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根據縣人民政府辦公室下發的關于報送《政府工作報告》起草相關材料的通知要求，高度重視、積極落實，現將工作情況匯報如下：

一年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，深入學習貫徹關于教育的重要論述和全國、全省、全市教育大會精神，全面落實立德樹人根本任務，逐步改善辦學條件、提升資水平、提高教育教學質量，努力讓每一個孩子都能享有公平而有質量的教育，助推縣域教育優質均衡發展。2020年普通高考600分以上66人，北京大學錄取2人，清華大學錄取1人，一本上線243人，上線率28.7%；二本以上上線385人，上線率45.3%；中職對口高考本科上線77人，綜合成績連續26年位居全市前列。

一、主要工作情況

（一）2020年工作回顧

1.教育投入逐年增加。縣委、縣政府高度重視教育工作，始終堅持教育經費優先保障、教育工作優先落實、教育項目優先安排。在財政吃緊的情況下，2020年財政預算數為48143萬元，比去年增長526萬元。同時，為確保義務教育階段教師工作收入不低于或高于當地公務員平均水平。在年初預算995.75萬元的基礎上，按2019年發放標準（11550元/人/年）據實調增1196萬元納入2020年預算調整，由財政全額保障到位。進一步激發廣大教師干事創業的積極性、主動性和創造性。

2.教師隊伍不斷優化。一是加大補充力度。通過公開招聘、“銀齡計劃”“員額制”等渠道，2020年共補充教師135名，教師短缺問題得到有效緩解。把公費定向培養作為鄉村教師補充主渠道，2020定向培養教師85余名，為教育事業長足發展注入新活力。二是加強培養培訓。邀請專家和名師對新上崗教師進行基礎理論和教學常規培訓，對從教時間較長的教師進行新理念新教法培訓，對青年教師進行傳、幫、帶培訓，努力培養一批骨干教師和學科帶頭人。2020年，獲評市優秀校長1名、市級名師3名、市優秀教師2名、市最美鄉村教師1名，評選縣級學科帶頭人39人。三是推進科學流動。制定《城鄉教師交流調配實施辦法》，所有鄉村教師進城必考，特崗教師、免費師范生全部安排到農村中小學任教。2020年114名城鄉教師交流任教，10名教育機關干部到鄉鎮學校任職。

3.項目建設穩步推進。千方百計籌集資金穩步推進教育重點民生實事項目建設，中學、江東小學教學綜合樓如期投入使用，新增城區學位2800個，全面消除義務教育階段大班額，逐步化解大規模學校。縣一中兩區合一、縣第二幼兒園、鎮學校建設進展順利。建成鄉村小規模學校（幼兒園）3所，鄉鎮寄宿制學校4所，農村教師周轉宿舍104套，實現農村教師一人一房，學生一人一床。

4.疫情防控措施得力。一是強保障。為筑牢校園安全防線，累計共投入資金344.8671萬元，共籌備84消毒液8.5噸、酒精1.8噸，體溫槍860支、水銀體溫計3000支，紅外線測溫儀14臺等防護物資，全力保障師生的身體健康。二是嚴把關。各校實行“一校四包制”管理，嚴格落實各項防控措施和教育局“四測三檢”，并配備專業醫務人員34名，對進出校園的人員、車輛實行嚴格管控。所有師生進入校門要測量體溫和身份核查，未經學校批準學生一律不準返校，校外無關人員一律不準進校門。三是重管理。嚴格落實“日報告”“零報告”制度，對所有未正常到校師生的健康狀況進行跟蹤管理，全面準確掌握師生健康狀況。并且凡是入校人員必須提供入校日前14天的健康卡及綠色二維碼；嚴格就餐管理。錯時錯峰打餐、分散就餐；嚴格寄宿生管理。學生宿舍實行封閉管理，宿舍出入口處安排體溫檢量點，負責每天測量體溫；上好開學第一課。將防疫知識、個人衛生、環境保護、安全教育、心理健康等知識納入學習范圍，并通過防疫知識競賽等多種形式宣傳防疫安全知識，引導師生勤洗手、不聚會、不扎堆、戴口罩，積極做好個人防護工作。

