導(dǎo)語(yǔ)：城管探索事跡材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*市濱河景區(qū)執(zhí)法大隊(duì)的管轄范圍，南至劉道口水利樞紐，祊河段北到義堂辦事處，沂河段北至河?xùn)|區(qū)湯頭辦事處,集水、岸、灘、堤、路、景于一體，總面積57平方公里，其中水域面積36km2。涉及蘭山、河?xùn)|、羅莊及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)四個(gè)區(qū)的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、106個(gè)村居，將近3萬(wàn)人口,稱得上“水廣人稠”。

景區(qū)許多沿岸居(村)民“靠水吃水”，不少人以打漁為生。自從橡膠壩攔蓄了水之后，河里魚(yú)多了，捕魚(yú)的人也多了，非法捕魚(yú)的人相應(yīng)增加。電魚(yú)、毒魚(yú)、拖魚(yú)等利用不合格網(wǎng)具捕魚(yú)的非法行為時(shí)有發(fā)生，不僅擾亂了正常的捕魚(yú)秩序，更對(duì)景區(qū)環(huán)境和生態(tài)造成嚴(yán)重危害,影響了漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。非法捕魚(yú)者往往深夜開(kāi)著機(jī)動(dòng)船捕魚(yú)，不管是誰(shuí)的網(wǎng)，拖了就走，很多漁民深受其害。漁民往往由于單槍匹馬，難以進(jìn)行攔截。而負(fù)責(zé)維護(hù)景區(qū)秩序的市執(zhí)法局濱河景區(qū)執(zhí)法大隊(duì)總共也僅有二十多個(gè)人。從2005年大隊(duì)組建以來(lái)，就與非法捕魚(yú)等行為作斗爭(zhēng)，嚴(yán)管重罰，查處了大量的水事違法行為，河道管理秩序大為好轉(zhuǎn)。但是，治理河道非法捕魚(yú)一直是工作的難點(diǎn)之一，治標(biāo)不治本，反復(fù)性非常強(qiáng)，常常是執(zhí)法人員剛查完，非法捕魚(yú)的漁民就把“迷魂陣”重新設(shè)到河里，防不勝防。還有的漁民專門(mén)安排人員在河邊“放哨”、提防城管。

到2008年，劉家道口水利樞紐建成后，在城區(qū)段將形成回水長(zhǎng)度46公里、平均水深3米、面積達(dá)36平方公里的內(nèi)陸湖。屆時(shí),沂河的漁業(yè)資源將更加豐富,非法捕魚(yú)現(xiàn)象也將會(huì)更多。

如何實(shí)施長(zhǎng)效管理，保護(hù)漁民合法權(quán)益，有效打擊非法捕魚(yú)行為，維護(hù)河道正常管理秩序，保護(hù)河道漁業(yè)資源持續(xù)發(fā)展，是濱河景區(qū)執(zhí)法大隊(duì)一直在思考、探索的問(wèn)題。

2006年底，市局開(kāi)展了置業(yè)服務(wù)、“幫一扶十帶百”活動(dòng)，濱河大隊(duì)以此為契機(jī)，深入漁民家中，深入群眾，了解民情；召開(kāi)漁民會(huì)議，廣泛聽(tīng)取漁民的意見(jiàn)和心聲，確定了以“五個(gè)送”為主題的幫扶活動(dòng)，即“送溫暖、送法律、送置業(yè)、送技能、送希望”到困難家庭。通過(guò)這些活動(dòng)，使執(zhí)法相對(duì)人由原來(lái)抵觸到了解、支持、配合執(zhí)法人員的工作，成功消除了執(zhí)法者與相對(duì)人之間的隔閡。以前，漁民互相隱瞞、互相通風(fēng)報(bào)信，現(xiàn)在，很多漁民紛紛為執(zhí)法人員提供違法捕魚(yú)者的信息，并自愿協(xié)助執(zhí)法。在今年多次組織的整治非法捕魚(yú)和非法采砂活動(dòng)中，許多漁民冒著寒風(fēng)、戰(zhàn)勝酷暑，乘木船長(zhǎng)途隱蔽跟蹤非法捕魚(yú)者，給執(zhí)法人員帶路，提供包括船只、交易時(shí)間、地點(diǎn)等準(zhǔn)確信息，為我們精確打擊、高效執(zhí)法提供了便利，避免了勞而無(wú)功，取得事半功倍的效果，變阻力為動(dòng)力，有力地支持了執(zhí)法工作。春節(jié)期間，一些幫扶戶紛紛給執(zhí)法隊(duì)員打電話拜年，小埠東居民委托居委領(lǐng)導(dǎo)送來(lái)“真誠(chéng)奉獻(xiàn)、情暖人心”的錦旗。這充分說(shuō)明了執(zhí)法的工作方法得當(dāng)，思路對(duì)頭，深入人心，由原來(lái)的“我要執(zhí)法”變?yōu)槭忻駨?qiáng)烈要求的“要我執(zhí)法、盼我執(zhí)法”。

