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一、工業和信息化發展現狀

1、經濟運行情況。2011年，全縣工業實現總產值19.6億元，其中規模以上工業完成增加值1.59億元，同比增長26.3%（增速列全市第二位）；實現主營業務收入6.7億元，同比增長54.2%；實現利稅0.56億元，同比增長106.7%。年內新增5戶規模企業，規模以上工業企業達到了17家。2011年，全縣簽約項目29個，在建項目25個，總投資21.1億元，其中固定資產投資13.9億元，完成工業項目固定資產投資3.6億元，同比增長222%。2012年1-9月，規模以上工業企業實現增加值1.56億元，同比增長14.9%；預計實現主營業務收入5.56億元，同比增長21%。

2、信息化建設情況。全縣手機移動網絡信號覆蓋100%行政村，每百人中51人持有；寬帶網覆蓋全縣100%行政村，每百戶僅18戶入網；全縣固定電話交換機容量3.9萬門，實占容量1.6萬門,每百戶僅23戶入網；全縣光纜長度1700公里。全縣規模以上企業中，互聯網應用普及率達到65％以上，26戶企業有自己的門戶網站，30%的企業利用電子商務開展網上采購、網上銷售等業務。依托光纖技術構建了“省、市、縣、鄉”四級政務網絡系統，有111家政府部門接入政務網絡。開通政務視頻雙向會議系統，16家單位依托政務信息網開通了18個省、市、縣三級辦公應用系統。

3、支柱產業情況。目前，我縣工業企業發展到200余戶，其中規模企業17戶，主要涉及礦山機械、礦產品、水電、建材、化工、食品、電子、紙業、服裝輕紡等9個行業，初步形成以礦產品精深加工、新型礦山機械制造、現代輕紡電子、生態食品加工四大產業為主導的工業經濟格局。

一是新型礦山機械制造業。礦山機械是的傳統優勢產業，始于二十世紀七十年代，歷經40多年的發展，在重選類礦山機械中具有一定的競爭力和知名度，已成為的支柱產業之一。全縣共有礦山機械制造企業88戶，其中規模企業9戶。2011年，礦山機械產業實現產值超3億元，實現稅收近2000萬元。近年來，我縣發展新型礦山機械制造產業進一步加大，與理工大學共同組建“華東地區礦山機械研發中心”、“縣礦山機械研發中心”。加強了我縣礦山機械產業與理工大學的校縣、校企合作，開發出微細粒離心選礦機、移動式選礦機等拳頭產品，實現了該產業的穩步增長。贛東機械通過產品升級和開拓國外市場，實現出口創匯近200萬美元，同比增長200%。

二是現代輕紡電子業。我縣抓住沿海產業梯度轉移的機遇，依托豐富的勞動力資源優勢，大力引進并重點培育扶持服裝輕紡企業發展，服裝輕紡行業蓬勃興起，發展勢頭強勁。服裝輕紡企業已發展到40余家，以毛織、針織、鞋、休閑服等為主。重點企業為著赫電子、榮城鞋業、海威運動服飾。榮城鞋業、海威運動用品、華欣體育用品、欣隆服飾等企業產銷兩旺，產值、稅收增長較快。

三是礦產品精深加工業。2011年，我縣已全面啟動沔坊礦產品加工園區建設，完成200畝礦產品加工園區控制性規劃。礦產品加工產業現有企業5家，以螢石、鉀長石開發及加工為主。

四是生態食品加工業。我縣有各類食品加工企業20余家，主要涉及藕粉、保鮮白蓮等白蓮系列產品加工，豆制品加工、酒類制造、飲用水制造等行業。主要產品有白蓮、茵陳、翻秋花生、手工粉干、礦泉水、酒娘等，以白蓮、茵陳、酒娘為主。