5.師德師風整治見效。一是縱深推進師德師風專項整治工作。出臺《2020年縣教育系統紀律作風“大整治、大整頓”活動實施方案》，全縣教職員工認真開展自我剖析，查找整改問題。通過紀律作風“大整治、大整頓”活動，進一步明確師德紅線，切實提升了教育系統全體干部、教職員工思想認識和職業道德水平，營造了風清氣正的育人環境。二是加強師德建設考核。將師德教育納入教師教育課程體系，將師德考核作為教師考核的核心內容，嚴把選聘、考核、晉升思想政治素質關，實行師德失范“一票否決”。三是嚴查師德違規行為。全面推行師德負面清單制度，明確劃定教師底線要求，對突破底線的行為進行嚴肅查處。據統計，今年以來發現有償家養家教、酒駕、賭博等問題線索20起，辦結15起，給予黨紀政紀處分人數15人次。

6.安防水平不斷提升。加強校園內部安全防范建設，配備中小學校、幼兒園專職保安102人，為全縣中小學校、幼兒園配置高清監控設備，并與公安聯網，加強校園封閉式管理，全面設置護學崗，實現校園安防“四個100%”。嚴格落實校園安全管理各項措施及防溺水“九長”共管共治責任制，全縣師生員工無一例肺炎確診或疑似病例，未發生學生溺亡、校園消防、食品、校車等安全事件。

7.教育扶貧精準施策。扶貧先扶志，扶貧必扶智。始終堅持以“控學”和“助學”為重點,精準精細精心教育扶貧工作,切實阻斷貧困代際傳遞。一是精準摸排資助對象，不遺漏一人。按照以局長主抓，分管領導包片，鄉鎮領導和校長包鄉，教師包村，村設專干的工作機制。摸清“兩個底子”（即2-19周歲建檔立卡等家庭經濟困難學生的基本信息和6-16周歲適齡入學人員的受教育情況），精準鎖定貧困對象及勸學對象。二是精細扶貧資金發放，不少發一分。嚴格落實教育扶貧資助政策，對學前教育、義務教育、普通高中、職業高中階段在校建檔立卡等貧困學生實現資助全覆蓋，做的資金不少一分、政策不落一人。據統計，2020年發放建檔立卡貧困學生資助525.075萬元，惠及貧困學生8100人次。三是精心做好控輟保學，不輟學一人。按照“應返盡返”的工作要求，扎實開展“四幫一”勸返復學活動。并對73名殘疾兒童進行“送教上門”教育，確保無一人因貧輟學。

8.教育優質均衡發展。一是普惠發展學前教育。全面規范學前教育辦學行為，對民辦幼兒園辦園資格進行嚴格評定。全力擴大普惠性學前教育資源供給，2020年秋季新增公辦幼兒學位1230個，公辦園在園幼兒占比達到40%。二是均衡發展義務教育。通過內部挖潛、新建學校等方式方法，義務教育大班額全面化解，“大學校”“擇校熱”等熱點民生問題得到有效緩解。三是高質量發展高中教育。不斷整合教育資源，堅持點面結合，全面提高教育教學質量，高中入學率達95.93%，普職比達到1:1。四是特色發展職業教育。著力改善職中辦學條件，發展汽修、電子商務、計算機硬件維修等特色學科，職中被評為“省示范性（特色）中等職業專業學校”，職教中心被評為省示范性職教中心。將職業教育與精準扶貧有機結合，開展各類培訓近2萬人次，幫助4600余名貧困群眾掌握就業技能實現就業。

（二）特色亮點工作

1.高中教育教學成績再續輝煌。2020年普通高考600分以上66人，北京大學錄取2人，清華大學錄取1人，一本上線243人，上線率28.7%；二本以上上線385人，上線率45.3%；中職對口高考本科上線77人，綜合成績連續26年位居全市前列。

2.教育項目建設成效顯著。在各方配合努力下，學校如期投入使用，義務教育大班額全面消除，增加公辦園在園幼兒占比超額完成任務，達到46.5%，為推動我縣教育優質均衡發展注入強勁動力。鄉鎮小規模、寄宿制學校全面建成，實現了教師一人一房、學生一人一床。

