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侗鄉財苑一奇葩

--記湖南省xx縣xx鄉財政所

在xxxx之地的湖南xx東南部一個邊遠山區，有一個僅有3人的基層單位----湖南省xx縣xxx鄉財政所，就是這個名不見經傳的財政所的一班人，心往一處想，公務員之家，全國公務員公同的天地勁往一處使，克服自然環境差、工作條件艱苦等困難，扎根山區，安于奉獻，順應改革大勢，內強素質，外樹形象，務實求新，團結拼搏，銳意進取，在區域總面積xx平方公里，耕地面積x萬畝，有x個村委會，xxx個村民小組，總人口xxxx人的邊遠山區小鄉這片貧乏的土地上，創造出了不平凡的業績。在200x年底，在全縣鄉鎮中第一個率先完成消赤減債，實現了“零”債務，且當年實現財政結余,成為全縣第一個財政有結余的鄉鎮財政所;200x年實行農村稅費改革以來,全鄉農業稅完成率每年均是100%,到取消農業稅時實現了農業稅“零”尾欠。他們出色的工作贏得了人民群眾的擁護與支持，得到了上級政府和財政部門的表揚肯定，也推動了全鄉各項工作的開展，該鄉200x年以來，先后被縣委縣政授予財稅工作、雙文明建設、維護社會穩定、計劃生育等工作先進單位。

勤征細管千方百計聚財

xxx鄉是一個xx大鄉，全鄉xx面積達1.6萬畝，年銷售量在xxxx萬斤以上。為了促進xx產業發展，促進農民增收,增加財政收入,財政所人員把為桔農服務，作為財政工作人員的一項重要工作，在政府的牽頭下，將全鄉xx大戶、銷售大戶及種植能手、xx技術人員組織起來，成立xx協會，由協會負責組織對x農的生產技術培訓，聯系外地客商，拓寬銷售渠道，xx協會自2002年成立以來舉辦培訓班xx期，參訓人員達到xxxx多人次，通過xx協會每年銷售柑桔達xxxx多萬斤,不僅增加了x農的收入,也增加了財政收入,2001年至2003年三年時間里，x農收入達到近xxxx萬元，鄉財政也入庫xx農業特產稅xx萬元。

該鄉是一個山區農業鄉,在取消農業稅和除煙葉特產稅前,財政收入依靠的主要稅源，都是一些稅額小、稅源零星分散、征收涉及面廣的農業稅種，為了做好這些稅收的征管，財政所一班人積極探索零星稅源征收的新路子，對征管方法進行了大膽改革，組織人員實地點算xx株數、面積，建立稅源檔案、登記管理臺帳、實行“以株定稅”管理，堵塞了跑、冒、滴、漏現象，改變了農業特產稅征收難的被動局面，2001年至2003年分別入庫農業特產稅x萬元、x萬元、x萬元。2001年進行農村稅費改革時，全所人員積極投身到改革的實踐中去，不斷探索新時期農業稅征管的新路子。該所在實踐中率先對農業稅實行“三定征收”，三定即一定時間：每年10月31日前為農業稅的繳稅期限；二定地點：將鄉財政所及各村支部活動室定為農業稅征收點，方便群眾就地、就近、就便納稅；三定稅額：根據稅費改革方案測算農業稅任務并通知到戶，使群眾清楚明了，杜絕了搭車收費和亂加碼現象的發生。由于實行“三定征收”，群眾明白自己的應稅任務、繳納期限、履行地點，廣大群眾積極納稅，稅改以來，該鄉不僅每年農業稅征收率達到100%，還實現了農業稅“零”尾欠，創造了全縣農業稅征收史上的奇跡。