因此，從今年6月份開(kāi)始，市城市管理行政執(zhí)法局黨組就多次作出明確部署，要求景區(qū)執(zhí)法大隊(duì)醞釀成立漁民之家，引導(dǎo)漁民自治。充分發(fā)動(dòng)漁民、教育漁民、依靠漁民，探索實(shí)施長(zhǎng)效管理路子。劃出片區(qū)，“分家而治”，在景區(qū)內(nèi)協(xié)助組建3個(gè)“漁民之家”，即三個(gè)中隊(duì)分別在自己的轄區(qū)成立一個(gè)，每個(gè)漁民之家設(shè)正副負(fù)責(zé)人各一名，負(fù)責(zé)日常管理工作。

目前，自北向南，三個(gè)漁民之家分別是東關(guān)漁民之家、銀橋漁民之家、小埠東漁民之家，沿河兩岸300多戶漁民都有了自己的“家”，整個(gè)地區(qū)都有人管。

漁民之家的職責(zé)主要有六個(gè)方面：一是加強(qiáng)漁民間的聯(lián)系、交流，定期召開(kāi)漁民代表會(huì)議，傾聽(tīng)漁民心聲、互通信息；二是與景區(qū)小埠東管理所聯(lián)動(dòng)，及時(shí)向漁民通報(bào)惡劣天氣、上游行洪、泄洪信息、確保漁民安全生產(chǎn)；三是負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)助阻止個(gè)別漁民電魚(yú)、毒魚(yú)、拖魚(yú)及使用一切不合格網(wǎng)具捕魚(yú)的違法違規(guī)行為；四是解放路橋北東關(guān)漁市及沂河、祊河捕魚(yú)秩序的自主管理；五是負(fù)責(zé)解放路橋北東關(guān)魚(yú)市周邊的環(huán)境衛(wèi)生秩序、漁市攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)秩序自主管理、保證漁市的有序經(jīng)營(yíng)；六是在不影響市容市貌的地方，劃出專門(mén)地方，供漁民免費(fèi)晾曬魚(yú)網(wǎng)等漁具，規(guī)范晾曬行為。

其中，小埠東漁民之家的服務(wù)范圍主要是小埠東橡膠壩附近的沂河兩岸漁民。包括河?xùn)|區(qū)包括楊莊、攻村，蘭山區(qū)包括小埠東、清泉莊、大埠東、留鄰莊，負(fù)責(zé)人是河?xùn)|區(qū)楊莊的50多歲的老馬和是蘭山區(qū)小埠東的69歲的老朱。這樣有什么信息的話，河?xùn)|河西的漁民就都能夠及時(shí)通知到。

在第一屆“漁民之家”會(huì)議上，69歲的老朱并沒(méi)有說(shuō)太多話，盡管他是第一任“家長(zhǎng)”。老朱打了幾十年的魚(yú)，也是濱河景區(qū)大隊(duì)的幫扶對(duì)象。當(dāng)商議成立漁民之家的時(shí)候，大家一合計(jì)，就推薦老朱當(dāng)了“副家長(zhǎng)”。

老朱認(rèn)為，成立漁民之家能夠讓大家聯(lián)合起來(lái)，保護(hù)漁業(yè)資源。“以前有非法捕魚(yú)的機(jī)動(dòng)船深夜開(kāi)進(jìn)沂河，不論是誰(shuí)家的網(wǎng)，扯了就走。我們就算看見(jiàn)了也是單槍匹馬難以反抗。漁民之家成立后再遇到這樣的情況，我們及時(shí)報(bào)告，互相通氣，也歡迎執(zhí)法局借用我們的船，把非法捕魚(yú)的人趕走。”

從18歲就開(kāi)始打魚(yú)，44歲的老崔笑著說(shuō)：“以前對(duì)執(zhí)法工作不理解，常有抵觸情緒，甚至有時(shí)專門(mén)和他們對(duì)著干，現(xiàn)在明白了，執(zhí)法局就是我們的保護(hù)人，漁民聯(lián)合起來(lái)，打擊不法行為，我們才能平安打魚(yú)。”

濱河景區(qū)執(zhí)法大隊(duì)的負(fù)責(zé)人介紹，這樣的“漁民之家”其實(shí)是一個(gè)漁民的合作自治自律組織，目的是漁民與執(zhí)法部門(mén)聯(lián)起手來(lái)，合作把景區(qū)這一片水域管理好。目前，“漁民之家”尚處于探索階段，許多具體問(wèn)題有待解決。不過(guò)，他對(duì)于“漁民自治”仍然抱有很大的信心：“漁民之家是一種形式，我們的目的，在于充分發(fā)動(dòng)漁民、依靠漁民，進(jìn)一步規(guī)范漁民捕魚(yú)行為，有效打擊水事違法行為，維護(hù)轄區(qū)300余戶漁民的合法權(quán)益，保護(hù)河道漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，積極探索河道長(zhǎng)效管理機(jī)制。”