3.雙擁工作亮點紛呈。高度重視雙擁工作，將雙擁宣傳和國防教育納入黨校、中小學校必修課，納入機關的日常教育。同時，認真做好優撫對象及其子女教育優待工作，做好教育方面的擁軍優屬工作，對烈士、軍人子女入學實行優惠政策。并主動關心分配在教育戰線的軍隊轉業、復員、退伍軍人，切實幫助他們解決在學習、工作、生活方面的困難。為此，局長榮獲2020年全國雙擁模范先進個人榮譽稱號。

二、存在的困難和問題

1.財力的增長難以滿足教育快速發展的需要。當前，縣一中兩區合一、職中二期、縣第二幼兒園、鎮學校等項目建設需要投入的資金量巨大，縣本級經濟增長速度難以滿足教育快速發展的需求。

2.師資隊伍建設困難大。一是教師編制緊缺。全縣現有在崗教師2477人、編制2192個，缺教師編制285個。我縣教育事業發展迅速，近三年學生劇增3000余人，今后隨著學生人數進一步增加，教師缺編問題將更為突出。二是師資隊伍結構不合理。教師年齡結構不合理，男女教師比例失衡，部分學科教師短缺。50歲以上人員達600余人，人員集中退休將出現教師斷層現象，影響全縣教育事業持續健康發展。三是高層次人才引進較難。我縣是典型的少數民族邊遠山區貧困縣、革命老區縣，經濟實力薄弱，雖然去年出臺了人才引進計劃，但與發達地區相比在薪酬體系、人員引進培養上缺乏競爭力，以致優秀人才“引進難、留住難”。2020年，我縣計劃招聘員額制教師85名，但僅招到55名。；計劃引進人才7人，僅招到1人。

3.體制機制還不夠健全。“優質優酬”的報酬機制還沒完全建立，存在干多干少差別不大，干與不干距離不大的現象。在學校日常、干部及教師管理等方面想的辦法不多，沒有完善工作效能管理體制和獎懲機制。提高教育教學質量的措施不夠，沒有制定出一整套的有效工作機制，行之有效的硬杠杠不夠，以致基礎教育水平相對薄弱。

三、當前和今后一個時期面臨的機遇和挑戰

目前從中央到地方，都制定出臺了教育綜合改革配套文件，強有力的政策支持和經濟支撐，給教育帶來前所未有的發展機遇。

面臨的機遇：一是在以習為核心的黨中央堅強領導下，黨的報告中指出，“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育”。二是省人民政府關于印發《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的實施意見》（湘政發〔2019〕15號）、中共省委省人民政府關于印發《省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》、省教育廳省住房和城鄉建設廳關于印發《關于進一步推進城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》（湘教通〔2020〕120號）、省人民政府關于印發《省職業教育改革實施方案》（湘政發〔2020〕2號）等文件，要求按照“四個全面”戰略布局，全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本，以推進教育治理體系和治理能力現代化為主線，以破解制約教育科學發展的關鍵領域和薄弱環節為突破口，深化教育領域綜合改革，完善教育治理體制機制，優先發展教育事業，加快建設科教強省。三是《中共市委市人民政府關于加快推進義務教育均衡優質發展的實施意見》《中共市委市人民政府關于加快縣鄉村教育均衡優質發展助推脫貧攻堅鄉村振興的若干意見》(懷發〔2018〕15號)等文件精神，全力加快教育強市步伐，集約資源，集中力量，力爭用三年時間切實解決我市義務教育發展中的突出困難和問題，加快推進義務教育均衡優質發展。四是縣委、縣政府認真貫徹落實上級的決策部署，致力打造三省接邊區域教育高地，多次召開常委會及常務會，專題議教，頒布了《縣教育事業中長期發展規劃（2020年-2030年）》《中共苗族侗族委苗族侗族自治縣人民政府關于加快縣鄉村教育均衡優質發展助推脫貧攻堅鄉村振興的實施方案》。各級政府出臺的促進教育發展政策，為教育事業科學發展提供了有力保障。