4、上級支持項目和資金情況。我縣工業發展得到省、市工信部門的大力支持，今年以來我縣獲得2個工業重大項目和多項專項資金。

一是獲得國家產業振興和技改專項資金。我縣申報銘鑫冶金設備有限公司年產3000套廢舊家電綜合處理成套設備技術改造項目，市工信委對該項目申報工作進行精心指導和大力支持，在核準備案、節能評估、資金申報報告編制等各個環節提出指導性意見，并多次幫助修改。省工信委對項目申報材料悉心研究認真審核，為我們提出修改意見，確保了該項目申報工作規范性和申報材料的質量和完善。經國家有關專家評估、工信部等部門審核后，該項目獲得2012年產業振興和技改專項資金730余萬元。

二是獲得戰略性新興產業項目用地指標180畝。杜氏環宇硅伏新材料有限公司光伏材料生產項目。近年來我縣大力發展戰略性新興產業項目，省市工信委在這方面給予了大量的支持，把該項目列入省協調推進會議，并協調省國土廳給予項目用地指標180畝。目前該項目前期準備工作已基本完成，石英砂生產項目已開工建設，深加工項目正在籌備中，我們正大力協調推進該項目建設。

三是獲得關閉中小企業補助資金150萬元。我縣申報關閉省縣桐江造紙廠、省縣化工廠，在市工信委的積極協調幫助下，今年獲得省工信委批復，給予關閉中小企業補助資金150萬元。目前，已妥善安置省縣桐江造紙廠、省縣化工廠兩企業職工，有效化解因關閉企業帶來的社會不穩定隱患。

二、存在的主要問題

1、工業發展基礎薄弱。工業經濟基礎差、底子薄，目前尚屬投入階段，經濟總量很小，企業缺大少優。我縣整個工業結構表現為小而散，集中度低，缺乏重工業。產業優勢不明顯，產業層次較低，未形成支柱產業。資源較貧乏，一部分停留在資源開采和產品初級加工，缺乏帶動力強的龍頭企業和深加工、高技術、高附加值產品。部分產業上下游產業鏈配套不齊，缺乏重大項目的帶動，企業技術創新和產品研發能力不強，規模較小。地處偏僻，中心城市輻射力小。

2、工業平臺建設緩慢。是全市3個沒有省級工業園的縣份之一，加之財力有限，導致平臺建設進展緩慢，可供企業入駐的用地減少。由于不能享受省級工業園的優惠政策，因此用地指標申請難度大，物流成本較大，電力、供水、資金、用地等諸多方面瓶頸制約，嚴重影響我縣招商引資競爭力。工業園區平臺建設成本高，平均約20萬元/畝。電力保障較弱，無220千伏電源。

3、工業信息化水平不高。我縣電話普及率僅57%，互聯網寬帶普及率23%。信息化專業人才短缺，缺乏中高級人才，缺乏信息化人才培養、培訓機制。企業信息化以單項應用為主，全流程或是集成的信息技術應用能力相對較弱。信息化技術與有色金屬、機械裝備制造、電子電器、輕化紡織等產業互動發展效應不夠顯著，信息化技術對促進企業的研發、生產、管理以及產業鏈整合的能力還需要進一步加強。

三、下一步發展思路

1、發展目標。至2015年，全縣工業總產值達28億元，年均增長30%以上。規模以上工業增加值達7億元以上，年均增長30%以上；主營業務收入26億元，年均增長40%以上。

2、發展重點和主要任務。按照“集群化、集約化、規?；?、品牌化”的要求，全力做大做強礦產品深加工、新型礦山機械制造、現代輕紡電子、生態食品加工四大主導產業，加快形成特色鮮明、效益突出、支撐有力的產業集群。

礦產品深加工業：重點推進生產要素向礦產品精深加工業集中，以氟化工、瓷土、石英石、鉭鈮、建材為重點，努力培植一批主營業務收入超億元，稅收超3000萬元的礦產品精深加工企業，充分提高產業集聚度、專業度、關聯度，延伸產業鏈，將礦產品加工業打造成稅源型“拳頭”產業。加大風險探礦力度，加強縣域礦產資源勘查，鼓勵、支持、引導有實力的企業或企業集團開展螢石、鈮鉭、錫、金、銀、鉀長石等我縣優勢或短缺礦產的勘查。至2015年，力爭礦產品精深加工業實現主營業務收入6億元，利稅8000萬元。

