導(dǎo)語：土地開發(fā)復(fù)墾整理講稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當(dāng)前我縣正處于城市化、工業(yè)化的加速發(fā)展時(shí)期，用地需求量增加與用地計(jì)劃有限的矛盾日益突出，建設(shè)用地置換和土地開發(fā)復(fù)墾整理是解決矛盾的重要途徑和有效手段，同時(shí)，有效增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，對當(dāng)前全縣正在進(jìn)行的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。為切實(shí)做好該兩項(xiàng)工作，現(xiàn)在我來和大家一起共同學(xué)習(xí)項(xiàng)目的實(shí)施與管理，不足的地方希望批評指正。

建設(shè)用地置換

一、實(shí)施建設(shè)用地置換的重大意義

國家為了確保18億畝耕地紅線，實(shí)行了最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策。2007年**省下達(dá)給我縣的用地指標(biāo)僅有畝，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地量的需求。如何破解用地瓶頸制約成了國土部門的工作重點(diǎn)。去年8月30日《**省建設(shè)用地置換暫行辦法》（省政府第193號(hào)令）出臺(tái)后，局領(lǐng)導(dǎo)立即組織申報(bào)了15個(gè)建設(shè)用地置換項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)總面積公頃，預(yù)計(jì)新增耕地公頃，新增其他農(nóng)用地公頃，均屬于建設(shè)用地與農(nóng)用地之間的置換。通過將全縣依法取得的零星分散不宜利用的建設(shè)用地，合并為適宜利用的建設(shè)用地，既優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu)，提高了節(jié)約用低水平，又破解了建設(shè)用地瓶頸制約問題。僅此置換項(xiàng)目，就可為縣工業(yè)園區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)多畝，使得一批招商引資項(xiàng)目可以落戶園區(qū)建設(shè)。

二、申報(bào)建設(shè)用地置換項(xiàng)目需要注意的幾點(diǎn)要求

（一）建設(shè)用地置換項(xiàng)目的類型（4種）

1、國有建設(shè)用地之間、農(nóng)民集體所有建設(shè)用地之間的置換；

2、建設(shè)用地與農(nóng)用地之間的置換；

3、國有土地與農(nóng)民集體所有土地之間的置換；

4、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，因城市規(guī)劃調(diào)整等原因未實(shí)施供地，現(xiàn)狀仍為農(nóng)用地的土地，與其他農(nóng)用地置換。

（二）置換項(xiàng)目的基本原則

1、建設(shè)用地置換必須符合有權(quán)一級人民政府批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃，也就是說置換涉及到的所有土地必須符合土地利用總體規(guī)劃，這其中包括建設(shè)用地與農(nóng)用地置換，擬置換建設(shè)用地在土地利用總體規(guī)劃中要為農(nóng)用地。

2、置換后的建設(shè)用地用途要與原用途相同，確需改變用途的，要隨建設(shè)用地置換一同批準(zhǔn)。

3、建設(shè)用地置換不得涉及土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田。

4、建設(shè)用地置換必須各方自愿，不得強(qiáng)迫。涉及農(nóng)民集體所有土地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體經(jīng)濟(jì)組織2/3以上成員或村民代表同意，同時(shí)土地使用權(quán)人全部同意。

5、建設(shè)用地與農(nóng)用地置換的，建設(shè)用地面積可以大于等于農(nóng)用地面積，原建設(shè)用地要進(jìn)行復(fù)墾，復(fù)墾后的農(nóng)用地面積不得低于被置換的農(nóng)用地面積，涉及耕地的，復(fù)墾的耕地面積不得少于被置換的耕地面積，其質(zhì)量相當(dāng)。（新增耕地質(zhì)量等別的評定現(xiàn)在省廳正在我市試點(diǎn)，沒有正式啟動(dòng)。耕地質(zhì)量最高等別為28等，我縣耕地質(zhì)量等為9-21等。）