強化財務管理實現財政零債務

“有財才有政”。在這個邊遠小鄉，財源有限，為了給鄉黨委、政府當好參謀，管好用活財政資金，財政所人員在抓收入的同時，千方百計在財政支出管理上做文章，嚴格預算管理，強化支出管理，在年初就制定支出管理計劃，在確保人員工資到位的前提下，對招待費、電話費、打印費、小車費等難以控制的支出，進行歸口定額管理；財政預算內外資金實行統一管理，實行一支筆審批制度，對500元以下的由主管財務的領導審批，500-1000元的由書記、鄉長共同審批，1000元以上的支出由鄉領導集體決定。對鄉財政政務情況實行公開，定期公布財務運轉情況；在招待費管理上，實行派餐制，來人來客，確需開餐的，需報請書記或鄉長同意，由辦公室開出接待單，并在接待單上注明開餐事由等，還規定所有來人來客均在鄉政府食堂就餐，接待開餐一般只上米酒，不打煙，否則自行負責。對車輛加油實行ic卡管理，現金加油必須事先經管財領導批準。所需辦公用品由辦公室統一采購，實行領用登記。各種收據必須按規定及時繳銷，收支實行兩條線管理，嚴禁以收抵支。對鄉干部職工的辦公用電實行包干，超過規定限量的按供電部門規定的收費標準收取。由于節支措施到位，不僅保證了人員工資補貼的發放，到2003年底，還償清了歷年欠下的xx萬元財政債務，當年實現財政結余,成為全縣第一個“零”債務的鄉鎮。

村級財務問題歷來是村民們關心的熱點。羅卜田鄉的村級財務管理原來十分混亂，群眾意見很大。為了解決這一村民十分關注的問題，在財政所人員的提議下，從2003年開始，鄉政府對村級財務實行“村帳鄉管”，全鄉x個村的財務統一由鄉經管站代管，由鄉財政所負責監督。并制定了切實可行的管理制度，規定村級所有收入必須先入帳，不能坐支，不能以發票相抵，實行收支兩條線管理；所有發票必須符合相關規定，不能打白條；所有開支必須在使用的上一個月先報計劃，經鄉經管站審核，所有支出由村民主理財小組審核通過才能列支，1000元以上的各項支出，需先經村民代表會表決通過才能列入支出計劃。對村帳務還采取打印明細表發放到村民小組、分類張榜公布收支、村民會上公布等形式進行公布，使村級帳務成為了人人皆知的明白帳，消除了村民對村財務存在的疑惑，群眾對村財務的管理十分滿意，村干部也放手抓經濟發展，現在全鄉實現了村村有集體經濟收入，全鄉x個村委會的xxx個村民小組有xxx個通了公路，農戶固定電話安裝到戶率達xx%，戶均擁有手機率xx%。

熱心服務于農幫助群眾解決解難題

在農業稅停征前，上級每年都安排一定數額的農業稅災減。為了把農業稅災情減免退庫工作做細做實，使廣大群眾感受到黨的溫暖，根據“重災多減、輕災少減、特重全免”的原則，該所一班人認真分析災情，提出“四定退庫”的工作思路?！八亩ā奔匆欢ㄈ藛T：全所3位同志分工x個村（居委會），每人負責一片具體辦理退庫手續；二定地點：各村農業稅征收點及x財政所為農業稅災減退稅點；三定時間：全所統一安排時間表，各位同志在規定時間到各自分工的退稅點辦理稅款退庫；四定數額：根據各村民小組自下而上報上來的災情減免核定表冊，報經鄉黨委政府研究，報送縣農稅主管部門審批，通過張貼布告等形式公布災減退稅分戶金額，對災減資金落實做到七個到位：即思想認識到位、領導重視到位、政策宣傳到位、災情核定到位、資金落實到位、紀律嚴明到位、檢查監督到位。由于“四定退庫”方法到位，全鄉每年的農業稅災減資金全部退到x個村（居委會）的受災農戶手中，鄉財政沒有截留一分錢。五年來，全鄉沒有發生一起因災減資金落實不實而上訪的事件。

200x年是新型農村合作醫療工作開始實施的第一年，由于新型農村合作醫療是一項新工作，剛開始時，許多農民不理解，甚至產生了誤解，認為這是國家取消農業稅后，地方上想出的向農民收錢的另一主意，針對這一情況，財政所人員建議鄉政府將農村合作醫療的相關資料翻印xxxx多份發放到村組和農戶，逢趕集日在集市組織新型農村合作醫療政策知識宣講，在集鎮開辟宣傳欄，組織鄉村干部進村入戶上門宣傳新型農村合作醫療政策，解群眾心中的疑惑。當年，全鄉共收取農民參加合作醫療費x萬元，占到全鄉總人口的xx%，位居全縣之首。200x年xx月xx日下午六點多鐘，做了一天宣傳工作的財政所人員來到該鄉xxx村xxx組xxx家做動員工作時，在財政所人員的耐心解釋下，xxx對新型農村合作醫療政策有了理解，知道不是地方政府想變相攤派而出的新招，但他仍認為自己家里的三個人，現在身體好，如果家里三個人一年都沒有生病就虧了，沒有必要交冤枉錢。財政所人員靜下心來向他一家做工作，和他們講“天有不測風云，人有旦夕禍福”、“眾人幫一容易，一人幫眾難”的道理，直到晚上九點多鐘，通過三個多小時耐心細致的政策解釋工作，他覺得實在過意不去，還是如數交了一家三口人的醫保費。在200x年，xxx自己想不到的事發生了，xxx因患急性腎炎住上了醫院，共花了xxxx多元的醫療費，當通過農村合作醫療給他報銷了xxx多元的醫療費后，每逢碰到財政所人員，就會對他們說，真的感謝你們，感謝黨的好政策，農村合作醫療給我報銷了部分醫療費，確實感輕了我的負擔。