新型礦山機械制造業：大力實施“十億元產業、億元企業、千萬元納稅大戶”培育計劃，做強機械制造業。積極引進上、下游配套產業，努力打造配套領域寬、品種齊全、企業密集的新型機械制造產業基地。以環保設備、礦山機械、齒輪、軸瓦為重點，努力培植一批主營業務收入超億元的制造業龍頭企業。依托國內知名院校、科研機構、大型企業，進一步加大研發投入，開發新產品，延長產業鏈。至2015年，力爭新型礦山機械制造業實現主營業務收入8億元，實現利稅1億元。

現代輕紡電子業：抓住閩東南相關產業加速內遷的大好機遇，加快服裝輕紡等勞動密集型企業引進步伐，重點引進大中型企業及其配套企業，使企業聚人氣、產品上檔次，提高產業技術水平和設備裝備水平。以新型服裝面料、品牌服裝、服飾配件加工為重點，努力培育一批重點企業和自主品牌，把打造成全省著名的服裝輕紡產業基地。至2015年，力爭現代輕紡電子業實現主營業務收入5億元，利稅7000萬元。

生態食品加工業：加強與科研院校合作，大力發展農副產品精深加工項目。以白蓮、油菜系列加工為主攻方向，努力培植主營業務收入超5000萬元、稅收超千萬元的食品加工企業。至2015年，力爭生態食品加工業實現主營業務收入2億元，利稅3000萬元。

3、推進工業和信息化發展的主要措施。積極爭取市、省、國家有關優惠政策、資金和土地支持，加強創業軟環境建設，提高服務企業的能力和水平，為投資者提供了一個良好的創業環境。圍繞重點產品、重點產業，大力引進工業重大項目、名牌企業，做大工業經濟總量，推進經濟結構調整，加快產業對接，逐步形成產業集聚，提升綜合競爭力。

一是以平臺建設為抓手，強化產業承接能力。積極申報設立省級工業園區，加強項目用地指標申報工作。按照“運作大手筆、資源大整合、基礎大投入、建設大平臺”的要求，積極拓寬工業園區發展空間，努力構建以古樟工業園為主、屏山和小松創業園為輔的工業平臺體系。完善功能配套，強化科學規劃。堅持“政府引導、市場運作、多元投入、上下聯動”的方針，充分利用好省級中小企業創業基地、臺商創業園、礦山采選機械產業基地和省級綠色食品（白蓮）產業基地四塊牌子，不斷拓寬工業園區建設的投融資渠道。用足用活國家土地政策，積極向上爭取用地指標，破解工業平臺建設的用地難題。遵循“政策向平臺傾斜、資源向平臺集中、力量向平臺配備、資金向平臺捆綁”的原則，把園區打造成經濟發展的強勁增長極。

二是以項目建設為抓手，增強工業發展后勁。依托我縣豐富的螢石、石英石、鉭鈮等礦產資源和豐富的白蓮、煙葉、油茶等農副產品原料資源，加大項目開發和引進力度，發展硅產業綜合項目、白蓮系列產品深加工項目、大型礦山機械設備生產項目等中大型項目，切實把資源優勢轉化為經濟優勢。依托現有工業基礎和資源條件，立足市場需求和發展潛力，加強項目儲備，形成開工一批、策劃一批、儲備一批的良性循環機制。認真研究國家投資政策和方向，及時了解國家重大工業項目建設動態信息，全力以赴爭取工業項目、引進工業項目，不斷延長產業鏈，進一步開發新產品，發展循環經濟，提升我縣工業發展的后勁。

三是以招商引資為抓手，提升產業發展水平。創新招商引資手段和方式。突出產業招商、以商招商，以閩東南、長三角、珠三角等地區為重點區域，著力引進資源消耗少、科技含量高、利稅貢獻大、產業帶動強的項目，提高招商引資對產業發展、財政增長的貢獻率。實行招商引資責任制，對引進的項目責任到人，跟蹤服務，跟蹤督辦。充分發揮工業園區利用外資的載體作用。