6、建設(shè)用地置換涉及征收農(nóng)民集體土地的，必須依法進(jìn)行補(bǔ)償，妥善安置被征地單位群眾的生產(chǎn)和生活。

7、農(nóng)村村民宅基地與農(nóng)用地置換，置換后的新宅基地不得超過法定宅基地面積。

8、涉及征收土地的，被置換建設(shè)用地面積，不得超過省人民政府批準(zhǔn)征收的權(quán)限。

（三）項(xiàng)目選址基本原則

1、復(fù)墾區(qū)土地利用方向應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃用途規(guī)定；

2、項(xiàng)目區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意，并經(jīng)土地使用權(quán)人同意；

3、項(xiàng)目區(qū)不得跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)，項(xiàng)目區(qū)組片不得超過十片，每片復(fù)墾土地應(yīng)為一個(gè)完整的區(qū)域，主要工程布局自成一體；

4、項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾后的耕地生產(chǎn)能力（質(zhì)量），能夠達(dá)到置換被占用耕地的生產(chǎn)能力（質(zhì)量）。

5、項(xiàng)目工程投資有保障；

6、復(fù)墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水源有保障；

7、復(fù)墾區(qū)地形坡度在25度以下；

8、違法占用的建設(shè)用地不得列入建設(shè)用地置換項(xiàng)目復(fù)墾；

9、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，不能列入建設(shè)用地置換項(xiàng)目復(fù)墾；

10、墓葬地不能列入建設(shè)用地置換農(nóng)用地復(fù)墾項(xiàng)目。

三、下一步我縣建設(shè)用地置換項(xiàng)目實(shí)施初步設(shè)想

（一）領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組

建設(shè)用地置換工作，是政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大的新任務(wù)，必然會(huì)遇到很多棘手問題和復(fù)雜矛盾，要做好這項(xiàng)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保建設(shè)用地置換工作有序開展。

來安縣作為置換工作的先行者，縣委、縣政府高度重視，成立了由縣委副書記、縣長任組長，幾大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的置換工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)工作中的重大問題，研究制定相關(guān)政策。各鎮(zhèn)作為項(xiàng)目實(shí)施主體，也相應(yīng)成立了由黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭的工作班子，負(fù)責(zé)所轄項(xiàng)目的實(shí)施工作。縣直相關(guān)部門積極配合，密切協(xié)作，形成政府組織牽頭、部門各盡其職、群眾支持參與的工作局面，為順利推動(dòng)置換工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）多渠道宣傳發(fā)動(dòng)，深入人心

置換的前提是各方自愿，要達(dá)到自愿，各鎮(zhèn)必須做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，各項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取召開會(huì)議、印發(fā)宣傳資料、舉辦專題講座等多種形式，宣傳新的土地法規(guī)政策，宣傳建設(shè)用地置換工作的重大意義，給群眾帶來的具體實(shí)惠。并實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系拆遷戶制度，深入到拆遷戶中去，讓群眾認(rèn)識(shí)到拆舊房、建新房是難得的機(jī)遇，是惠及群眾的好事實(shí)事，從而調(diào)動(dòng)他們的自覺主動(dòng)投入項(xiàng)目實(shí)施工作的積極性。

（三）合理選擇項(xiàng)目，現(xiàn)易后難

各鎮(zhèn)申報(bào)項(xiàng)目之前，要深入下去做好細(xì)致的調(diào)查摸底工作，科學(xué)的選擇項(xiàng)目，不可盲目申報(bào)，更不能重申報(bào)輕實(shí)施。置換工作的難點(diǎn)就是拆遷，我們可以先選擇一些人均占地面積大、磚瓦平房比例大、群眾生產(chǎn)生活不便和廢棄的工礦用地現(xiàn)行試點(diǎn)，從實(shí)際操作中不斷積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)推面，避免大拆大建。

（四）切實(shí)做好安置點(diǎn)的落實(shí)

各鎮(zhèn)要在符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的前提下，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)的布點(diǎn)，充分考慮到群眾的習(xí)俗和水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套問題，讓群眾充分參與到新宅基地選址的討論中來，引導(dǎo)群眾個(gè)人利益服從全局利益和大多數(shù)人的利益，使新宅基地切實(shí)獲得大多數(shù)群眾的贊同。群眾滿意了，工作才得以推動(dòng)。