家住xxx鄉xxx村xxx組的xxx，xx歲的他，現在上小學六年級，在x歲時父親就因病去世，當年母親就改嫁，后來一直沒有來看望過他，他與年邁的堂爺爺相依為命，200x年財政所人員得知他生活極為困難，且將面臨著輟學時，及時將這一情況反映給鄉政府領導，鄉政府組織干部給他送去了營養品及衣物，財政所人員在鄉政府領導幫助下，通過多方聯系,促成了深圳一家汽車公司老總從當年起資助xxx每年xxx元生活學習費用。

提高人員素質，樹立財政新形象

為了適應財政所工作職責由以征收農業稅收為主向以對農發放補貼等資金管理為主的轉變，提高每個人運用電腦信息系統管理各項資金的能力，全所人員積極參加信息化培訓，經過大家的認真聽課學習和自身的鉆研，個個都成為了鄉鎮財政信息系統的操作員，人人都能熟練操作電腦，并運用財政信息網絡辦理對農補貼、遠程報帳等業務。200x年是實行對農糧補的第一年，為了做好對農補貼發放的基礎性工作，確保農戶種糧面積等信息數據的準確完整，財政所人員加班加點對農戶已簽字認可的農田承包合同等情況重新進行了一次全面審核，并以組為單位進行張榜公布，對農戶提出的問題進行核實，及時修正不實的各項數據后，將農戶的耕地承包面積、種糧面積、家庭基本情況等信息及時輸入電腦，建立了全鄉完整的農戶信息檔案，對補貼發實行信息化管理，為落實好中央對種糧農民實行直接補貼這一惠農政策打下了良好基礎，確保了對農各項補貼資金通過財政信息網絡及時、準確、足額發放到了農戶手。目前該所已通過“一折通”的形式發放糧食直補資金xx萬元、糧種補貼xx萬元，沒有發生一起差錯。

該所圍繞抓人員素質教育，強化文明服務，樹立財政形象。平時來人辦事，所里根據業務分工、公示工作職責、辦事依據、辦事程序、辦事紀律，全所人員對前來辦事的人員做到笑臉相迎，一杯清茶，一聲問候，堅決杜絕門難進、臉難看、話難講、事難辦的封建衙門作風。全所人員上班時間衣著整潔，著裝整齊，嚴格遵守作息時間，堅持出滿勤、干滿點。在財政支出上堅持厲行節約、率先垂范。財政干部是管錢的，不能有“近水樓臺先得月”的思想，不能因工作單位性質不同而大手大腳，奢侈浪費。該所為此制定了辦公用品、費用開支等一系列內部管理，約束措施，從一張紙、一瓶墨等點滴抓起，鼓勵大家爭當新時期的“摳”管家。因該所各項工作公開、公正、便民、廉潔，辦事規范、高效，多年來沒有一例干部違法、違紀現象的發生，樹立了財政干部廉潔奉公、勤政務實的良好形象。

在嚴格遵守黨和國家財政、財經紀律、法規的同時，該所還制定了政治業務學習制度、勤政廉政制度等一系列內部管理制度。所長、總會計、出納會計互相監督、互相學習業務技能，全所干部職工人人都能熟練操作電腦，都能獨擋一面運用電腦辦理各項業務。全所人員在政治學習、業務學習方面，嚴于律己，密切協作，互幫互學，相互之間比學習、比業務、比工作實績，形成了團結互助、平等友愛、虛心向上、共同進步的良好人際關系和工作關系，為該所各項工作爭創一流打下了堅實的基礎。