節安全教育課、心理健康教育課（含心理咨詢），寄宿制學校要實行嚴格的夜間值班和巡查等制度，對學生進行安全教育和管理，確保學生安全。三是要堅持班會和晨會10分鐘制度，做好學生的思想政治工作。此外，我們還要進一步建立健全學校內部管理制度，保障正常的教育教學秩序。

3．查隊伍。一是德育工作隊伍。要選擇責任心強、善于做思想政治工作的德育工作人員，負責學生的思想工作，班級大的要增設助理班主任。二是安全保衛隊伍。要看他們是否經過培訓，是否有嚴格的責任制。三是后勤保障隊伍。要身心健康，充滿愛心，能與學生同吃同住同生活，與學生打成一片。要對以上人員進行全面排查，凡是不符合條件和崗位要求的，要堅決清理。

4．查投入。安全工作做得好不好，很重要的一條是經費是否有保障。我們要轉變觀念，在安全工作上舍得投入，更新必要的基礎設施。

5．查隱患。重點是以下幾個問題：①危房問題；②交通安全（接送學生車輛）；③樓道、過道；④用水、用電、用火；⑤盜搶、斗毆；⑥食品衛生；⑦周邊環境（含網吧）治理；⑧溺水教育與防范；⑨是否有教師體罰和變相體罰學生等。

三、強化責任，努力加強學校安全管理工作

學校安全重于泰山。抓學校安全，首先要抓責任落實。學校安全工作實行一把手負責制，各縣區教育局長及學校校長是學校安全工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，班主任是具體責任人。從現在的情況來看，各學校要將每個崗位的安全責任，逐條細化，分解落實到具體人、落實到具體環節，簽訂責任書上墻張貼，接受監督，真正形成一級抓一級，層層抓落實的安全責任格局。另外，每一個任課教師都負有對學生進行安全管理和教育的義務，自覺承擔起保護學生安全的責任。如果我們的局長、校長和教師多一份責任，學生就會多一份安全；工作中多一份細心，學生就會多一份呵護，整個教育系統就是一個和諧系統。

其次，學校安全工作要緊緊扣住“責任制”這個核心，就是要追究責任。各學校要成立安全工作領導小組，建立健全各項規章制度，安排政治覺悟高、業務素質強的人員負責政教這項工作。今后，教育系統的各種考核、評優和各種示范性的評比繼續堅持與安全工作掛鉤，并實行一票否決制。同時，將根據事件（事故）的性質、類別、傷亡程度責任大小，按照責任追究的程序和規定，嚴肅處理相關責任人，從而使責任落到實處。

四、加強管理，及時整改，確保學校師生安全

各縣區教育局及學校要認真貫徹“一保安全，二保發展”的原則，一手抓教育教學質量，一手抓學校安全管理工作，做到“兩手抓，兩手都要硬”，只有抓牢學校安全管理工作，才能保障學校教育教學質量和正常的教育教學秩序。針對學校安全基礎等硬件設施和安全管理工作制度等軟件建設方面存在的薄弱環節切實抓緊整改，要采取強有力措施，對整改工作在人力、物力、財力上予以保障，要舍得花精力，舍得花時間，舍得投入，舍得放下面子，解決學校在管理中的重大問題、突出問題，進一步解決好學校安全工作有錢辦事、有人辦事的問題，徹底扭轉被動應付的局面，確保“學校平安”。

各縣區教育局及學校要加強學生宿舍的管理，徹底排查隱患。要加強學校食堂衛生安全檢查，落實責任制。要做好周邊治安專項行動，有效預防校園周邊和校內暴力、傷害學生事件的發生。各學校務必高度警惕，完善上、放學的交接制度（特別是小學、幼兒園），預防學生刑事傷害事件的發生。各縣區教育局及各學校要結合文明城市建設、校園周邊環境整治，深入持久地開展文明校園創建活動，建設整潔、和諧、有序的校園及周邊環境。要保持前段的整治成果，加強重點地段、重點學校、重點環節、重點部門的工作。文明校園建設的難點是治理周邊環境，各校要爭取各個部門的配合、支持。

各縣區教育局及學校要加強對學生的安全教育。教育學生在校或不在校期間，沒有家長的陪同，不到江、河、湖、潭、池游泳。學校可以根據學生和家長的舉報，酌情給予批評和校紀處分（但義務教育階段不得開除學生）。屢教不改的，必須與學生家長簽訂安全責任合同。教育學生不乘超載車、船，不坐“三無”車、拖拉機等上學。教育學生不吃“三無”（無牌、無生產日期、無合格證明）食品，不準在校園內擺攤設點。教育學生不進網吧、游戲廳、臺球室等娛樂場所。要善于發現學生中的矛盾苗頭，及時調處和化解，教育學生關愛他人，珍愛生命，珍惜青春。

各縣區教育局及學校要加強學校思想政治工作。要把德育工作和心理健康教育滲透到學校教育教學每一個環節，教師要通過師德師風教育活動杜絕體罰或變相體罰學生，使自己更具有責任心、愛心、事業心，同時，對后進生心理障礙學生要因材施教，曉之以理，動之以情。

各位局長、校長，同志們，我們要本著對學生負責、對家長負責、對學校負責、對全市穩定大局負責的態度，保持高度的責任感，迅速行動，突出重點，加強管理，強化責任，從嚴治教，切實把學校安全工作擺上重要位置，做到警鐘長鳴，慎之又慎，細而又細，嚴而又嚴，實而又實，努力營造一個安全、和諧的校園環境，讓學生放心，讓家長放心，讓社會滿意。