（五）實(shí)行項(xiàng)目公告制度，“陽光”操作

項(xiàng)目實(shí)施方案省廳批準(zhǔn)后，各鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)在相應(yīng)的媒體、復(fù)墾區(qū)設(shè)立公告牌，告示復(fù)墾區(qū)建設(shè)內(nèi)容、工期、規(guī)劃平面圖、項(xiàng)目法人、投資計(jì)劃、施工單位、監(jiān)理單位、施工現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)人員等內(nèi)容。

各項(xiàng)目所在鎮(zhèn)要成立由國土所、城建辦和紀(jì)檢部門參加的拆遷丈量和復(fù)核小組，及時(shí)將每家每戶的房屋丈量面積、復(fù)核面積和補(bǔ)償金額在村務(wù)公開欄上張榜公布，接受群眾監(jiān)督，讓群眾真正感到心服口服，這樣才能減少矛盾，順利推進(jìn)。我們可以吸取來安縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，給每戶拆遷戶辦理銀行卡，拆遷戶一經(jīng)簽字確認(rèn)直接把拆遷費(fèi)打入卡中，避免資金截流等問題，真正做到公開、公平、公正，也可以杜絕群眾上訪的問題。

（六）妥善安置好拆遷農(nóng)戶

置換工作的難點(diǎn)就是拆遷安置，做好此項(xiàng)工作也就確保了項(xiàng)目的順利完工。拆遷補(bǔ)償協(xié)議一經(jīng)簽訂，可以先從補(bǔ)償款中支付部分資金作為安置戶自建房屋的啟動(dòng)資金，余款待拆遷結(jié)束一次性撥付。同時(shí)也要考慮到拆遷戶過渡房的問題，各鎮(zhèn)可以在拆遷的同時(shí)，讓農(nóng)戶先在規(guī)劃的安置點(diǎn)范圍內(nèi)把廚房搭起來，即解決了農(nóng)戶的吃飯問題，又可加快拆遷進(jìn)度。項(xiàng)目區(qū)不可避免的會(huì)遇到特困戶和五保戶這些弱勢群體，各鎮(zhèn)可以幫助其先建新房，在拆老房，房屋的所有權(quán)可以歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。

（七）項(xiàng)目工程施工單位的確定

項(xiàng)目實(shí)施中，可以將農(nóng)田防護(hù)林的植樹、田坎修筑、房屋拆遷以及部分地塊較平坦、土方量不大、土源較近的土地平整項(xiàng)目交由當(dāng)?shù)爻邪M織項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民按規(guī)劃設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，讓項(xiàng)目區(qū)群眾在實(shí)施中就得到實(shí)惠。單體設(shè)計(jì)預(yù)算超過20萬元的必須組織招投標(biāo)確定施工單位。

（八）作好權(quán)屬調(diào)整工作

各鎮(zhèn)要制定好科學(xué)可行的權(quán)屬調(diào)整方案，權(quán)屬調(diào)整要本著公開、公平、合理及有利于生產(chǎn)、方便生活的原則。權(quán)屬調(diào)整可以通過下面兩種方式處理：

1、整體發(fā)包：復(fù)墾的新增耕地可以由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一發(fā)包給種糧大戶，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營；也可以招標(biāo)承包，原集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的個(gè)人可以擁有優(yōu)先承包權(quán)。

2、按比例分配：按村莊原有的土地比例、被拆遷房屋面積或以標(biāo)準(zhǔn)田塊為基本單位，對復(fù)墾后新增耕地進(jìn)行分配。

（九）加強(qiáng)項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量的監(jiān)督檢查

各鎮(zhèn)所要明確專人負(fù)責(zé)各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施管理，監(jiān)督項(xiàng)目各階段的工程進(jìn)度和質(zhì)量，解決施工過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，定期將施工情況上報(bào)縣局。各鎮(zhèn)可以在項(xiàng)目所在村成立村民理事會(huì)，對項(xiàng)目施工進(jìn)行監(jiān)督解決農(nóng)民的實(shí)際矛盾，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)置換領(lǐng)導(dǎo)小組工作。

（十）規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算變更程序

項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)生項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算變更情況，必須履行先報(bào)批、后實(shí)施的工作程序。