面臨的挑戰:一是城鄉教育不均衡依然存在。由于城鄉辦學條件及師資水平的差異，造成進城就讀的學生急劇增加，導致城區學校擁堵，鄉村學校優質生源大量減少，優秀骨干青年教師不斷流向城區。同時教師年齡及學科結構不合理，老齡化嚴重，影響教育可持續發展。二是留守兒童多。隨著經濟的發展和外出經商務工人員的增多,農村中隔代撫養的情況越來越普遍,給學校安全管理及教學質量的提高帶來沉重壓力。同時也給學校的安全管理和教學質量的提高帶來了沉重的壓力。三是基礎教育根基不夠夯實。近幾年，縣委、縣政府高度重視教育工作，不斷加大教育投入，加快項目的建設，我縣基礎教育辦學水平得到了顯著提升，但在人事管理上、制度改革上沒有太多的改變和創新，以致沒有給基礎教育注入新動力、增添新活力，造成我縣基礎教育水平相對薄弱。同時，基礎教育是整個教育體系的關鍵部分，沒有良好的基礎教育，不可能有優秀的高等教育。

四、獲得市級以上榮譽

1.在“五老弘揚好家教、好家風、好家訓”活動中榮獲優勝單位二等獎

2.2020年省小學語文誦讀活動中，樂群小學榮獲“最美誦讀校園”稱號。

五、下段工作打算

（一）總體思路

百年大計，教育為本。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹全國、全省教育大會精神，大力實施科教興縣和人才強縣戰略，積極推進教育綜合改革，提高教育質量，促進教育公平，努力辦好人民滿意的教育。認真貫徹“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的工作方針，緊密結合經濟社會發展需要和教育實際，進一步明確發展方向，提升發展水平，創新體制機制，健全保障體系，奮力推動教育事業高質量發展。

（二）目標任務

始終堅持黨對教育工作的全面領導，以深化教育綜合改革為突破口，以全面實施素質教育為總抓手，積極發展學前教育，高質量發展義務教育，推動普通高中教育優質特色發展，大力發展職業教育，加快發展繼續教育，關心支持特殊教育，規范發展民辦教育，全面提高教育教學質量，全面提高辦學水平和條件，推動教育從規模增長向質量提升轉變,促進區域、城鄉和各級各類教育均衡發展，全力培養更多德才兼備、全面發展的人才,更好地滿足人民群眾對優質教育資源的需求。到2025年，教育發展主要指標達到全市先進水平。

（三）主要工作措施

1.2021年工作要點：

（1）加強黨對教育工作的領導。堅持把教育工作作為“一把手”工程來抓，對教育做到工作優先部署、問題優先解決、項目優先建設、經費優先保障。縣委常委會堅持定期議教，深化縣級領導定點聯校制度和鄉黨政主要負責同志向縣委縣政府述職制度。強化教育工作考核，推動各級各部門為教育發展出主意、想辦法、搞服務。繼續壓減一般性支出用于教育，鼓勵各類組織、企業、個人等社會力量關心支持教育，在全縣上下營造好尊師重教的濃厚氛圍。

（2）持續推進教育體制改革。推動教育考核評價機制改革，堅持把立德樹人作為根本任務，加強學校思想政治教育，健全落實機制。深入推進教育“管、辦、評”分離，尊重和發揮學校辦學的主體作用，嚴格落實《市減輕中小學教師負擔10項規定》，建立干預教育或學校工作備案制，實行目錄清單制度，把時間精力留給教師專注教學。

（3）補齊教育硬件建設短板。嚴格落實《縣教育事業中長期發展規劃（2020-2030年）》，按照時間節點，科學實施。加快推進一中兩區合一、職中二期、縣二幼兒園、鎮小學建設，新增城區義務教育學位3100個。加快教育信息化2.0建設，推動信息技術與教育教學全面深度融合。認真分析研究國家補短板政策方向，搶抓教育發展機遇，積極爭取中央、省、市更多教育資金和項目支持，推動教育穩步高質量發展。

（4）不斷加強教師隊伍建設。制定校長、教師交流輪崗實施辦法，完善城鄉校長、教師雙向交流機制，推動校長和教師合理流動。繼續加大人才引進力度，引進一批985、211大學畢業生，公開招聘一批本科以上學歷教師。積極爭取省支教教師，繼續實施“特崗招聘”“銀齡計劃”“員額制”等教師補充計劃，解決教師數量、質量、結構等方面的問題。推動名師隊伍合理流動，減少城鄉之間、校際之間的差距。建立健全師德師風建設長效機制，激勵廣大教職員工立德樹人、為人師表。實施教師教育振興行動計劃，完善農村教師公費定向培養機制，實現公費定向培養生占教師補充人數的80%以上，通過穩步提高待遇等措施提升鄉村教師崗位吸引力。全面落實農村基層教衛人才津貼政策，在培訓、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉村教師傾斜，提升農村教師獲得感、幸福感、榮譽感。