四是以服務企業為抓手，創優工業發展環境。一要加強軟環境建設。進一步規范和減少行政審批事項，簡化審批程序，建立企業檢查備案、收費項目公示制度；二要營造重商氛圍，加強政企溝通，著力營造親商、扶商、安商、富商的投資環境。樹立企業家良好形象，提高其社會地位和影響；三要對來我縣投資的企業，嚴格兌現有關優惠政策。

四、需要上級扶持的項目與政策

1、加大工業平臺建設扶持力度?？h工業非常落后，工業企業上繳稅收僅占財政總收入的13%。古樟工業園雖經省有關部門批準為“省級礦山采選基地”、“臺商創業園”，但無法享受省級工業園政策，導致許多項目受用地指標、用電等政策限制難以落戶，嚴重制約工業發展。為此，擬請省市政府批準設立省級工業園，并一次性核準用地指標；支持調整城市工業用地規劃，新增城市工業用地10000畝。同時，在低丘緩坡等土地綜合開發利用政策上對給予重點傾斜。

2、加大電力能源設施扶持力度。電網僅依靠2條110KV線路與主網相連，且均來自同一電源點，電源點單一，缺少其它電源點支撐，供電可靠性低，為此，擬請上級支持加快建設220KV輸變電工程，全面改造城鄉電網，增強電力的安全保障能力，全面享受西部延伸縣有關政策，提高農網建設資金返還比例。發揮風能、太陽能潛力，支持開發風能、太陽能、生物質能等清潔能源。

3、加大產業政策扶持力度。硅石、鉭鈮、螢石礦等資源豐富，但長期以來得不到有效的開發利用，資源優勢不能轉化為經濟優勢。鼓勵央企對口支持鉭鈮綜合開發，設立省級硅綜合產業基地；礦山機械是縣傳統優勢產業，但產業規模小，技術含量低，產業競爭優勢不明顯。為增強產業發展后勁，擬請省、市政府優先將礦山機械產業列入產業發展規劃給予扶持，特別是加大對礦山機械骨干企業技改項目的資金扶持力度，設立國家級礦山機械產業基地。

4、加大工業企業用工扶持力度。輕紡電子、礦山機械企業已超過90多家，本地招工已遠遠不能滿足企業發展的需要，為引進外來用工，迫切需要在省、市媒體進行免費廣告宣傳，招工信息，擴寬招工渠道，解決企業用工需求；鼓勵企業自主招工用工，企業用工超過300人，上級給予一定的政策補助；加強就業培訓力度，促成企業與市重點院校的合作，實行訂單式培養專業技術人才，滿足企業需求。

5、加大中小企業金融支持力度。由于我縣企業規模小，缺乏資產抵押，較難從金融機構貸款，從而選擇民間借貸，增加了企業的財務負擔。擬請求省、市政府支持在縣設立金融改革試驗區和贛南蘇區開發銀行，實行差別化信貸政策，建立扶持性稅收返還架構，建立風險投資基金、中小企業擔?；鸷吞厣a業發展基金，幫助我縣礦山機械等四大產業得到金融機構更大的資金支持。

6、加大外貿出口支持力度。懇請市海關、商檢等部門在全市范圍特別是河東片合理布局一些辦事處，或建立上門服務制度，縮短報關、報檢時空距離，提高通關效率，方便企業在報關出口；鼓勵出臺物流業發展的政策措施，并籌集一筆資金專項用于物流補貼支持企業出口。鼓勵企業參加境內外展會和出口信用保險。

7、加大農村信息化扶持力度。建議中央在我縣信息基礎設施建設、重大信息資源開發利用、政策法規制定、信息安全保障、信息化管理體系的完善、城市信息化等方面加大扶持力度、加大資金投入。將我縣列入國家信息化建設示范縣，在我縣鄉鎮、村建立信息化示范點，配備信息化設備和資金，扶持我縣農村信息化建設。