①不涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、規(guī)模、新增耕地面積和項(xiàng)目單體工程結(jié)構(gòu)調(diào)整、支出預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目法人提出方案，報(bào)縣級國土資源行政主管部門審批；

②涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、規(guī)模、新增耕地面積和項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整超過預(yù)算總額15%，由項(xiàng)目法人提出方案，經(jīng)縣國土資源行政主管部門審查后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

③因規(guī)劃設(shè)計(jì)變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整，應(yīng)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意，并經(jīng)土地使用權(quán)人同意，對原權(quán)屬調(diào)整方案進(jìn)行補(bǔ)充說明，報(bào)項(xiàng)目所在地縣級國土資源部門確定。

土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目

近年來，我縣土地開發(fā)整理取得重大進(jìn)展，在增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，得到了縣委、縣政府高度重視和廣大農(nóng)民的歡迎。每年市委市政府下達(dá)的耕地占補(bǔ)平衡計(jì)劃均能按時(shí)按質(zhì)按量完成，不過在我從事此項(xiàng)工作一年的多時(shí)間里，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中還存在一些問題，有待解決。如有不妥的地方，請大家指正。

一、存在的問題

1、后備資源的緊缺

我縣從1996年開展土地開發(fā)復(fù)墾整理工作，位置好、面積大、實(shí)施難度小的資源基本上開發(fā)殆盡，剩下的資源實(shí)施地點(diǎn)越來越偏，施工條件越來越差，難度越來越大。

2、鎮(zhèn)、村積極性不高

開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目新增耕地只能作為耕地占補(bǔ)平衡，不能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來即得的利益。開發(fā)復(fù)墾整理的項(xiàng)目資金必須80%用于工程施工，對一些經(jīng)濟(jì)條件好、資源多的行政村看到?jīng)]有太多的利潤可圖，導(dǎo)致積極性不高。

3、重申報(bào)輕實(shí)施

一些村里盲目申報(bào)項(xiàng)目，根本沒有考慮到項(xiàng)目實(shí)施的可行性，導(dǎo)致不能竣工或不能施工。

4、隨意變更規(guī)劃設(shè)計(jì)

項(xiàng)目實(shí)施必須嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求施工，可在實(shí)際操作過程中，施工單位并非如此，為了方便施工隨意的修改設(shè)計(jì)。原因有兩個(gè)：在編制規(guī)劃設(shè)計(jì)沒有切合實(shí)際；基層所和儲(chǔ)備中心對項(xiàng)目施工進(jìn)度監(jiān)督不力。

5、前期工作不到位

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)涉及坑塘、未利用、林地等資源的，必須經(jīng)縣政府、水務(wù)、林業(yè)部門批準(zhǔn)方可實(shí)施。去年的幾個(gè)外河灘開發(fā)項(xiàng)目，因?yàn)槲覀兦捌诠ぷ鞯牟坏轿唬瑢?dǎo)致施工進(jìn)度遲緩。

6、項(xiàng)目所在村矛盾協(xié)調(diào)力度不大，工作作風(fēng)粗暴

項(xiàng)目實(shí)施過程中，不可避免的會(huì)遇到矛盾，有些村領(lǐng)導(dǎo)敷衍了事，協(xié)調(diào)不成干脆不管，更有甚者對群眾粗言粗語，大打出手，造成群眾上訪。

7、后期管護(hù)的不力

一些項(xiàng)目，施工完畢后沒有及時(shí)的發(fā)包，時(shí)間長了變得雜草叢生。有的栽種樹苗，有的又挖田養(yǎng)魚。

8、沒有真正履行項(xiàng)目招投標(biāo)制度

2006年7月，蕪湖縣政府辦下發(fā)的《蕪湖縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施意見》第五章第二十二條中明確規(guī)定了項(xiàng)目實(shí)施必須嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，各鎮(zhèn)都沒有真正履行。

9、資金使用不規(guī)范

個(gè)別村沒有設(shè)立資金專戶，沒有和施工單位簽訂施工合同，沒有按規(guī)定將專項(xiàng)資金真正用于項(xiàng)目實(shí)施中去，且檔案整理不完整。