（5）保障師生人身安全。以創建“平安校園建設先進縣市區”為抓手，突出抓好防溺水、防意外傷害、防食物中毒、防交通事故等安全工作，保障師生生命財產安全。

2.“十四五”工作要點：

（1）學前教育普及工程。為加快學前教育基礎設施建設，打破優質教育資源的供給不足和人民群眾日益增長的教育需求之間的矛盾，編制《縣幼兒園辦園標準》，提高辦園準入門檻。促進城區幼兒園和90%以上的鄉鎮中心幼兒園達到國家建設標準化，并打造一批省級示范性幼兒園，充分發揮其骨干輻射作用。同時，加快城鎮小區配套幼兒園建設，嚴格按照同步規劃、同步實施、同步驗收的要求，對于小區面積達60畝以上（含60畝）的必須建設相應規模的公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。到2021年，建成縣第二幼兒園，實現公辦園在園幼兒占比達到50%。

（2）義務教育均衡發展工程。以標準化學校建設、現代化學校評估和教師流動機制建設為突破口，統籌城鄉教育一體化，促進教育均衡優質發展。到2021年9月，建成鎮學校，全力推動義務教育優質均衡發展；到2025年，95%以上的義務教育學校達到“標準化”學校建設標準；建立健全幫扶救助機制，切實保障弱勢群體平等受教育權利；為全面保障殘疾兒童少年的入學權益，到2025年，建成1所標準化特殊教育學校。

（3）特色高中創建工程。加快高中校舍改造和教學裝備更新換代步伐，全力推動一中“兩區合一”建設，實現封閉式管理，達到標準化要求，提升高中辦學水平。基本實現高中學校布局合理、規模適度，班額控制在50人以下。鼓勵學校根據教學任務、學生發展要求和教學現狀，形成自身文化和學校特色。到2022年，在城北新建一所完全高中，全面普及高中階段教育。

（4）職中擴建工程。打造職教示范校建設。搭建職業學校學生就業平臺，加強就業創業教育和就業指導服務，創立與行業、企業聯合培養人才的新機制，促進校企深度合作、工學緊密結合，擴大訂單式培養的規模和范圍，健全教學質量保障體系，改進高校教學評估。到2021年，完成職中二期工程，切實提升職教品質。

（5）教育信息化建設工程。大力推進數字化校園建設和應用。整合現有資源，構建先進、高效、實用的數字化教育基礎設施，創新運行機制和管理模式，建立數字化教育服務體系；全面提高教師應用信息技術能力，促進教育內容、教學手段和教學方法現代化。促進學生利用信息手段主動學習、自主學習，利用多種手段增強學生的信息化綜合素養。

到2020年底，鄉鎮中心小學以上學校實現網絡化教學，實現“校校通”和“班班通”。到2025年，基本完成學校信息庫、教師信息庫、學生信息庫建設，建成覆蓋全縣的數字化教學資源庫和公共服務平臺。

（6）教育人才培育工程。加強師德師風建設。將其擺在教師隊伍建設的首位，加強師德教育和職業理想教育，引導教師把教書育人作為畢生的事業追求，提升教師人文素養，增強教師職業的幸福感。健全師德師風監督機制，嚴格考核管理。

實施教育人才培養“三名”工程，即創建一批名校：省級名校2所（一中、職業總校），接邊區域名校初中3所，小學2所；建設1個市級名校長、3個縣級名校長工作室；3個市級名教師、6個縣級名教師工作室。全力促進我縣打造一批名校,產生一批名師,教出一批名生，努力實現“一達到、三提高”：即教育主要發展指標達到教育現代化水平；優質教育豐富多樣，教育公平得到保障，學生、家庭、社會對教育更加認可，人民群眾對教育的滿意度顯著提高；人才培養較好地滿足現代化建設需要，教育對經濟社會發展的貢獻度顯著提高；根據《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》(中發〔2018〕4號)、《省人民政府關于加強鄉村教師隊伍建設的意見》(湘政發〔2019〕18號)等文件精神，切實保障義務教育教師工資待遇政策落實到位，確保義務教育教師工資收入水平不低于或高于當地公務員工資收入平均水平。