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初冬，楓葉紅遍。阜寧縣出國勞務培訓班門前，彩旗招展，車流人流熙熙攘攘，第九期出國勞務學員培訓的畢業典禮正在這里舉行。只見一個50出頭的漢子，顯得格外忙碌和興奮，他便是阜寧縣勞動和社會保障局局長蔡國賢，一個被群眾譽為奉獻無涯的好公仆。1997年7月，蔡國賢由阜寧縣物資局局長調任勞動和社會保障局局長。此時的勞動工作面臨的是：城鎮職工就業壓力增大，失業率居高不下；社會保險費征繳率持續下滑，欠發退休人員養老金數額巨大；失業保險基金籌集困難，下崗失業職工基本生活難以得到有效保障；而且隨著退休人數的急劇增加，養老保險基金收支缺口越來越大，基金運行十分困難……

蔡國賢通過集思廣益，首先摸清全縣“家底”，并對癥下藥，在勞動保障系統果斷實施“33322”工程，即“三個提高”：提高社會保險覆蓋率，提高全社會保險費征繳率，提高養老金社會化發放率；“三個收回”：收回企業陳欠的社會保險費，收回企業借資補發的養老金，收回虛報冒領的養老金；“三個爭取”：爭取縣財政安排，爭取社會募捐，爭取省市基金調劑；“兩個控制”：控制參加統籌人員的數量，控制職工提前退休；“兩個建立”：建立社會保險費結算中心，建立離退休人員社區服務組織。由于目標明確，措施到位，一舉扭轉了全縣社會保險工作的被動局面，使阜寧的社會保險和再就業工作連續三年受到鹽城市政府表彰獎勵，社會保險費征繳工作得到了省勞動廳通報表揚，同時也帶動了其他勞動保障工作乘勢而上。

作為一名黨員領導干部，蔡國賢始終把工作的立足點放在“為職工解愁，幫農民增收”上。近年來，阜寧縣委、縣政府把縣屬企業改制、改組、改造作為調整優化經濟結構，推動經濟增長的關鍵舉措來抓。身為改制工作團團長，通過深入調研，蔡國賢提出要率先成立下崗職工基本生活保障和再就業領導小組，建立下崗職工再就業中心。他還指導和幫助全縣44個部門和企業相應成立了再就業服務中心，負責下崗職工基本生活保障資金的籌集、管理和發放。中心掛牌后，他要求中心工作人員對每個下崗人員必須做到“家庭住址、經濟狀況、聯系電話、就業意向、職業技能、臨時從業情況”六個清楚，發放下崗生活費必須做到“一個不漏、一天不拖、一分不少”。

針對該縣農村勞動力資源豐富而致富門路不寬的實際狀況，蔡國賢提出，配備精兵強將，把勞務輸出作為富民強縣的一項重點工作來抓。并身體力行調研、走訪、出思路。目前，阜寧縣已初步建成了以縣勞動局職業介紹所為龍頭、鄉鎮勞動所為主體、其他職介機構為補充的勞務輸出網絡，每年有組織輸出農村富余勞動力都在5000人以上，境外勞務輸出100人以上。據初步統計，阜寧縣現有在外務工經商人員已達11.8萬人，年實現勞務收入近6億元，勞務輸出已成為地方經濟的一個重要增長點。

作為勞動和社會保障局的黨總支書記，蔡國賢始終不忘自己是一名黨員領導干部，更是人民的公仆。這幾年，勞動保障部門的工作格外繁忙，他常常起早帶晚加班加點，有時節假日也不休息，加班晚了，到大排檔吃一碗刀削面了事。局機關離休干部周日臻同志病重期間蔡國賢多次到病床前看望，老周病故后他又主動幫助張羅料理后事，親自主持開追悼會。而自己的父親在前年11月去世時，由于他有意“封鎖”消息，同事、熟人、朋友等好多人都毫不知情，甚至連他的鄰居也未覺察。1997年至2001年間，縣勞動和社會保障局投資的建筑工程款達370多萬元，蔡國賢都要求分管負責人和經辦人嚴格按照《建筑法》、《建筑工程管理條例》、政府采購等有關規定進行公開招標，重大問題集體決策。他始終認準一條理：只有自己行得正，才能一呼百應。

蔡國賢以一個共產黨員對黨的事業的赤膽忠誠，拼搏進取，勤于實踐，創造了經濟欠發達地區搞好勞動和社會保障工作的奇跡。近年來，阜寧縣在養老保險基金年缺口1500萬元左右的情況下，較早地實現了養老金社會化發放；在資金籌集十分困難的情況下，用較少的成本實現了下崗保障與失業保障的并軌，促進了市場就業機制的形成。

近兩年來，蔡國賢以他的勤實和奉獻，連續被鹽城市委、市政府授予“兩個文明建設先進個人”和“鹽城市優秀共產黨員”的榮譽稱號。