二、解決的辦法

1、最近省廳下發(fā)了《關(guān)于省級投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目新增耕地指標(biāo)確認(rèn)有關(guān)問題的通知》（皖國土資【2008】13號(hào)），通知中指出省投項(xiàng)目新增耕地指標(biāo)的60%歸項(xiàng)目所在縣，用于建設(shè)項(xiàng)目的耕地占補(bǔ)平衡。各鎮(zhèn)可以組織申報(bào)，將面積小、分布散的后備資源通過重新整合，既改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，又為縣里爭取了指標(biāo)。

2、縣政府將把開發(fā)復(fù)墾整理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，下達(dá)硬性指標(biāo)，實(shí)行獎(jiǎng)懲辦法。對于置換項(xiàng)目，可以拿出部分指標(biāo)給完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

縣政府考慮到物價(jià)不斷上漲，施工成本逐年增加，將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高：開發(fā)1300元/畝、復(fù)墾1600元/畝、整理3000元/畝。從而調(diào)動(dòng)村里的申報(bào)積極性。

3、對于那些重申報(bào)輕實(shí)施的行政村，三年內(nèi)縣國土局不予再次立項(xiàng)。

4、項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，縣局將組織有資質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu)組織實(shí)測，各鎮(zhèn)所拿到成果圖要深入現(xiàn)場，廣泛征求項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶的意見建議，充分考慮當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活和耕作習(xí)慣，編制出既符合實(shí)際又便于操作的規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制后的圖紙要行政村簽字蓋章確認(rèn)。鎮(zhèn)所還要指定專人對接項(xiàng)目，指導(dǎo)施工單位按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求施工。

5、項(xiàng)目立項(xiàng)前，我們將會(huì)同相關(guān)部門的專家一起現(xiàn)場踏勘，共同論證項(xiàng)目的可行性，科學(xué)的選擇實(shí)施項(xiàng)目。

6、各所在項(xiàng)目實(shí)施前要做好權(quán)屬調(diào)查工作，必須征得群眾同意，不得損害群眾切身利益，只有群眾滿意了才能促使項(xiàng)目順利實(shí)施。對于工作能力差、班子不團(tuán)結(jié)的行政村，縣局將不予立項(xiàng)。

7、項(xiàng)目實(shí)施前，各所要將施工進(jìn)度表上報(bào)中心，并要確定專人對接項(xiàng)目，做好項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和投資三控制工作，定期向中心匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，中心也將不定期對項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

8、新增的耕地必須用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，3年內(nèi)不得改變用途（栽樹、養(yǎng)魚），各所要加強(qiáng)后期監(jiān)管力度，杜絕此類事情的發(fā)生。

9、項(xiàng)目施工中，可以將農(nóng)田防護(hù)林的植樹、田埂（田坎）修筑、房屋拆遷以及部分地塊較平坦、土方量不大、土源較近的土地平整工程交由當(dāng)?shù)爻邪M織項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民按規(guī)劃設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，讓項(xiàng)目區(qū)老百姓在項(xiàng)目實(shí)施中得到實(shí)惠，從而積極主動(dòng)自覺地參與、配合、支持此項(xiàng)工作。除去這些，其他單體設(shè)計(jì)超過20萬元的必須由鎮(zhèn)政府組織招投標(biāo)。

10、各項(xiàng)目所在村必須設(shè)立資金專戶和臺(tái)帳，必須和施工單位簽訂合同，撥入的資金要及時(shí)按合同約定付給施工單位，專款專用，不得坐支、挪支。年底國土部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門將對資金使用情況進(jìn)行審計(jì)檢查。

土地開發(fā)整理涉及千家萬戶，土地是農(nóng)民的命根子，群眾是否接受、是否滿意、是否積極參與是土地開發(fā)整理的關(guān)鍵。因此做好土地開發(fā)整理前期工作，首先要廣泛宣傳，多與群眾溝通，充分尊重農(nóng)民的意愿，要讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到土地開發(fā)整理是增加農(nóng)民收入、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境的大好事。只有這樣才能不斷的推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。